《数字档案馆工程》项目建议书.doc
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1、版本号:XDS-ARC-20010207数字档案馆工程项目建议书青岛市档案馆2011年1月15日目 录第一章 总论11.1 建设数字档案馆的必要性11.1.1青岛市档案馆概况11.1.2信息化社会对档案馆工作提出了新要求11.1.3档案馆数字化是档案馆发展的未来趋势31.2 数字档案馆工程概述31.2.1 数字档案馆的概念及意义31.2.2 总体目标41.2.3 技术质量指标51.3 工程设计方针和原则6第二章 项目技术可行性分析72.1 系统的技术先进性72.1.1 网络架构系统72.1.2 安全与保密系统82.1.3 海量数据存储92.1.4 信息服务平台102.2 技术成熟性和可靠性10
2、第三章 项目实施方案113.1 网络工程113.1.1 局域网113.1.2 广域网123.1.3 互联网Internet123.2 服务器硬件系统工程123.2.1 关键任务需求的企业级服务器IBM Netfinity 8500R133.2.2 高性能的部门级服务器 IBM Netfinity 5600143.3 应用系统及软件工程143.3.1 系统软件143.3.2 应用软件15第四章 投资预算17第五章 工程的组织与管理205.1 组织领导205.2 项目管理205.3 资金管理20第六章 项目实施进度安排20第七章 项目可行性研究报告编制说明217.1 项目可行性研究报告编制单位21
3、7.2 项目可行性研究报告编写者21附录: 青岛信大软件有限公司简介21数字档案馆工程项目建议书第一章 总论1.1 建设数字档案馆的必要性1.1.1青岛市档案馆概况青岛市档案馆是中共青岛市委、青岛市政府直属的事业单位,履行接收、整理、保管记录我市历史发展的珍贵档案及开发档案信息资源为我市各项建设事业发展提供档案服务的职责。目前,馆内保存有34万卷反映青岛不同历史时期的档案资料,系统地记录了青岛建置以来政治、经济、文化发展的历史。这些档案不仅是青岛城市发展的历史见证,而且为我市的经济建设和社会发展提供了必不可少的信息服务。青岛市档案馆以其馆库功能完备、基础业务扎实、档案信息开发效益显著在全国档案
4、系统享有盛誉。在国家档案局组织的全国省级、副省级城市档案馆综合考评中,青岛市档案馆以95.44分的优异成绩名列北京、上海等5个百万卷省级大馆之后位居第六,在副省级市、计划单列市中位居第一。1999年被国家人事部、国家档案局授予“全国档案系统先进单位”的荣誉称号。青岛市档案馆现代化建设从九十年代初开始,“八五”以来先后开发完成了实用档案管理软件、大事记管理系统、青岛市档案目录中心管理系统、机关档案计算机管理系统、区县档案馆计算机管理系统和青岛市档案馆计算机管理信息系统,这些档案管理系统都通过了青岛市科委组织的专家鉴定,并先后获得国家、省档案局及青岛市科技进步奖,初步形成了从基层档案室到综合档案馆
5、档案信息管理的软件包,为实现全市档案现代化管理打下了坚实的基础。 1996年青岛市档案馆新办公大楼建成并投入使用后,按照计算机行业和国家、省档案局有关业务建设标准,建设完成了青岛市档案馆计算机管理信息系统。该项目总投资100万元,建设完成了馆藏案卷目录数据库、文件级目录数据库、人名目录数据库、大事记数据库等,目前已经输入各种目录250万条,取得了较好的投资效益,为档案信息的开发利用提供了极大的方便,也为未来档案管理电子化、网络化奠定了基础,积累了经验。1.1.2信息化社会对档案馆工作提出了新要求随着我市现代化建设步伐的加快,社会对档案信息的利用要求不断提高。承担政府办公自动化的市委、市政府计算
6、机中心多次要求档案馆作为我市一个重要信息资源的基地,要跟上全市信息化发展的步伐,提供系统的青岛历史资料,为领导决策和机关工作服务,为政府上网工程服务,为全市的信息化建设服务;互联网用户迅速增加,也要求我们一方面尽快占领网络宣传的阵地,通过网络发挥档案信息的宣传作用进行爱国主义教育,另一方面要适应网络查档的要求,开通档案网站,提供档案网络查询服务。但从目前情况看,我馆的信息化建设还存在一定的困难和问题,主要表现在三个方面:一是电子文件难以接收进馆。随着计算机等现代办公设施的广泛应用,无纸化办公技术的应用逐步普及,社会各行业特别是政府部门中产生了大量电子文件,其中具有长久保存价值的电子文件应转化为
