XX城市总体规划说明书(2003年-2020年) .doc
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1、前言项 目 名 称:XXX城市总体规划(2003年2020年)委托方(甲方):XXX建设局承担方(乙方):中国城市规划设计研究院国 家 事 业 法 人 代 码:40001083-0城市规划编制资质证书等级:甲 级城市规划编制资质证书编号:建城规编第(021001)院 长: 教授级高级城市规划师总规划师: 教授级高级城市规划师院规划设计成果专用章:规划设计编制完成时间:2005年08月05日前 言中国城市规划设计研究院受XXX建设局委托,承担XXX城市总体规划的编制设计任务。中国城市规划设计研究院XX规划组于2003年11月5日至13日、12月8日至14日和12月24日至27日分三阶段进行总体规
2、划现场踏勘和基础资料收集工作。在XXX委、市政府的领导下,在市建设局的大力协助和积极配合下,规划组进行了详细的现场踏勘和内容广泛的基础资料调研工作。先后走访调查市域所辖各乡镇,同时还到市政府下属各有关职能部门等机构进行了座谈和调研。在2003年12月8日至14日期间进行了公众问卷调查,得到了良好的社会支持和帮助。规划组向城市与区域规划所所领导汇报现场调研工作,所领导着重对行政区划调整、城市结构和发展方向等总体规划重大前提和编制依据进行指导。2004年2月13日规划组向所领导汇报了初步方案,确定了市域城镇体系规划方案和3个城市总体规划的初步方案。2004年2月17日至18日,规划组赴XX,分别向
3、XXX领导和有关部门汇报XXX市域城镇体系规划方案和城市总体规划方案,同时听取市领导对本次总体规划的要求和设想。市领导对于行政区划、东陵旅游区与城区的联系、城市工业区、城市交通、城市建设与城市经济发展的协调等问题给予关注。2004年3月14日至16日,规划组赴XX进行总规深入的协调工作。对于市域旅游景区、景点和交通线路进行现场考察,同时和清东陵文物管理处进行了座谈。规划组再次向所领导汇报工作,对方案的深化细化进行了讨论。2004年10月18日规划组向XXX领导、有关部门和唐山市规划局有关领导汇报XXX市域城镇体系规划方案和城市总体规划方案,在XXX政府的会议纪要中对于城市定位、发展方向及继续深
4、入的工作内容进行了肯定和下一步工作的指导意见。规划组在综合听取各方面意见和建议的基础上,对规划方案进行了认真的深入和完善,将原来的三个方案综合成一个城市总体规划方案。并于12月29日规划组赴XX再次向市领导、有关部门汇报XXX市域城镇体系规划方案和城市总体规划深入方案,根据会议内容及有关部门的协调进行修改,将修改完善后的综合方案作为XXX城市总体规划纲要阶段的正式方案。2005年2月2日,河北省建设厅主持召开了纲要评审会,并原则通过。纲要评审结束之后,按照会议纪要中省厅的要求和专家的意见,我院对规划成果进行了必要的修改完善。于2005年8月完成XXX城市总体规划成果。规划成果包括文件和图纸两部
5、分;其中,文件包括文本和附件,规划说明书、专题研究报告和基础资料汇编等内容收入附件。一直以来,规划工作得到XXX领导、XXX建设局及市各有关部门的大力支持,在此衷心致谢。中国城市规划设计研究院城市与区域规划所 XX规划组2005年8月5日3XX总体规划说明书(20032020年)目 录第1章项目背景:11.1城市现状概况11.2规划修编背景环境分析3第2章历版城市总体规划回顾62.1城市总体规划回顾与城市发展面临问题6第3章规划技术路线、规划依据、期限、范围113.1规划技术路线和工作方法113.2规划依据、期限和范围12第4章市域经济社会发展战略154.1经济与产业发展分析154.2发展目标
6、:214.3XXX城区产业选择23第5章市域城镇体系规划255.1市域城镇现状发展优势与问题255.2市域经济发展与布局285.3行政区划调整(该项内容属于趋势分析研究,可为以后XX的行政区划调整作参考)335.4城镇化发展战略与预测405.5城镇规模、等级和职能结构425.6市域交通发展455.7旅游发展475.8社会服务设施配置48第6章环境保护规划516.1环境质量现状516.2存在主要问题526.3环境保护规划526.4实施策略和措施55第7章水资源利用规划607.1自然概况607.2水资源概况607.3水资源评价707.4水资源利用现状及分析717.5水资源利用规划74第8章城市性质
