2011申论热点整理.doc
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1、2011年国家公务员考试申论热点“捆绑式”低保 - 3 -2011年国家公务员考试申论热点:蜗居 - 5 -2011年国家公务员考试申论热点:二代农民工 - 7 -2011年国家公务员考试申论热点:提升国民文明素质 - 8 -2011年国家公务员考试申论热点:服务型政府 - 9 -2011年国家公务员考试申论热点:软实力 - 10 -2010年公务员考试申论热点预测:“民工荒”问题 - 11 -2011年国家公务员考试申论热点:自主创新能力建设 - 13 -2011年国家公务员考试申论热点:政务公开 - 14 -2011年国家公务员考试申论热点:统筹城乡发展 - 15 -2011年国家公务员考
2、试申论热点:公平正义 - 16 -国家公务员考试申论热点:低碳经济 - 17 -2011年国家公务员考试申论热点:产品质量召回 - 18 -2011年国家公务员申论热点:政府网络舆情能力 - 20 -2011年国家公务员考试申论热点:矿难之痛 - 23 -2011年国家公务员考试申论热点:国家机密与经济安全 - 26 -2011年国家公务员申论热点:用工荒与就业难 - 28 -2011年国家公务员考试申论热点:抗旱救灾 - 29 -2011年国家公务员考试申论热点:体面劳动 - 31 -2011年国家公务员考试申论热点:问责机制 - 33 -2011年国家公务员考试申论热点:垄断行业改革 -
3、34 -2011年国家公务员申论热点:让人民批评政府 - 35 -2011年国家公务员考试申论热点:校园安全 - 36 -2011年国家公务员考试申论热点:民生问题 - 38 -2010年公务员申论:两大主干题型背后的思维能力 - 40 -2011年国家公务员考试申论热点:提升国民文明素质 - 42 -2011年国家公务员考试申论热点:三农问题 - 43 -国家公务员申论热点:怎样确保“权为民所用” - 45 -网游实名制 - 46 -考核干部的家庭道德 - 49 -治安积分卡 - 51 -新型农村金融制度 - 53 -“廉洁操”事件 - 55 -封村管理所带来的争议 - 57 -事业单位“去
4、行政化” - 59 -暴雨冲出来的市政建设问题 - 62 -药品的“集中采购” - 65 -精英移民”背后的人才流失 - 67 -沈浩精神”背后的浩然正气 - 69 -紫金矿业污染事件 - 72 -石油污染海洋 - 74 -“绿豆涨价”事件 - 75 -“优良工程”事件 - 77 -“楼半半”背后的野蛮拆迁 - 79 -“最牛公函”后的行政干预 - 82 -国人的“状元情结” - 84 -应试教育缺陷 - 87 -公务员雇员制 - 89 -城市化背后的留守儿童 - 91 -2011年国家公务员考试申论热点:尊严 - 93 -“捆绑式”低保【社会问题的背景】(1)河南郑州市日前出台郑州市城市居民
5、最低生活保障工作规范,规定拒绝有关部门介绍就业或技能培训、无正当理由拒不参加公益劳动等12类人群不能享受城市低保待遇。这12类人群包括:不按规定程序申请审批、相关证明材料提供不全、不如实申报家庭收入或弄虚作假的;拒绝接受低保工作人员入户核实家庭财产和家庭收入的;家庭成员自费安排子女借读、择校就读、进入私立学校就读的;有高额价值收藏、买卖股票或其他投资行为的,有高于城市低保标准馈赠、礼金支出的,平时佩戴具有较高经济价值首饰的,经常出入餐饮、娱乐场所消费的;拥有机动车辆(不含残疾人代步车)的;近半年购买高档(1500元以上)家用电器等非生活必需品、近两年内非拆迁原因购买商品房、近一年内装修现有住宅
6、的,拥有一定经济价值、可租赁的闲置住房的;因赌博、吸毒、嫖娼等违法行为造成生活困难尚未改正的,或因其他违法行为正处于被司法机关处罚期间的,违法人员本人不能享受城市低保待遇;申请人的法定赡养人、抚(扶)养人有赡养、抚(扶)养能力,但未依法履行赡养、抚(扶)养义务的;符合就业条件无正当理由半年内连续两次拒绝有关部门介绍就业或技能培训的;无正当理由拒不参加公益性劳动的等。(2)其实,不仅在郑州,全国很多地方都将参加公益劳动作为享受低保的一个附加条件。而出台这一政策的依据则是1999年颁布的城市居民最低生活保障条例,其第10条规定:“在就业年龄内有劳动能力但尚未就业的城市居民,在享受城市居民最低生活保
