土地整理项目可行性研究报告.doc
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1、1 目 录 1 综合说明 .1 1.1 项目概述 .1 1.1.1 项目名称 1 1.1.2 项目类型 1 1.1.3 项目性质 1 1.1.4 项目建设规模 1 1.1.5 项目区位置和范围 1 1.1.6 项目区地貌类型 2 1.1.7 项目区土地权属状况 2 1.1.8 项目预计新增耕地面积、新增耕比例 2 1.2 项目主要建设内容及投资估算2 1.3 综合结论 4 2 项目背景 .4 2.1 项目所在县简况 .4 2 2.2 项目建设的必要性 5 2.3 可行性研究报告编制依据 .6 3 项目区概况 8 3.1 自然条件 8 3.1.1 地形地貌 8 3.1.2 气候 8 3.1.3
2、土壤 8 3.1.4 植被 8 3.1.5 水文与水文地质 9 3.1.6 工程地质 .9 3.1.7 天然建筑材料 9 3.2 社会经济状况 9 3.3 自然灾害 .10 3.4 土地利用现状 10 3.4.1 土地权属 10 3 3.4.2 土地利用结构 10 3.4.3 土地利用程度 .30 3.4.4 土地利用经济效果 .30 3.5 基础设施条件 .31 3.5.1 交通条件 .31 3.5.2 灌溉排水设施 .31 3.5.3 电力设施 .31 3.5.4 农田防护设施 .31 4 项目分析 .31 4.1 项目合法性分析 .31 4.1.1 法律法规 .31 4.1.2 土地利用
3、总体规划与土地开发整理规划 .32 4.1.3 其他规划 32 4.2 土地利用限制因素分析 32 4.3 土地适宜性评价 33 4 4.4 新增耕地来源分析 .34 4.5 水土资源分析 .34 4.5.1 供水量分析 .34 4.5.2 需水量预测 35 4.4.3 水土资源供需平衡分析 38 4.5 公众参与分析 38 5 项目规划方案及建设内容 39 5.1 规划原则 39 5.2 建设标准 40 5.3 规划方案比选 41 5.3.1 备选方案.41 5.3.2 规划方案综合分析比较 .42 5.3.2 规划方案选择 44 5.4 总体布局 .44 5.4.1 土地利用布局 .44
4、5 5.4.2 工程平面布置 44 5.4.2.1 土地平整 44 5.4.2.2 农田水利 46 5.4.2.3 田间道路 47 5.4.2.4 农田保护 48 5.4.2.5 其他工程 48 5.4.3 节水措施说明 .48 5.5 整理后土地利用结构 .49 5.5.1 整理后土地利用结构 .49 5.5.2 新增耕地 .51 5.6 规划后土地利用经济效果 52 6 项目建设内容 52 6.1 土地平整工程 52 6.2 农田水利工程 .55 6.2.1 灌溉工程 .55 6 6.2.2 排水工程 .57 6.2.3 水工建筑物 .59 6.3 道路工程 59 6.4 工程量汇总 .6
5、0 7 土地权属调整 62 7.1 项目区土地权属现状 62 7.2 权属调整方案 62 7.2.1 权属调整原则 62 7.2.2 权属调整范围 62 7.2.3 权属调整措施 62 7.3 权属调整方案编制说明 .63 8 施工组织方案 65 8.1 施工条件 65 8.1.1 施工条件.65 8.1.2 施工布置 65 7 8.2 主要工程施工 67 8.2.1 土地平整工程施工 67 8.2.2 农田水利工程施工 .67 8.2.3 田间道路工程施工 .69 8.4 施工进度 .70 9 实施措施与工程管理 71 9.1 实施措施 71 9.1.1 组织机构 71 9.1.2 管理制度