7、、职能与规模818.1城市性质:818.2城市职能:818.3城市规模:818.4城市建设用地控制目标92第9章城市用地结构与布局规划949.1现状问题分析:949.2城市用地方向选择:959.3城市空间布局原则1019.4城市用地规划结构102第10章城市专项用地布局规划10510.1公共设施用地布局10510.2居住用地布局10710.3工业用地布局规划10910.4仓储物流用地布局11010.5用地平衡表111第11章城市道路交通规划11311.1规划原则11311.2规划目标11311.3对外交通规划11411.4城市道路广场规划11511.5市区道路交通设施规划124第12章城市园林
8、绿地系统规划12912.1现状概况12912.2规划指导思想和目标13012.3规划原则13112.4城市绿地系统布局131第13章景观风貌规划13613.1规划原则13613.2城市总体景观特征与景观空间结构13613.3城市景观规划138第14章给水工程规划14314.1现状及分析14314.2用水量预测14414.3规划原则14414.4供水规划144第15章排水工程规划14815.1排水现状14815.2规划原则14815.3排水体制14815.4污水工程14915.5雨水工程149第16章供电工程规划15116.1现状概况15116.2存在主要问题15316.3负荷预测15416.4
9、规划原则15416.5供电规划155第17章电信工程规划15717.1现状概况15717.2存在主要问题15817.3业务量预测15917.4通信网络规划159第18章燃气工程规划16218.1供气现状16218.2存在主要问题16218.3规划原则16218.4供气气源16318.5用气量预测16318.6燃气设施规划163第19章供热工程规划16519.1现状及分析16519.2热负荷预测16619.3规划原则、依据16619.4供热设施规划167第20章环境卫生规划16820.1现状概况16820.2存在主要问题16820.3规划原则16920.4环卫设施规划169第21章综合防灾规划1
10、7221.1抗震工程规划17221.2防洪工程规划17621.3消防工程规划17921.4人防工程规划183第22章城乡协调发展规划18822.1城乡协调范围及村镇布局18822.2空间管制规划布局189第23章近期建设规划19323.1指导思想和原则19323.2近期建设规划年限19323.3发展规模19323.4近期建设策略和发展目标19323.5近期城市发展方向19423.6近期建设重点19423.7近期建设规划内容19423.8市域基础设施建设重点19623.9城区市政工程近期建设重点19723.10环境保护近期建设19923.11综合防灾近期建设199第24章远景规划构想20124.
11、1远景布局的基本内涵20124.2远景发展条件分析20124.3远景发展设想201第25章城市规划实施管理建议2037第1章 项目背景:1.1 城市现状概况XXX位于河北省东北部,地处北纬39度55分-40度22分,东经117度34分-118度14分之间。北与兴隆县以古长城为界,东接迁西县,南与丰润县、玉田县相邻,西与蓟县接壤。1.1.1 历史沿革XX是历史古城,“素有畿东第一城”之称,史书载,XX商周时期先后属于蓟、燕、无终子等国,秦始皇统一中国在全国实行郡县制,于右北平郡设俊靡县,县治就在XX,是XX设县的开始。以后汉魏两晋隋唐,治所多有变动。到五代后唐,正式置XX县,取“遵从君王德化”之