7、障待遇期间,应当参加所在的居民委员会组织的公益性社区服务劳动”。(3)规定出台引起广泛关注。一位郑州市民认为,低保对象的确应该仔细甄别,如果有人开着豪车进出娱乐场所还领低保,无疑是对公众心理的伤害,应该让好的政策真正惠及最需要的人。但也有不同意见,有网友说,低保保障的是公民的生存权。尽管存在“骗领低保”的现象,但也不宜在法律之外人为缩小低保对象的范围。相反,政府应该在规范低保的申领程序及加强群众监督方面下功夫。【核心观点】(1)众所周知,权利从来就不是绝对的,不受限制的,是和一定的义务和责任对应的,那种认为“享受低保是无任何附件条件”的想法,无疑是认识误区。实际上,对享受低保者附加一定的条件,
8、是国际通行的做法。(2)最低生活保障,在本质上是一种社会公共产品,政府有义务,使其效益最大化。在我国社会保障还不发达的今天,必须想办法让那些确实需要帮助的人享受最低生活保障,不至于流离失所、衣着无落。也就是说,只要政府的规定没有羞辱、歧视申领低保者,没有将“流离失所、衣着无落”者排除在外,就是可以理解的。(3)以郑州为例,在规定12类人群不能享受城市低保待遇时,都有特定的限制条件。如“无正当理由拒不参加公益性劳动的”,规定并没有强制参加公益劳动,只要有正当理由即可,如果从这个角度看,国家公务员网老师认为郑州的规定,不仅没有什么不可,而且完全合情合法。国家公务员网老师认为,反对的声音或许是更多地
9、从“同情弱者”的角度出发,出发点是好的,但是我们要永远记住,我们需要的是“帮助弱者”,而不是“同情弱者”,让弱者在接受帮助后,“主动”努力提升自己。“主动”地在接受社会帮助后, “主动”地去“回报社会”(即使只是公益劳动的形式)。只有让“被帮助者”积极地在力所能及之处“回馈社会”,也只有这样,才算是真正帮助了社会中需要帮助的人群。(4)任何政策,都含有一定的价值导向。最低生活保障制度,凸显的是人权价值,是社会和谐。但如果对享受低保者没有任何的限制条件,最低生活保障制度就可能变成“养懒汉”、“养假穷者”,而这是与社会主义道德格格不入的,是不利于社会和谐的,更不利于社会的可持续健康发展。(5)有不
10、少反对者认为,虽然让享受低保者参加的不过是清除城市牛皮癣和打扫社区卫生这类简单的公益劳动,但活动频繁,几乎每周都有,而一些老年人根本力不从心。更重要的是到社区和街道参加这种公益劳动,等于昭告了自己的贫困身份,是对贫困者的一种变相示众,有拿尊严换饭碗之嫌。客观而言,这点确实值得担忧,国家公务员网老师也认为这个角度值得我们慎重考虑。或许,我们可以考虑调整公益劳动的开展形式,同时考虑到一些特定人群(如老人、小孩、残疾人),尽量安排一些体力消耗小的公益劳动。其实“公益劳动”或许象征意义大于实质意义,讲究的是“回馈社会”的“双向性”。新闻媒体应该加强宣传引导,引导民众认识到“公益劳动”不是“丢脸”,反而
11、是一种尊严的体现。因为弱者“没有白拿政府和社会的福利”,一旦他们有能力,不再是弱势群体时,同样有回馈社会的能力和愿望。2011年国家公务员考试申论热点:蜗居【背景链接】2010年2月27日接受中国政府网和新华网的联合专访时,国务院总理温家宝说,我也知道所谓蜗居的滋味,并称小时候一家五口人只有9平方米的住房。随后在政府工作报告时强调:要促进房地产市场平稳健康发展。坚决遏制部分城市房价过快上涨势头,满足人民群众的基本住房需求。但两会结束第二题,北京出现了两块“地王”。 【标准表述】“攒钱的速度永远赶不上房价上涨的速度。”这句台词折射出都市“房奴”的辛酸苦辣,道出都市无房族的困惑与无奈。“蜗居”一词
12、迅速成为09年年度热词。“高房价”、“住房难”受到社会关注。让百姓买得起房,有房住,政府需要加大以下几方面的执行力度:一是继续大规模实施保障性安居工程。各级政府要切实负起责任,严格执行年度建设计划,确保土地、资金和优惠政策落实到位。二是继续支持居民自住性住房消费。增加中低价位、中小套型普通商品房用地供应,加快普通商品房项目审批和建设进度。规范发展二手房市场,倡导住房租赁消费。盘活住房租赁市场。三是抑制投机性购房。完善商品房预售制度。对于中小套型住房,在财税、土地、信贷政策上予以优惠,使房地产开发的供给结构与中低收入家庭真实需求逐步相吻合。四是大力整顿和规范房地产市场秩序。完善土地收入管理使用办
