万州区大周镇五土村利用世行贷款统筹城乡新农村示范项目可行性研究报告.doc
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1、 可行性研究报告 中国华西工程设计建设有限公司重庆分公司 - 1 - 目录 1 1、总论、总论 - - 1 1 - - 1.1 项目基本情况- 1 - 1.2 业主简介- 1 - 1.3 编制依据- 2 - 1.4 编制范围- 3 - 1.5 研究结论- 3 - 1.6 主要技术经济指标- 5 - 2 2、项目建设的背景及必要性、项目建设的背景及必要性 - - 6 6 - - 2.1 项目拟定的主要依据- 6 - 2.2 项目建设是推进社会主义新农村建设统筹城乡发展的重要措施.- 11 - 2.3 项目建设的必要性.- 13 - 2.4 深化“九万”合作项目示范村建设的需要 .- 16 - 3
2、 3、项目建设的规划及目标、项目建设的规划及目标 - - 1717 - - 3.1 重庆市明确万州发展定位.- 17 - 3.2 万州新农村建设规划及目标.- 17 - 3.3 万州统筹城乡发展规划及目标.- 19 - 3.4 公众对项目的支持度调查分析.- 21 - 4 4、建设方案及投资规模、建设方案及投资规模 - - 2626 - - 4.1 项目建设方案.- 26 - 4.2 投资规模.- 27 - 可行性研究报告 中国华西工程设计建设有限公司重庆分公司 - 2 - 4.3 设计技术标准.- 27 - 5 5、建设地址及建设条件、建设地址及建设条件 - - 2929 - - 5.1 建
3、设区位及交通.- 29 - 5.2 自然条件.- 29 - 5.3 地层岩性及岩土类型.- 31 - 5.4 水文地质条件.- 32 - 5.5 地基岩土力学性质指标建议值.- 33 - 5.6 地质构造与地震.- 35 - 5.7 水利设施.- 35 - 5.8 通讯、电力- 36 - 6 6、村级公路建设及人行便道、村级公路建设及人行便道 - - 3737 - - 6.1 现状及建设条件.- 37 - 6.2 工程建设方案的必要性及交通量分析.- 38 - 6.3 工程方案内容.- 41 - 6.4 排水工程.- 57 - 6.5 附属设施方案.- 58 - 6.6 人行便道.- 59 -
4、 7 7、人畜饮水工程、人畜饮水工程 - - 6464 - - 7.1 工程概况.- 64 - 7.2 工程设计.- 65 - 7.3 取水工程.- 68 - 7.4 供水工程.- 70 - 7.5 设计依据.- 73 - 7.6 净水工程.- 74 - 7.7 供水工程总体设计.- 77 - 可行性研究报告 中国华西工程设计建设有限公司重庆分公司 - 3 - 7.8 给水、消防- 78 - 7.9 主要设施设备.- 78 - 8 8、绿化亮化工程、绿化亮化工程 - - 8080 - - 8.1 绿化工程.- 80 - 8.2 照明工程.- 81 - 9 9、节能措施、节能措施 - - 848
5、4 - - 1010、移民及环境保护、移民及环境保护 - - 8585 - - 10.1 移民动迁- 85 - 10.2 环境保护- 85 - 1111、项目组织管理及人力资源配置、项目组织管理及人力资源配置 - - 8888 - - 11.1 项目组织管理模式- 88 - 11.2 项目实施组织机构- 90 - 11.3 人力资源配置- 91 - 1212、建设进度计划、建设进度计划 - - 9292 - - 12.1 建设期- 92 - 12.2 建设进度安排- 92 - 1313、工程投资估算、工程投资估算 - - 9393 - - 13.1 工程投资估算- 93 - 13.2 资金筹措
6、- 97 - 1414、经济效益及社会效益评价、经济效益及社会效益评价 - - 9898 - - 14.1 经济效益评价- 98 - 14.2 社会效益评价.- 113 - 可行性研究报告 中国华西工程设计建设有限公司重庆分公司 - 4 - 14.3 人畜饮水工程经济效益评价.- 115 - 1515 结论及建议结论及建议 - - 120120 - - 15.1 结论.- 120 - 15.2 建议.- 121 - 附件:工程概算表、工程图纸、相关资料及文件批复。 可行性研究报告 中国华西工程设计建设有限公司重庆分公司 - 1 - 1、总论、总论 1.1 项目基本情况项目基本情况 项目名称:万