7、档案并接收进馆,但因我馆尚未有必要的技术设施,目前还没有条件开展这项工作;二是珍贵档案复制工作进展缓慢,影响了这些珍贵资料的长久保存和有效利用。馆内保存的大量珍贵档案均为纸质载体,且为孤本,直接提供利用一旦受损,损失无法弥补。但因档案复制手段落后,导致档案复制工作进展缓慢;三是档案利用手段单一,无法适应网络社会信息服务的要求。由于不具备通过网络向社会提供档案服务的能力,档案馆面临着自己有信息无法提供、社会有需求无处查找的矛盾局面。 面对日益普及的信息化社会的冲击,我们深感青岛市档案馆要履行档案服务职责,必须针对档案工作中存在的普遍问题,强化档案的数字化管理,进一步加快档案工作的现代化进程。但是
8、,以我馆目前配备的计算机设备,尚不具备开展这项工程的条件。1、 设备能力明显不足档案馆是我市保管档案、资料的基地,档案中蕴藏着大量的有价值信息,目前市档案馆数据库中保存的各种数据信息近250万条,这在全国各级档案馆中也是名列前茅的。与如此大的数据量比较,我馆计算机设备明显偏少,而且档次也偏低(大部分是96年前后购置的兼容机)。尤其是服务器和网络设备的落后,已经不能再满足大型数据库应用和高效网络信息服务的基本要求。2、软件系统扩展升级余地小由于资金缺口较大,目前系统网络设备和应用软件已经不能跟上新世纪档案馆信息化发展的要求。本馆除在95年系统启动时购置的16用户Sybase 10.0数据库管理系
9、统、Windows NT3.5操作系统、PowerBuilder 4.0开发工具(以上平台工具的新版本分别是11、2000、7.0,在功能性能上当然也有非常大的提高)外,随后的五年中再没有增加或升级任何开发工具,导致后期项目开发工具单一,系统技术含量低,网络集成化程度低。3、信息采集手段落后我馆服务器中保存的档案目录数据,全部是以手工方式录入的,费用高、效率低、耗时长、准确性差,制约了信息的管理和利用。而北京、上海和深圳档案馆早已使用到扫描仪、缩微胶片扫描设备、专业视频设备等先进工具,使档案工作迈上了新台阶。如果我们也使用类似设备来采集数据,这将可以大大的节约成本,提高工作效率,并且增加数据的
10、可靠性。4、部分资料急需抢救目前馆藏档案、资料缩微胶片170多万画幅,由于缺乏相应的设备,还不能转换为数字信息。馆藏大量的录音、录像资料无法转录到计算机中,导致部分资料由于磁损耗已经无法还原。部分纸载体档案破损褪变,急需制作文件复制件,以延长保存年限。5、网络建设亟待加强目前各种信息无不以网络传播、利用为最佳手段。市档案馆相当数量有价值的信息,由于传播手段落后,各种设备功能低下,不足以建立满足包括网上信息发布、电子文件接收、归档等功能的网络系统。1.1.3档案馆数字化是档案馆发展的未来趋势为适应网络、通讯和多媒体技术迅猛发展的新世纪信息化建设需要,解决档案馆业务建设中存在的普遍问题,国家档案局
11、提出,要广泛应用信息技术,提高计算机和网络的普及和应用程度,应用数字化、网络化技术,加快信息化步伐,要求有条件的档案馆要进行档案馆数字化、网络化的试点工作。在国家档案局制定的全国档案事业“十五”发展计划中明确提出在北京、深圳和青岛开展档案数字化、信息化试点工程, 对青岛的工作提出殷切希望。目前,各地档案馆都在积极引用计算机网络技术开发档案信息资源,北京市档案馆与全市18个区县档案馆进行了联网,实现了馆际信息资源共享。上海市档案馆投资700万元进行首期数字化建设,建立了较大规模的档案馆网站,在档案数据检索、档案全文信息利用、多媒体档案利用等方面部分实现数字档案馆的功能。深圳投资近千万元的信息化项