6、 .72 9.1.3 实施控制措施 72 9.2 工程管护 76 9.2.1 管护机构 76 9.2.2 管护措施.77 9.2.3 经费筹措 77 10 投资估算 78 8 10.1 编制说明 78 10.1.1 编制原则 78 10.1.2 投资预算编制依据 78 10.1.3 其他说明 79 10.2 投资估算 .79 10.2.1 费用构成及计算标准 .79 10.2.2 投资预算表 .84 10.3 资金筹措 89 10.4 投资进度计划 89 11益分析89 11.1 社会效益分析 .89 11.1.1 社会影响 .89 11.1.2 维持社会稳定、实现耕地总量动态平衡 90 11
7、.1.3 促进新农村建设 91 11.1.4 指标计算 92 9 11.2 生态效益和环境影响分析 93 11.3 经济效益分析 94 11.3.1 费用计算 94 11.3.2 收益计算 95 11.3.3 单位功能投资分析 95 11.3.4 静态评价指标 96 11.4 耕地质量分析 97 12 综合结论 .98 121 可行性研究结论 98 121.1 项目实施必要性 98 12.1.2 项目可行性 .99 12.1.3 结论 99 13 附件 .99 13.1 附图 .99 13.2 附表 100 10 11.3 附件 100 1 1 综综合合说说明明 1.1 项目概 述 1.1.1
8、 项目名称 某某 省 县 某某 镇安镇 土地整理项目。 1.1.2 项目类型 该项目申报为省级投资重点 项目 。 1.1.3 项目性质 土地整理。 1.1.4 项目建设规模 项目区总面积969.14hm2,项目建设规模为 814.94hm2。 1.1.5 项目区位置和范围 项目区位于 县 某某 ,涉及 赧等、弄岗、硝塘等7 个村民委员会和镇安镇的小田坝村民委员会。东至 龙 江中学 ,南到大松坡 ,西至 龙江,北至青树河。地处 东经 983908 984134,北纬 24 4352 244626之间。主要拐点见表 1.1.1。 表 1.1.1 项目区边界拐点坐标表 点号经度纬度 19839082
9、44625 2984126244626 3984134244558 2 4984020244457 5984104244439 6984029244352 7984012244449 8983934244505 9983918244528 10983859244615 1.1.6 项目 区 地 貌类型 项目区 地貌类型为丘陵地貌,地形坡度 5 20,海拔 1183 1574 米。 1.1.7 项目区土地权属状况 项目区内土地所有权和使用权为某某 赧等、弄岗、 硝塘等 7 个 村民委员会 和镇安镇的小田坝村民委员会 集体所有,权属合法,无争议。 1.1.8 项目预计新增耕地面积、新增耕比例 项目
10、区建设规模814.94hm2,开发 整理 新增耕地 42.90hm2,新增耕地率5.26%。 1.2 项目主要建设内容及投资估算 项目主要建设内容见表1.2.1。 本项目 总投资 2309.54 万元, 亩均投资1889 元 / 亩。 申请由省财政专项资金全额投资,投资计划1 年。 建设工期为 六个月 (2008 年 7 月 2008 年 12 月 )。 3 表 1.2.1 工工程程特特性性表表 名称 名称 单位数值备注 一、项目概况 1、建设规模 hm2814.94 2、新增耕地 hm242.90 3、新增耕地率 5.26 4、项目性质整理 5、项目类型省重点 6、地貌类型丘陵 7、建设期年
11、 1 二、建设内容 1、客土回填 hm28.00 2、土地平整 hm2773.44 3、土地翻耕 hm2386.72 土地平整 工程 4、垒埂 m3160265 1、斗渠 m2940 3 条 2、农渠 m31862 49 条 3、改造斗渠 m6676 4 条 4、改造农渠 m3483 2 条 5、农沟 m2052 2 条 农田水 利工程 6、改造斗沟 m7611 4 条 4 7、改造农沟 m1787 2 条 8、路边沟 m8371 8 条 9、涵管 m83.2 32 道 10、涵洞道 46 1、改造田间道 m5703 4 条 2、田间道 m8483 8 条 田间道路工 程 3、生产路 m334