13、法,抑制土地价格过快上涨。加大对圈地不建、捂盘惜售、哄抬房价等违法违规行为的查处力度。 2011年国家公务员考试申论热点:二代农民工【背景链接】 最新普查数据显示,年龄在20岁至30岁之间的新生代农民工已成为农民工主体。他们主要是80后和90后,总人数大约1个亿,占农民工外出打工的60%。而这些新生代农民工,也是首次被写入了2010年中央一号文件的群体。【标准表述】 特点他们的生活方式已经和城市人没什么很大的差别:衣着潮流、手机先进、喜欢上网、极少寄钱回家,就连口音都差不多。由于对网络的熟练运用,80后的说话胆量、开放程度和交际能力已经远远大于第一代农民工。他们有越来越多的权益诉求,与他们的父
14、辈已经不可同日而语。 重要性随着这些新生代农民工数量的日益庞大,社会亟须对他们在城市面临迫切的婚姻、身份认同等问题予以关注。如果继续将他们排斥在体制外,将更容易产生怨恨心理,不利于社会治安和稳定。 现状目前我国的很多城市尽管放低了进城门槛,实行了有条件的户籍制度改革,尝试着推进城乡一体化的进程,但必须正视,流动人口要想完全融入城市,同样需要一个相当长的代际传递的过程。不能依然止步于头疼医头脚疼医脚式的应急处置,也不能仅仅依赖蜻蜓点水式的定点救助而忽略一个庞大的群体。这个规划不仅要有近期急务、中期目标,更要有长远的考虑,要把切实解决农民工子女的教育问题与城市发展繁荣结合起来。2011年国家公务员
15、考试申论热点:提升国民文明素质4月20日上海世博会首次试运行当天,拍摄于世博园内的几张照片就在网络上四处疯传,本来光可鉴人的不锈钢梯状饮水台上一片狼藉地堆放着废弃的塑料餐盒、食品袋,安检处的拥挤、世博公交站点前的乘车难等问题被暴露无遗。 我国国人素质不高,表现在言谈举止的细节之中。改革开放三十余年,我国各方面已经发展成为现代化国家,但隐蔽在现代化城市光鲜外表下面的道德意识以及生活和行为方式等等,离真正的现代文明却还差得太远!国民文明素质问题的形成有其深层次的复杂原因,是个人内在修养和社会环境影响共同作用的结果。国家形象是国际社会对一个国家的看法,是一个国家在世界上的口碑。除了政治形象、文化形象
16、、产品形象等,公民形象也是一个国家形象的重要组成部分。一个国家公民素质如何、道德水平如何,直接影响到这个国家的形象。素质,是我们在追求经济发展中被忽视的一门功课。无论是上海世博会上面对数百万全球各地参观者,还是在其他行业中数以千计的群体,提高素质、改善形象都是我们亟待解决的问题。首先,加强公民道德教育。提高公民道德素质,教育是基础。要紧紧抓住影响人们道德观念形成和发展的重要环节,通过家庭、学校、机关、企事业单位和社会各方面,坚持不懈地在全体公民中进行道德教育。其次,强化新闻媒体作用。新闻舆论在提高国民素质中具有两个方面的重要功能。一是导向。充分运用各种新闻媒体广泛深入地宣传提高国民整体素质的必
17、要性、紧迫性和重大意义。二是监督,运用新闻媒体广泛性、多样性和权威性的特点,及时地揭露和鞭挞社会上的消极现象和不良现象,从而达到弘扬正气,遏制邪气的目的。2011年国家公务员考试申论热点:服务型政府国家公务员考试申论热点之服务型政府【背景链接】2010年3月5日国务院总理温家宝在十一届全国人大三次会议上作政府工作报告时称,要努力建设人民满意的服务型政府。【标准表述】服务型政府的核心理念是政府必须提供服务,政府活动的最终目的就是最大限度满足人民群众日益增长的物质和文化需求。建设服务型政府的立足点是政府的一切行政必须从公共利益出发,加强社会管理、公共服务的职能力度,加大公共服务投入,让公共服务均等