12、目已经全面展开。从目前掌握的情况看,各地档案部门都非常重视档案馆数字化、信息化工作,在档案数字化管理方面进行了大量工作,积累了成功的经验。但是,关于电子文件归档目前还停留在理论探索阶段,解决这一课题已经成为档案系统的迫切任务。1.2 数字档案馆工程概述1.2.1 数字档案馆的概念及意义档案馆是国家档案事业的主体,是永久保存档案的基地,是提供档案信息为社会服务的中心。 数字档案馆作为档案馆功能在信息时代的延伸,既具有传统档案馆的基本性质和功能,又适应信息社会的发展需要,以电子计算机等现代化设备为技术手段,在实现常规档案的数字化管理的同时,通过公共网络传播通道实现电子档案信息的收集、存储、管理、利
13、用,建立数字档案存储数据库。建设数字档案馆具有以下现实意义:1、 适应信息社会要求,承担积累档案资源的职能随着计算机等现代设备的普遍应用,电子文件已经成为重要的信息资源。数字档案馆是保证具有长久保存价值的电子文件持续积累和世代承继的组织形式和物质基础,是信息时代人类文明的资源宝库。2、 强化传统档案的安全管理,维护档案的完整与安全数字档案馆可以丰富传统档案馆的管理手段,通过传统档案的数字化,为利用者提供档案的数字版本,并且可以方便的制作档案复制件,以最大限度地延长档案信息的存储时限,杜绝档案损毁现象的发生。3、 加强档案宣传教育,拓宽档案信息利用渠道数字档案馆不但是收藏电子文件的宝库,而且可以
14、通过网络,开展档案查询、文件复制、档案公布、档案开放、档案展览等服务,成为档案信息的交流中心,为社会各界提供多渠道、多形式的档案利用服务。4、 完善政府上网工程体系,为社会提供全方位的信息服务档案在市委、市政府大力提倡开展电子信息服务工作中具有其他信息不可替代的独特作用,开办数字档案馆是丰富政府网站的信息含量和服务渠道,向市民提供有历史深度的、全面的、系统的第一手信息的重要手段,对改善政府形象,提高政府办事效率有特殊的作用。1.2.2 总体目标本项目计划经过“十五”期间的建设,实施馆藏重点档案数字化管理,建立面向社会的馆藏档案信息服务体系,并形成网上数据采集功能,基本实现市直机关、国有大型企业
15、应进馆的电子文件通过网络移交进馆,基本建立起网上数字档案馆。项目具体由5个体系组成。包括:1、 网上电子文件接收体系:用于收集党政机关有归档价值的电子文件,反映青岛发展面貌的经济、社会数据,涉及青岛的国内外有关网上信息等;2、 传统档案数字化体系:用于将馆藏纸质载体档案、音像档案以及缩微胶片等转录到计算机设备;3、 电子档案编目体系:用于著录电子档案,建立电子档案的机读目录;4、 电子档案存储体系:用于建立多种形式的电子档案数据库存储机制,实现电子档案的海量存储和安全管理;5、 电子档案网络服务体系:用于建立数字档案馆网站,通过网络为不同需求的用户提供多层次、多渠道、多种形式的电子档案应用服务
16、。结构图如下:1.2.3 技术质量指标1、系统质量指标(1) 档案著录规则GB3792.5-85(2) 档案分类索引规范行业标准 GB/T15418-94(3) 归档文件整理规则(送审稿) 中华人民共和国行业标准(4) 应用软件质量标准ISO/IEC9126-1991(GB/T16260-1996)(5) 国际质量认证体系ISO9001标准(6) 计算机软件工程规范国家标准(软件开发标准GB8566-88,文件编制标准GB8567-88)(7) 同时执行国家相关领域(计算机软件、档案系统等)的其他规定。2、性能指标(1) 采用先进的组网技术,网络设备,建立横跨有关部门的内部高速互连网,网络系统
17、可以支持TCP/IP、NETBUEI及IPX等多种协议。(2) 选用支持对称多处理器(SMP)和多服务器扩展的高性能企业级服务器。(3) 采用先进、高效、安全的操作系统作为系统的主开发应用平台,优化系统环境,加强系统平台的安全设计。(4) 采用大型数据库的数据仓库技术。 (5) 采用面向对象的第四代程序语言(4GL)作为应用软件开发工具,全面支持Intranet/Internet上的各种新技术和复杂应用。(6) 采用模块化、分布式设计,支持分步实施,独立运行的模式。(7) 根据内外网的不同需求分别采用C/S和B/S结构。1.3 工程设计方针和原则1、 先进性与实用性相结合的原则建设青岛市数字档