12、意。后晋时划属辽国。辽代,于县置景州清安军。后归金,仍为XX县。明代增设卫、东胜卫、忠义卫和宽河守御所。清初撤“三卫一所”并入XX县,康熙年间,因建清东陵而升县为州,辖丰润。乾隆年间升为直隶州,统辖丰润、玉田两县。民国两年(1913年),改州为县,1933年长城抗战后,划入“冀东非军事区”,1935年以后,沦为日伪统治区。1948年划为冀东区行署直属县。新中国成立后,属河北唐山专区。1983年,撤唐山地区并入唐山市。1992年XX撤县建市,成为唐山市第一个县级市至今。1.1.2 文化传统XX的文化底蕴深厚。名山胜水、古迹美景吸引历代文人墨客、文臣武将驻足留迹。东晋地理学家郦道元、唐代大诗人高适
13、、元代名士耶律楚材、明代诗坛“后七子”主将李攀龙、王世贞、谢榛、清代名流顾炎武、纪晓岚以及唐代著名将领尉迟敬德、明代著名将领戚继光等,都曾游历XX,留下许多脍炙人口的诗文。帝王上可追溯到战国的燕昭王,后有唐太宗李世民、明成祖朱棣、明武宗朱厚照,直到清代的康熙帝玄烨、雍正帝胤祯、乾隆帝弘历等,都在XX留下足迹,许多诗文、传说、故事,记载了他们的活动足迹,成为XX历史的最好佐证。“燕赵多慷慨悲歌之士”。XX自古民风壮烈,历朝历代之士迭出。战国时代荆轲刺秦王,激越慷慨之情,千古传诵,有道是“万里河山有燕塞,千年风气自荆轲”;明朝爱国将领戚继光任职蓟镇总兵16年,在XX修长城、施军屯、大练军事、成为历
14、史盛事美谈;抗日战争时期,1933年29军长长城抗战,1938年冀东抗日大暴动,都在这里谱写了一曲又一曲高昂的爱国主义战歌;社会主义革命和建设时期,从西铺“穷棒子社”到沙石峪“当代愚公”,表现了XX人愚公移山、艰苦创业的坚韧精神。XX位于燕山余脉,山峰高峻、层林叠翠,三山两川、雄奇灵秀,被看作是昆仑山延伸出来的龙脉所在,为历代统治阶级所看好。明朝崇祯皇帝朱由检已看中这块“风水宝地”,一心要到这里建陵,因为当时内忧外患,搁置了他们的打算。清朝入关以后开始了大规模的选陵勘察工作,也把这里看作是皇帝的“万年吉地”,于是从1663年清朝入关后第一个皇帝顺治葬入孝陵、到1935年同治皇帝的荣惠贵妃下葬,
15、前后272年中,在XX的东陵中葬入了5个皇帝、15个皇后、136个妃子,风水围墙外还有10多座亲王、公主、太子的园寝,成为我国现存规模最大体系最完整的帝王陵区之一,和北京的故宫、承德的避暑山庄三足鼎立,形成多姿多彩的皇家文化。1.1.3 行政区划XXX辖2个街道、25个乡镇、648个行政村,总面积1521平方公里,人口68.5万。1.1.4 资源概况XXX北依古长城,是燕山南麓的一块山间盆地、境内横卧三条山脉,其间夹有两条平川,为蓟运河水系的沙河、黎河冲积而成。大自然的神功,造就了全市“三山两川”地貌。在总面积1521平方公里的境域内,山地丘陵占64.4%、平原占35.6%,是个半山区县(市)
16、。XXX地处温暖带边缘,属于季风半湿润区,大陆性气候显著,四季分明,光照充足.年平均气温10.4摄氏度,年日照时数2714.8小时,年平均降雨量774.5毫米,全年无霜期181天。1.1.4.1 矿产资源XX矿产主要是铁、金、锰、铬、白云石等30多种,特别是铁矿储量达3.2亿吨。XX盛产板栗、苹果、柿子、安梨、核桃等各种干鲜果品,年产万吨的京东板栗享誉国内外,是出口创汇的大宗产品。目前在XX北部长城沿线已形成东西长百里、面积达40万亩的板栗林带,年产量达1.2万吨。1.1.4.2 旅游资源XX丰富深厚的历史文化,与风景秀丽的自然风光相得益彰,形成了XX旅游的特点。尤其是皇家文化积淀浓厚,历史文
17、化远远流长,生态环境良好,是全省旅游资源大县(市)。XX境内的清东陵是中国现存规模宏大、体系完整、布局合理的帝王陵墓建筑群。占地80平方公里的15座陵寝中,长眠着161位帝、后、姬及皇子公主们。清东陵的建筑恢宏、壮观、精美。在580多个单体建筑组成的庞大古建筑群中,有中国现存面阔最宽的石牌坊;有保存最完整的长6000多米的孝陵主神路,有被班禅大师誉为“不可多得的石雕艺术宝库”的乾隆皇帝裕陵地宫精美的佛教石雕;有豪华装修举世罕见的慈禧陵三座贴金大殿和匠心独运的丹陛石。清东陵以她无可辩驳的魅力,极高的历史、艺术和科学价值于2001年11月30日被联合国教科文组织正式列入世界文化遗产名录。2001年