7、州区大周镇五土村利用世行贷款统筹城乡新农村示范项目 项目业主:万州区大周镇人民政府 业主地址:大周镇常家坪社区 48 号 建设地点:大周镇五土村 法定代表人:向其军 项目性质:新建 本项工程为万州区大周镇五土村利用世行贷款统筹城乡新农村示范项 目,工程主要内容包括:农村道路改造 4.79Km、人行便道改造 20 Km、 日净水规模为 300m3人畜饮水处理设施一座、道路绿化亮点 1.484 Km。 建设期为 2 年,即从 2009 年 12 月至 2011 年 6 月。 1.2 业主简介业主简介 本项目业主为大周镇人民政府,位于万州区大周镇常家坪社区 48 号。镇政府驻地“常家坪”,距万州主城
8、区陆路 23 公里,水路 20 公里, 南濒长江,与太龙镇隔江相望,北与熊家镇接壤,东与小周镇毗邻,西 与钟鼓楼街道相连。全镇幅员面积 22.5 平方公里,辖 5 个村,1 个居委 可行性研究报告 中国华西工程设计建设有限公司重庆分公司 - 2 - 会,39 个组,5535 户,14590 人,其中农业人口 12716 人,非农业人口 1874 人。大周镇是万州区移民重镇,全镇共淹没 1 个场镇、29 家单位 和企业,涉及建制调整前 4 个村,1 个居委会,33 个组(其中 6 个全淹 组),全镇耕地面积 4695 亩,淹没耕园地 2969 亩,淹房 119413 平方米。 大周镇主要粮食作物
9、以水稻、小麦、玉米、红苕、红桔、榨菜为主,以农 副产品加工、物流业、劳务输出为支柱产业。2007 年全镇实现工农业总 产值 12000 万元,财政收入 63 万元,农民人均纯收入达 2877 元。 1.3 编制依据编制依据 国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见 国务院关于加快统筹城乡发展的决定 关于推进社会主义新农村建设的若干意见 重庆市村级规划导则(试行) 重庆市万州区国民经济和社会发展第十一个五年(2006-2010 年) 规划纲要 中共重庆市委办公厅、重庆市人民政府办公厅转发市委组织部、 市发展改革委、市财政局关于农村村级社会公共服务中心建设实施方 案的通知(渝委办200621 号
10、) 万州区社会主义新农村建设指导大纲 可行性研究报告 中国华西工程设计建设有限公司重庆分公司 - 3 - 万州区社会主义新农村示范村建设乡镇考核办法和区属部门考 核办法 万州区大周镇五土村社会主义新农村建设规划 大周镇五土村新农村建设工作方案 万州区十一五农村公路规划 项目业主提供的相关资料。 1.4 编制编制范围范围 根据万州区大周镇五土村社会主义新农村建设规划对万州区大 周镇五土村村级公路建设项目、人行便道建设项目、人畜饮水工程、公 路绿化和亮化工程建设的必要性和可行性、建设条件、建设方案、建设 工期、投资规模、社会经济效益等方面进行综合分析论证,编制项目可 行性研究报告报有关部门和世界银
11、行审批。 1.5 研究结论研究结论 本项目的建设能有效改善五土村基础设施建设条件,解决五土村 高石咀集中居民点及周围群众人畜引水问题。项目建设是坚持和落实 科学发展观、构建和谐社会的需要,是建设社会主义新农村的需要,是 改善大周镇五土村基础设施建设滞后的需要,是促进万州区大周镇五 土村社会经济全面发展,提高人民生活质量需要,该项目符合国家加快 可行性研究报告 中国华西工程设计建设有限公司重庆分公司 - 4 - 统筹城乡发展的政策,符合万州总体规划,符合万州区经济社会发展规 划,符合新农村建设发展规划。 工程建设规模基本合理,建设方案可行,社会效益显著。项目建设 不但必要而且可行。建议有关部门对
12、本项目给予大力支持。 可行性研究报告 中国华西工程设计建设有限公司重庆分公司 - 5 - 1.6 主要技术经济指标主要技术经济指标 序 号 项目内容指标及参数投资情况备注 一 农村道路改 造工程 将镇内主要 5 条村 级公路硬化全长 4.79km。 拟建道路等级 四级,设计车 速 20km/h 239.68 万元 对现有泥 结石道路 硬化 二 人行便道改 造工程 村内主要院落建设 人行通道相通相连, 畅通镇主要村组公 路网络主要居住点。 硬化路面宽 0.81.2m, 99.98 万元 对现人行 道加宽整 形硬化 三 人畜饮水工 程 解决满足 500 人口 规模的人蓄饮水, 服务加工企业临近 周
