宁夏固原市原州区清溪沟流域坡耕地水土流失综合治理试点项目实施方案(报审稿) .doc
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1、宁夏固原市原州区清溪沟流域坡耕地宁夏固原市原州区清溪沟流域坡耕地 水土流失综合治理试点项目实施方案水土流失综合治理试点项目实施方案 (报审稿)(报审稿) 建设单位:建设单位:宁夏回族自治区固原市原州区水务局宁夏回族自治区固原市原州区水务局 编制单位:编制单位:宁夏回族自治区宁夏回族自治区固原市水利勘测设计院固原市水利勘测设计院 二二一一年十二月一一年十二月 国家坡耕地水土流失国家坡耕地水土流失 综合治理试点工程综合治理试点工程 宁夏回族自治区固原市原州区清溪沟流域坡耕地宁夏回族自治区固原市原州区清溪沟流域坡耕地 水土流失综合治理试点项目实施方案水土流失综合治理试点项目实施方案 编编 制制 单单
2、 位位 及及 参参 加加 人人 员员 编制单位:编制单位:宁夏回族自治区宁夏回族自治区固原市水利勘测设计院固原市水利勘测设计院 批批 准:准:李世虎李世虎 审审 定:定:辛殿文辛殿文 审审 查:查:代红梅代红梅 报告编写:报告编写:何军红何军红 工程设计:工程设计:何军红何军红 投资概算:投资概算:何军红何军红 制图绘图:制图绘图:何军红何军红 外业勘测:高建瑞外业勘测:高建瑞 何军红何军红 宁夏自治区固原市原州区清溪沟流域坡耕地水土流失综合治理试点项目 固原市水利勘测设计院1 前前 言言 为了加快坡耕地水土流失综合治理试点项目建设,2011 年 3 月 宁夏回族自治区水利厅水保局根据国家发展
3、改革委、水利部关于 开展坡耕地水土流失综合治理试点工作的通知 、水利部关于抓紧 做好 2011 年度坡耕地水土流失综合治理试点工程前期工作的通知 (水保生便字20115 号)精神,确定固原市原州区为坡耕地水土 流失综合治理试点县之一。固原市原州区按照宁夏回族自治区以工 代赈办公室、水利厅水土保持局关于编报 2011 年坡耕地水土流失 综合治理试点项目实施方案的通知 (宁代赈发201106 号)文件 要求,依据“近村、近水、就缓、就低”的原则,通过多方调研, 精心筛选,确定现有坡耕面积大、人地矛盾突出、水土流失严重, 群众居住分散,经济相对落后,产业结构相对单一,大量坡耕地的 存在造成严重水土流
4、失,而且使粮食生产长期处于低水平徘徊,严 重影响着当地经济社会发展和农民生产生活条件的改善。为此,固 原市原州区将清溪沟流域确定为这次坡耕水土流失综合治理试点项 目区。 2011 年 11 月 20 日,固原市原州区水务局委托固原市水利勘测 设计院,编制宁夏固原市原州区清溪沟流域坡耕地水土流失综合 治理试点项目实施方案 。接受委托后,我院立即抽调专业技术人员, 在固原市原州区水土保持工作站领导及相关技术人员的积极配合支 持下,从 11 月 20 日开始,深入试点项目区开展了社经资料调查、 宁夏自治区固原市原州区清溪沟流域坡耕地水土流失综合治理试点项目 固原市水利勘测设计院2 土地利用和水保治理
5、现状调查,在充分听取当地干部群众意见的基 础上,优先安排人均基本农田少、坡耕地面积较大、水土流失严重 的乡村整修水平梯田。经过我院专业技术人员 20 多天时间的辛勤工 作,编制完成了宁夏固原市原州区清溪沟流域坡耕地水土流失综 合治理试点项目实施方案 ,主要成果有报告、现状及规划表、各种 图件等。 在宁夏固原市原州区清溪沟流域坡耕地水土流失综合治理试 点项目实施方案编制过程中,得到了固原市水务局、原州区水务 局和当地镇政府的大力支持,谨致谢意,但由于时间紧、任务重, 加之编制人员技术水平有限,不妥之处在所难免,恳请各位领导、 专家批评指正。 编 者 2011 年 12 月 宁夏自治区固原市原州区
6、清溪沟流域坡耕地水土流失综合治理试点项目 固原市水利勘测设计院I 目 录 1 1 综合说明综合说明1 1.1 项目背景1 1.2 建设的必要性、任务与规模3 1.4 工程总体布局与措施设计.6 1.5 施工组织设计6 1.6 效益监测与技术支持7 1.7 工程管理7 1.8 投资概算及资金筹措.8 1.9 效益分析8 2 2 项目背景及设计依据项目背景及设计依据.11 2.1 项目背景11 2.2 设计依据14 3 3 建设任务与目标建设任务与目标.16 3.1 项目建设的必要性.16 3.2 建设目标17 3.3 项目区选择及建设规模18 4 4 项目区概况项目区概况22 4.1 自然条件2