12、5 5 条 三、综合经济指标 1、总投资万元 2309.54 2、单位面积投资元/亩 1889 3、年净产值万元 860.51 4、静态回收期年 6 含实施年 5、静态投资收益率 24.48 1.3 综合结论 项目符合 县 土地利用总体规划和 县 土地开 发整理规划 , 项目区自然条好,基础设施条件具备, 施工便利,群众积极性高,有较好的建设条件。规划方案 科学,沟路渠布置合理,具有很强的可操作性。投资合理, 效益较好,经济可行。建议尽快立项建设,尽早为县 某某 的社会、经济发展做出贡献。 2 项目背景 2.1 项目所在县简况 县位于 某某 省西 部 边陲 , 介于龙川江和怒江之间。 东至施甸
13、县与保山接壤, 南至镇康县与怒江分界, 西 到瑞丽与龙川江分界, 北至高黎贡山与分水岭分界。 地 处 东经 98259911,北纬 2407 2450 5 之间。 县国土面积2884km2,县境东西最大横距 64km,南北最大纵距78km。滇缅公路贯穿县境东西, 距省会昆明760 公里。 县境内山岭纵横,丘陵起伏,山高谷深,山脉河流相 间排列,一派山峦风光。高黎贡山山脉从北向南伸入县境, 工、龙川江左右夹持奔驰南下,形成上紧下疏,中部高, 东西两侧倾斜的地形。海拔最高点为东部大雪山 3001.6m,最低点为西南部的万马河口535m,垂直高 差 2466.6m。山地面积2826.32km2,占全
14、县总面积的 98%。 县兼具低纬、季风和山原地形气候特点,形成四季温 差小,干湿季分明,垂直变异突出的亚热带山原季风气候。 由于地处高黎贡山南段,受印度洋暖湿气流影响,形成西 部迎风坡多雨,夏无酷热,东部背风坡雨量适中,无寒暑 剧变。年均气温14.9,年均降雨量2110.2mm,集 中于 6 8 月,年均日照2071 小时,年均无霜期237 天。 据 1984 年全县土壤普查,全县土壤共分为10 个 土类, 17 个亚类, 28 个土属, 41 个土种。其中枣红土、 砖红土、红泡土、羊肝土和砾粘壤土面积 6.46 万 hm2,适宜种植甘庶、花生、大豆等;属红壤类的 黄红 土、红砂泥土、红胶泥土
15、面积 3.86 万 hm2,适宜种植 玉米、陆稻、小麦、豆类等;属黄壤类的黄泥土、灰 黄土、香面土、石片土、黄 6 砂土面积8.65 万 hm2,适 宜种植玉米、马铃薯、荞麦、 油菜等;属黄棕壤类的灰泡 土、黄棕土面积3.63 万 hm2,适宜种植荞麦、马铃薯、 萝卜等;属适宜种植水稻、 麦类、马铃薯的水稻土面积1.73 万 hm2,仅占全县总 面积的 6%。 县 辖 2 镇 10 乡, 2005 年末全市总人口273269 人, 其中农业人口249006 人, 占总人口的91.12%, 非农 业人口 24263 人, 占总人口的8.88%, 人口自然增长 率 6.76,境内居住着汉、彝、回、
16、白、阿昌 、 傈僳、 景颇、 傣等民族,其中少数民族 人口 13966 人,占全 市总人口的5.11%。 2005 年度全市实现生产总值(GDP) 119690 万 元,人均生产总值4394 元,农民人均纯收入 达 1750 元。粮食总产量98467 吨 ,收购烟叶2185 吨 。 2.2 项目 建设的必要性 项目区位于 某某 中西部, 县西北部,与腾冲县仅一 江(龙江)之隔。项目区自然条件较好, 具有适宜水 稻、 甘蔗、 玉米、 小麦、豆类等多种作物生长的气候和 温度条件, 土 壤 肥沃, 然而由于 项目区 农田水利设施 不配套,道路错综杂乱,给当地农民的生产生活带来了极 大的不便 。因此,
17、急需对现有排灌方式进行系统改造, 并有计划地对现有坡耕地进行整理,增加耕地面积, 提高耕地质量,切实解决生产生活困难。 7 该项目的实施符合某 某 省 土地开发整 理 的 相关 规 定, 通过对低 产耕地的整 理,从而增加耕地面积,缓 减当 前人多地少的矛盾,将有利于保持全市耕地总量动 态平 衡;有利于土地资源的合理利用和有效配置;有利 于提高 耕地质量,改善水利设施;有利于社会的稳定和 全面进步; 有利于农业生产的发展和农村产业结构的调 整,增加农产 品的数量和质量,满足人民群众生活水 平 提高的要求, 改善人民群众生产、生活条件,能有效 地解决农村剩余劳动力的安置和吸收社会闲散资金,搞 好