18、化,努力为各类市场主体创造公平的发展环境,为人民群众提供良好的公共服务。涵义服务型政府是为人民服务的政府,它是在公民本位、社会本位理念的指导下,在整个社会民主秩序的框架中,把政府定位于服务者的角色,并通过法定程序,按照公民意志组建起来的以“为人民服务”为宗旨,以公正执法为标志,并承担着相应责任的政府,是“三个代表”重要思想在政府管理领域的具体体现。基本要求 建设服务型政府的基本要求,就是要保障公民的知情权、参与权、表达权、监督权,为人民群众提供良好的公共服务,维护社会的公平正义。社会主义愈发展,民主也愈发展,而民主愈发展,权力也就愈为公众服务。在中国现代化的进程中,民主政治的步伐正在加速。意义
19、维护社会公平正义”,建设人民满意的服务型政府,不仅是适应“小政府大社会”发展需要,加快政府职能转变的必然要求;更是重视民生以人为本,坚持科学发展观的必然要求。2011年国家公务员考试申论热点:软实力【背景链接】胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出,要“更加自觉、更加主动地推动文化大发展大繁荣”,突出强调了加强文化建设、提高国家文化软实力的重要性,对兴起社会主义文化建设新高潮、推动社会主义文化大发展大繁荣作出全面部署。【标准表述】内涵“软实力”作为近年来风靡国际关系领域的最流行关键词,主要包括文化的吸引力与感染力;对外政策、意识形态和政治价值观的吸引力等。不仅仅是简单的文化与影视传播、介绍与宣传,
20、是一个从国家到国民素质的提升与展示过程,是本国文化发扬光大的过程。载体是本国、本民族的文化、精神、传统和理论本身。现状目前我国的软实力要着眼于科学发展观、和谐社会、实现全面小康社会,切实推动政治、经济、文化、教育、社会、外交等各种领域的工作,追求国富民强、社会公平正义、法平等法制、公民社会建设以及国民幸福程度等重大目标,调整经济模式和利益结构,设法逐步恢复改革发展的道义基础。措施增强软实力的可以从以下入手:首先,软的要更软。加强对本国、本民族以及其他国家和民族文化、精神、信仰、理论的继承、吸收与创新,继续加强文化体制改革,不断建立完善法律法规等配套措施,形成有利于出精品、出人才、出效益的体制机
21、制,让文化的活力充分释放。其次,硬的更硬。硬实力是重要基础,发挥硬实力的作用对提高软实力大有作为。一国的影响很多时候是“不怒自威”,硬实力运用得当,本身也可以创造强大的软实力,树立国家威信。2010年公务员考试申论热点预测:“民工荒”问题“民工荒”所折射出的社会问题除了表层上的劳资关系纠缠不清外,还有深层的体制问题,是近年公务员申论考试考查的热点话题。下文老师根据公务员考试申论考试特点给出了“民工荒”的相关背景知识及原因、对策等申论备考资料供广大考生查阅。1.“民工荒”现象的背景今年春节长假结束后,“民工荒”成为各大媒体的一个“热门词汇”,连日来,珠三角频传“民工荒”,经历了去年初的全球金融危
22、机影响,这一现象令各方瞩目。在2010年中央一号文件中政府首次将“新生代农民工”提法纳入中央正式文件,要求“采取有针对性的措施,着力解决新生代农民工问题”,2010年全国两会农民工问题继续成为代表关注的热点问题。民工荒现象所折射出的,除了表层上的劳资关系纠缠不清外,还有深层的体制问题。这样一个从微观到宏观都意味深长的问题,无疑会成为近年公务员申论考试的热点。2.“民工荒”的表现和原因从现实情况来分析,“民工荒”主要表现在企业招工难、技校和职业介绍机构劳务输出供不应求等方面,毋庸置疑的是民工荒的发生绝非偶然,而是多种原因造成的必然结果。民工荒现象的根本原因在于农民工无法得到有效保障,以及城乡二元
23、传统体制所造成的种种身份歧视,其具体原因包括:一、中国的人口结构正在发生变化,尤其是老龄化的趋势以及人口出生率的逐年下降,与经济发展过程中劳动力需求的变化呈反方向发展。这是“民工荒”出现的必然。二、随着年轻一代的成长,中国的教育制度以及就业观念的变化,愿意做一线工人的人员比例必然减少,他们更期望以平等而有尊严的方式成为劳动者。三、政府部门在政策与管理上的短视与限制。管理部门为了便于管理民工,时有歧视性条款出现,令民工缺乏归宿感,缺乏安全感。四、民营企业主及其管理者的整体素质偏低,用工制度不够科学和不规范,欠缺人性化的管理。五、我国实行的户籍管理制度进一步强化了城乡人口的界限和城乡分离的“二元社
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