13、边码头及配套服 务机构的生活、生 产用水要求。 最大日供水量 为 300m3 80.16 万元 四 绿化亮点工 程 改善道路环境、美 化城镇、居民点, 提高城市品味 因地制宜,适地 适树,增加与周 围景观的协调 性 55.94 万元 五工程总投资 650.43 万元 可行性研究报告 中国华西工程设计建设有限公司重庆分公司 - 6 - 六 营业收入 (年均) 136.80 万元 七 财务净现值 42.56 万元 八投资回收期 18.40 年 九内部收益率8.18% 十投资利用率13.82% 可行性研究报告 中国华西工程设计建设有限公司重庆分公司 - 7 - 2、项目建设的背景及必要性、项目建设的
14、背景及必要性 2.1 项目拟定的主要依据项目拟定的主要依据 2.1.12.1.1 万州区经济社会发展概况万州区经济社会发展概况 万州区位于重庆市东部,界于东经 107 度 52 分至 108 度 53 分,北 纬 30 度 24 分至 31 度 25 分,幅员面积 3457 平方公里,总人口 172 万 人,其中农业人口 112 万人,城市人口 60 万人,人口密度为 494 人/平 方公里,是重庆市第一人口大区,重庆第二大城市,三峡库区中心城市, 辖 28 个镇,13 个乡及 11 个街道办事处,448 个村民委员会和 183 个居 民委员会。长江自西向东横贯全境,东距三峡大坝 310 公里
15、,西距重庆 327 公里,周边邻接川、陕、黔、鄂、湘、渝等六省市,地处中国中西结 合部,三峡库区中心地带,在西部大开发战略中起着承东启西的桥头堡 作用,在三峡大移民、西部大开发和重庆新的振兴中具有广阔的发展空 间和较强的辐射能力。 2007 年实现生产总值 190.48 亿元,比上年增长 17.6%。其中第一 产业实现增加值 24.94 亿元,增长 10.7%;第二产业实现增加值 82.54 亿元,增长 23.1%,其中,工业实现增加值 59.31 亿元,增长 30.8%;第 三产业实现增加值 83.00 亿元,增长 14.0%。按常住人口计算,人均地 区生产总值 12547 元,比 2006
16、 年增加 2507 元。三次产业结构比由去年 的 12.5:40.3:47.2 调整为 13.1:43.3:43.6。建成区面积达到 42 平方 公里,城市建成区绿地率 14.42%,绿化覆盖率 16.01%。城镇化率 可行性研究报告 中国华西工程设计建设有限公司重庆分公司 - 8 - 49.2%,比上年提高 1.7 个百分点。 2007 年实现地方财政收入 8.65 亿元,增长 15.1%。金融机构本外 币各项存款余额 249.12 亿元,比年初增长 9.1%。全区金融机构人民币 各项存款余额 248.44 亿元,比年初增长 9.3%,金融机构本外币各项贷 款余额 100.59 亿元,比年初
17、增长 5.6%。金融机构人民币各项贷款余额 100.41 亿元,比年初增长 5.4%。全年城市居民人均可支配收入 11176 元,比上年增长 17.1%,农民人均纯收入 3335 元,增长 21.7%。 社会保障体系不断完善。完成城镇职工基本养老、失业、医疗、工 伤、生育等保险任务。完善城镇低保制度,全年发放城镇低保金 1.01 亿元。建立农村最低生活保障制度,享受最低生活保障的农村居民达 到 4.03 万人。农村社会养老保险累计参保 7.45 万人。进一步完善新型 农村合作医疗工作机制,农民参合率达 83%。 “十一五”时期是万州加快 建设全面小康社会、重庆第二大城市和三峡库区经济中心的关键
18、时期。 重庆市万州区国民经济和社会发展第十一个五年(2006-2010 年)规划 纲要明确万州 2010 年经济和社会发展主要预期目标为:地区生产总 值(GDP)达到 255 亿元左右,年均增长 13%,人均 GDP 达到 16300 元以 上(以常住人口测算);三次产业结构调整为 8.6:45.3:46.1;工业增加 值达到 76.5 亿元,年均增长 17%;工业经济效益综合指数达到 140;全 社会固定资产投资年均增长 10%;社会消费品零售总额达到 98 亿元, 年均增长 15%;地方财政收入达到 13 亿元,年均增长 14%;城镇化率达 到 55%;人口自然增长率控制在 4以内;城镇登