18、生态建设,项目的实施具有显著的社会效益、生态效 益和经济效益,意义十分重大。 项目实施结合对低产耕地的整理,项目区山、水、田、 路的综合建设与开发,形成了田、水、路、林配套的高产 稳产田,改善了项目区的生态环境,因此对项目区内小区 域生态环境的改善有着十分重要的意义。 因此,全面、系统、科学、有组织、有领导地实施好 县 某某 土地整理项目,无论从农业的发展,耕地占补平 衡、生态环境的改善以及社会效益等方面,都有极其深远 的历史意义和现实意义,项目实施的社会效益、生态效益 和经济效益显著,有利于实现县 生态、经济、社会的 可持续发展。因此,项目的实施十分必要。 2.3 可行性研究报告编制依据 “
19、某某 省 县 某某 镇安镇 土地整理项目 ”是在 保山 8 市国土资源局、县国土资 源局、林业局、水利 局、农 业 局、环境保护局联同项目区所涉及的 乡 人民政府, 以 及相关勘测设计单位多次对项目区进行实地调查、勘 测及 论证,在收集大量资料的基础上编制而成。报告编 制依据 主要有: a) 法律 法规依据 中华人民共和国土地管理法( 1998 年 8 月 25 日 修正案); 中华人民共和国水土保持法; 中华人民共和国生态环境保护法; 中华人民共和国土地管理法实施条例(国务 院第 73 号令); 基本农田保护条例; 国家投资土地开发整理项目管理暂行办法; 土地开发整理项目资金管理暂行办法;
20、b) 相关政策 某某 省土地开发整理项目管理暂行办法; 某某 省土地开发整理项目管理实施细则(修 订稿); 关于 2003 年国家投资土地开发整理项目申报工作 有关问题的通知(国土资厅发 200396 号); 关于进一步规范国家投资土地开发整理项目报件的 函 (国土资耕发 2005010 号)等。 9 关于做好2006 年国家投资土地开发整理项目申报 工作的函 (国土资耕函 2005044 号) c) 各种有关规划、计划依据 县 土地开发整理规划; 县 土地利用总体规划及基本农田保护区规划; 县 某某 土地利用总体规划; 县镇安镇土地利用总体规划; 某某 省 县 某某 镇安镇 土地整理项目建议
21、书。 d) 工程技术标准、规范、规程等 土地开发整理项目可行性研究报告编制规程; 土地开发整理项目设计报告编制规程; 县级土地利用总体规划编制规程(试行); 土地开发整理项目规划设计规范 ( TD/T10122000); 灌溉与排水工程设计规范( GB/5028899); 水土保持综合治理技术规范( GB/T16453.1 16453.61996)等; 土地开发整理项目预算定额标准。 e) 各种正式资源报告 县 志 ; 10 县 水利志 ; 县 土壤志 ; 县 统计年鉴 ( 2005 年)等; 3 项目区概况 3.1 自然条件 3.1.1 地形地貌 项目区位于龙 江东岸,微地貌属丘陵,总体地势
22、东 高西 低 ,南高北 低 。项目区海拔1183 米 1574 米 , 坡度 5 20 度。 3.1.2 气候 项目区属 中 亚热带 山原 季风气候, 年 均气温 14.3 16.8, 最低气温 5.5 3,全年 10活 动 积温 4500 6000,年均日照时数2422.8h,年降 雨量 1500 2100mm,每年 5 月至 10 月为雨季,降雨 相对集中,占全年总降雨量的85%, 11 月至次年4 月 为旱季,降雨占全年总降雨量的15%, 年相对湿度为 84%。 晴天日数多,日照充足,年日照 2071 小时 。 3.1.3 土壤 项目区 土壤为 红壤类的红砂泥土, 为砂岩母质发 育的红壤
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