18、1月被国家旅游局评定为国级AAAA级旅游景区。位于XX西北20公里的汤泉乡境内的汤泉皇家度假区,风景秀丽、环境优雅,尤以温泉驰名。1994年8月经河北省人民政府批准列入省级旅游度假区。丰富的温泉资源、悠深的文化底蕴,使汤泉久负胜名。早在春秋时代就有了汤泉的记载,经地质部门勘测,度假区内热显示区为1.5平方公里,临近地表百米即可打出热水,常年平均温度68摄氏度,年可开采量为98万吨。泉水清澈透明,富含14种微量元素,对人体的运动系统、神经系统、血液循环系统和皮肤病等具有很高的医疗保健价值。特别是水中所含氡对预防癌症、美容美肤、养颜健身具有神奇功效,号称“京东第一泉”。此外,XX还有长达百里的明长
19、城以及鹫峰山、桃花山、卧龙山、上关湖、栖云寺、禅林寺等名山名寺,初步形成“一线三区两园”旅游割据(“一线”即百里长城黄金旅游线,“三区”即清东陵古文化区、汤泉省级皇家旅游度假区、鹫峰山自然风景区。“两园”即清东陵国家级森林公园、燕山陵万佛园公园)。1.2 规划修编背景环境分析1.2.1 宏观背景1.2.1.1 中国加入WTO组织 中国已于2001年11月11日在多哈签署入世文件,标志着中国正式加入全球化贸易组织,这是近代中国经济发展史的重大转折,加入WTO组织将意味着中国将以更加开放的姿态走向世界。从国际、国内经济发展环境看,发展的空间和机遇更大了更多了。我国加入了世贸组织,与世界各国交往更方
20、便了,近几年随着对外开放力度的加强,日本、韩国等来XX投资增多,合作项目增加。我国的经济发展持续保持高速增长,特别是制造业发展迅速,有望逐步成为世界制造业基地,XXX制造业所占比重大、并有一定基础,这种宏观发展态势对XXX发展无疑是很有利的。1.2.1.2 国家经济结构调整国际经济对中国发展影响越来越大,面对国际形势和国内经济改革的需要,国民经济正在不断调整,从农业生产到第三产业,从劳动就业到高技术人才培养,从扩大内需到开发西部,从发展高新技术到执行稳定的货币政策,这一系列改革与调整都将直接影响到XX经济的发展。1.2.2 中观背景1.2.2.1 环渤海地区的经济协作从环渤海地区的经济发展看,
21、也在迅速崛起,将与长江三角洲、珠江三角洲共同成为我国具有带动作用的三大经济区。北京、天津与周围地区联合起来共同发展的意愿非常强烈,原有的行政壁垒在逐渐消除,区域经济合作有了实质性进展,这对XXX经济发展会有很好的促进作用。1.2.2.2 唐山市经济结构调整和促进城镇化健康发展唐山市通过调整优化农业结构,推进工业结构优化升级,积极培育和发展工业园区,促进县域经济结构整体优化,大力发展第三产业及通过发展工业化来推进城镇化,通过产业集聚使人口向城镇集聚。促进城镇化健康发展。唐山市的经济发展形势看,发展势头也是非常迅猛,唐山市区经济实力增强,辐射带动作用加强,也会对XXX产生促进作用。1.2.3 微观
22、背景1.2.3.1 XXX经济结构调整近几年XXX调整产业结构,农村经济全面发展,工业发展优势行业加快,三产也保持快速发展;同时大力发展外向型经济。面向新世纪,面向高新技术的迅猛发展,XX的经济发展正进入一个以提高整体素质和可持续发展为特征的新的发展阶段,进入一个经济转轨和社会转型的关键时期。1.2.3.2 上版城市总体规划实施多年后出现了许多新情况与新问题93版城市总体规划执行到现在已经将近十年,这期间XX城市发展和基础设施建设经历了一个飞跃阶段,出现了许多新情况和新问题,比如用地主要发展方向如何确定、城市中心区如何建设、生态环境如何保护、城市景观效果如何提高、产业布局如何调整等等,解决上述
23、问题都要求对原总体规划进行及时修编,以适合城市建设的需要。面对这样良好的发展局面,XXX应该如何充分、合理利用区域的和城市的空间资源?如何进一步深化改革,从体制上、管理上适应大好局面,抓住机遇?等许多重大问题需要考虑。因此,此时进行总体规划的修编工作是非常必要的、非常及时的。第2章 历版城市总体规划回顾2.1 城市总体规划回顾与城市发展面临问题由中国城市规划设计研究院编制的1985年版XX县城总体规划,从当时的技术水平和社会经济发展等综合因素考虑,适合当时城市的实际情况,规划对城市发展具有良好的指导作用。2.1.1 1993-2010总体规划:2.1.1.1 编制背景:1992年2月17日经国
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