19、记失业率控制在 6%以 可行性研究报告 中国华西工程设计建设有限公司重庆分公司 - 9 - 内;城市居民人均可支配收入达到 14400 元,年均增长 11%;农村居民 人均纯收入达到 3970 元,年均增长 9%;单位地区生产总值能源消耗比 “十五”期末降低 18%左右。 “十一五”规划明确要求“切实加强三农工作, 社会主义新农村建设”。坚持“多予少取放活”方针,按照“生产发展、生 活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求,以增加农民收入为目 标,优化农业生产力布局, 推进农业产业化、农村劳动力转移就业、经济强镇三大工程,加大 对农业和农村的投入力度,强化政府对农村的公共服务,逐步建立以工
20、 促农、以城带乡的长效机制,坚持从实际出发,尊重农民意愿,扎实稳 步推进新农村建设。优化农业生产力布局,按照现代农业的要求,引导 可行性研究报告 中国华西工程设计建设有限公司重庆分公司 - 10 - 农村按“一心三带八点”布局生产力。规划建设的主城区,重点培育都市 现代农业和农产品加工业。沿江生态农业带重点搞好库周绿化带建设, 大力发展柑橘、竹笋、蔬菜、畜禽、水产产业及其加工业和劳动密集型 产业。浅丘高效农业带重点发展以中小企业为主的农产品加工业,发展 优质农产品基地。山区特色农业带重点发展优质粮油、茶叶、烟叶、反 季节蔬菜和特色果品,生态与经济相结合的林草业和中药材,建设牛、 羊、兔等草食牲
21、畜基地。全力推进经济强镇工程,突出区域性中心城镇, 推进城镇化和农村工业化,打造特色产业。 2.1.22.1.2 五土村新农村建设五土村新农村建设道路和公共服务设施建设规划及现状道路和公共服务设施建设规划及现状 万州区高度重视新农村建设工作,根据全区农村发展现状,将村社 分为示范村、推进村、面上村进行分类指导。为更好指导全区新农村建 设,万州区在转好重庆市四个文件的基础上,还制定了全区推进社会主 义新农村建设的四个建设性文件,即万州区社会主义新农村建设指导 大纲、 万州区社会主义新农村示范村建设乡镇考核办法和区属部门考 核办法、 关于明确万州区新农村建设领导小组成员单位职责和责任的 通知、 万
22、州区新农村建设领导小组办公室关于建立和完善区级领导和 职能部门新农村建设联系工作制度的通知。以 6 个示范村和 28 个推 进村为重点,围绕“六个一批”的工作思路,明确责任,很抓落实,目前 进展顺利,取得了较好的效果。2008 年五土村被列为重庆市“千百工程” 市级示范村,大周镇根据重庆市社会主义新农村建设纲要拟定了重庆 市万州区大周镇新农村建设规划(2009-2011 年)。对五土产业发展和 可行性研究报告 中国华西工程设计建设有限公司重庆分公司 - 11 - 基础设施建设、公共服务设施建设作出了详细规划 第一,实施一批重点产业项目,促进主导产业和优势产业发展。目 前,全村主导产业己具规模,
23、主要以柑桔、荔枝为主,发展榨菜初加工 和养殖为主的畜牧业。柑桔是五土村传统的农业产业,目前连片种植 达 900 亩;到 2011 年,打造优质大红袍品牌,对果园进行改造和加强现 有柑桔田间管理,力争年产量达到 2000 吨,年产值 250 万元以上,凤 大路、驸周路沿线海拔 250 公尺以上区域基本建成优质柑桔产业带。 1998 年,五土村开始引进荔枝试种栽植,自今己发展荔枝园 120 亩;至 2011 年计划种植面积达到 500 亩,年产量 30 万公斤,年产值 150 万元, 凤大路、驸周路沿线海拔 250 公尺以下区域基本建成优质荔枝产业带。 五土村榨菜种植历史悠久,属于榨菜基地建设区域
24、,全村常年种植榨 菜 750 亩,产量 1500 吨;现将五土村建成全镇榨菜初加工基地,至 2011 年,达到年加榨菜 8000 吨,年产值 1200 万元。 第二,开展一批基础设施项目建设,改善农业和农村生产生活条件。 五土村境内现有村级公路 12 条 14.1 公里,基本实现组组通公路,但公 路等级低,坡陡弯急,公路硬化率低,晴通雨阻,而万州城城区道路均 为二级以上公路己全部实施硬化(含沥青路面和水泥路面)而仅距主城 区 22 公里的五土村道路硬化率不足 30%,且道路等级均为四级及四级 以下,严重制约当地经济发展和当地经济发展不适应,公路急需改造, 本项目计划对下面五条道路首先进行改造,
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