18、案馆应充分考虑当前信息技术的发展趋势,以各级党政机关和社会利用档案的需求为出发点,既要广泛采用先进的技术设备,又要考虑实际需要,体现少花钱多办事的精神,力争用较少的投入建设高水准的数字档案馆。我们这里所说的先进是指在同行业应用中相对的先进,而不是盲目的追求高档次高性能,因此,系统以能完全满足目前档案馆的信息化建设为基本要求,同时,系统必须留有发展余地,随着应用和技术的发展,软件系统和硬件系统可适度扩展或平稳升级,以此来保护前期投资,这是一个主要的原则。2、 包容性的原则档案信息内容涉及社会各个领域,各领域的档案工作又有不同的要求,因此建设数字档案馆是一项复杂的工作。在建设数字档案馆的过程中,要
19、充分考虑不同领域档案工作的要求,既体现档案工作规范化、标准化的要求,又要加强调查研究,制定切实可行的系统建设方案,使系统兼顾不同领域档案工作的特殊需要,力争使系统涵盖更加广泛的领域。3、 联合共建原则一是要充分发挥现有的电信网、广电网和信息服务网的网络功能,避免重复投资、减少浪费;二是要充分利用市委、市政府计算机中心的网络服务功能,利用青岛市档案馆计算机中心的数据资源,调动各区市档案馆的积极性,密切配合,共同建设。第二章 项目技术可行性分析2.1 系统的技术先进性项目在兼顾现状的基础上,更多的结合未来技术的走向,融合项目软硬件的经济性、安全性、可靠性、易扩展性与先进性,充分保证各环节数据的完备
20、、可靠,力争做到高性能价格比,在同行业中做到相对的先进。具体叙述如下:2.1.1 网络架构系统青岛市数字档案馆的网络结构可分为局域网、广域网和Internet互联网三部分。采用通过标准化的Intranet/Internet方法建立的单位内部与上级单位及相关单位的标准网络化信息通路,实现内部办公自动化、与外部信息的交流和信息的共享,实现与国家/国际互联网络(Chinanet/Internet)的联网。(1) 局域网青岛市档案馆大楼局域网已经具备一定规模,因此本次工程主要是对原有网络设备进行扩展升级,使之能达到局域网应用软件的运行需求。局域网主要采用主干网加子网的二级系统结构,主干网采用100Mb
21、ps交换式快速以太网技术,将来可按需要平滑升级到千兆以太网;子网采用10/100Mbps速率的交换型快速以太网,既能充分满足当前需要又符合未来发展趋势。主干网和子网可实现无缝连接,这种网络结构有极高的性能价格比,并且发展趋势也很好,可保证足够的技术先进性。局域网服务器由www服务器和web数据库服务器及主数据库服务器、备份数据库服务器(逻辑划分)组成,在应用服务器和数据库服务器中采用群集(Cluster)技术可以大大提高系统性能,增加系统安全性。(2) 广域网广域网指的是档案系统广域网骨干传输系统,其网络结构主要以金宏网为传输干线,以市档案馆为一级网络中心、覆盖12个区市。各区市档案馆以拨号方
22、式接入市档案馆网络中心。对于一些大中型企事业单位和一些社会用户,以电话拨号方式为主吸收入网。系统广域网的设备配置基本以金宏网为依托,便于区市档案馆及企业用户进行档案信息的查询、上传与下载。馆内局域网与金宏网之间通过DDN专线或光缆进行连接,可保证较高的数据传输速度,区市档案馆和大中型企业通过电话拨号(PSTN)的方式访问局域网,以上技术也是目前市场的主流。(3) 互联网市档案馆Internet社会服务网采用Windows 2000网络,网络结构采用100M交换式以太网,通过DDN专线或光缆接入Internet,实现面向社会的档案信息发布与服务,并且通过网络收集电子档案信息。数据数字网(DDN)
23、是一个覆盖全国的专门用于计算机广域联网的数字网络,它可提供从64Kbps到2Mbps的数字连接。目前许多企事业单位,如各大集团公司、银行、保险公司等都采用该技术。通过采用基于Intranet/Internet技术的三层网络体系结构,将表示层、商业层和数据访问层在逻辑上彼此分离,使应用应用软件系统的伸缩性和模块重用性都得到相当大的提高,增强系统的可扩展和可维护性。2.1.2 安全与保密系统网上信息发布与采集是数字档案馆很重要的一部分内容,因此系统安全与保密是本项目中重要的技术要求。包括信息全过程中的安全与保密,数据库信息管理,web数据库信息管理,网络用户的验证等等。(1) 通过成熟的防火墙技术
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