7、2 4.2 社会经济情况.25 4.3 耕地现状27 4.4 坡耕地水土流失综合治理情况28 5 5 工程总体布局与措施设计工程总体布局与措施设计.32 5.1 水土保持分区32 5.2 总体布置32 宁夏自治区固原市原州区清溪沟流域坡耕地水土流失综合治理试点项目 固原市水利勘测设计院II 5.3 措施设计33 5.4 措施数量49 6 6 施工组织设计施工组织设计.51 6.1 工程量51 6.2 施工条件51 6.3 施工方法52 6.4 施工布置和组织形式.53 6.5 施工进度53 7 7 效益监测与技术支持效益监测与技术支持55 7.1 效益监测55 7.2 技术支持58 8 8 工
8、程管理工程管理62 8.1 组织管理62 8.2 保障措施66 8.2 工程运行管理67 1010 投资概算投资概算.69 9.1 设计概算69 9.2 项目总投资.72 9.3 资金筹措72 1010 效益分析效益分析.75 10.1 经济效益.75 10.2 生态效益.75 10.3 社会效益.76 10.4 经济分析.77 宁夏自治区固原市原州区清溪沟流域坡耕地水土流失综合治理试点项目 固原市水利勘测设计院III 附附 表表 1、宁夏固原市原州区清溪沟流域项目区坡耕地水土流失综合治理工程特性 表 2、宁夏固原市原州区清溪沟流域项目区社会经济情况表 3、宁夏固原市原州区清溪沟流域项目区农村
9、产业及产值结构情况表 4、宁夏固原市原州区清溪沟流域项目区水土流失现状表 5、宁夏固原市原州区清溪沟流域项目区所涉行政村社会经济情况表 6、宁夏固原市原州区清溪沟流域项目区所涉及行政村农村产业及产值结构 情况表 7、宁夏固原市原州区清溪沟流域项目区所涉行政村土地利用现状表 8、宁夏固原市原州区清溪沟流域项目区坡耕地坡度组成表 9、宁夏固原市原州区清溪沟流域项目区现状及治理措施图斑统计表 10、宁夏固原市原州区清溪沟流域项目区工程量汇总及施工进度安排表 11、宁夏固原市原州区清溪沟流域项目区坡耕地治理工程投资概算总表 12、宁夏固原市原州区 清溪沟流域 项目区坡耕地治理工程 分部工程概算表 附附
10、 图图 1、宁夏固原市原州区 清溪沟流域 项目区地理位置图 2、宁夏固原市原州区 清溪沟流域项目区土地利用现状图 3、宁夏固原市原州区 清溪沟流域项目区工程总体布置图 4、宁夏固原市原州区 清溪沟流域项目区各项措施典型设计图 附附 件件 宁夏固原市原州区 清溪沟流域坡耕地水土流失综合治理试点项目 实施方案投资概 算报告 宁夏自治区固原市原州区清溪沟流域坡耕地水土流失综合治理试点项目 固原市水利勘测设计院IV 宁夏自治区固原市原州区清溪沟流域坡耕地水土流失综合治理试点项目 固原市水利勘测设计院1 1 综合说明综合说明 1.1 项目背景项目背景 1.1.1 项目来源项目来源 随着经济社会发展和新农
11、村建设的不断推进,党的十七届四中、 五中全会做出了进一步深化农村改革的决定, 2010 年 12 月 29 日, 中共中央、国务院做出关于加快水利改革发展的决定,明确提出“加 快推进小型农田水利重点县建设,加强灌区末级渠系建设和田间工程 配套,促进旱涝保收高标准农田建设,因地制宜兴建中小型水利设施, 支持山丘区小水窖、小水池、小塘坝、小泵站、小水渠等五小水 利工程建设,重点向革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区倾 斜”等一系列措施,为深化水土保持工作、加快坡改梯建设步伐、促 进民族地区民生条件改善提供了难得的发展机遇。 2011 年 3 月宁夏回族自治区水利厅水保局根据国家发展改革委、 水利
12、部国家发展改革委、水利部关于开展坡耕地水土流失综合治理 试点工作的通知(发改农经2010655 号),水利部关于抓紧做 好 2011 年度坡耕地水土流失综合治理试点工程前期工作的通知 (水保生便字20115 号)精神,确定固原市原州区为坡耕地水土流 失综合治理试点县之一。固原市原州区委、区政府及水利部门高度重 视坡耕地水土流失综合治理试点工程工作,从经济、社会、资源和生 态环境的可持续发展战略出发,顺应当地群众的强烈要求和迫切愿望, 依据自治区以工代赈办公室、水利厅水土保持局关于编报 2011 年 宁夏自治区固原市原州区清溪沟流域坡耕地水土流失综合治理试点项目 固原市水利勘测设计院2 坡耕地水
13、土流失综合治理试点项目实施方案的通知(宁代赈发 201106 号)的文件精神,召开专题会议,选择坡耕地资源较多、粮 食需求量大的清溪沟流域作为 2012 年度坡耕地水土流失综合治理试 点项目区。 1.1.2 规划依据规划依据 根据国家发展改革委、水利部关于开展坡耕地水土流失综合治 理工作的通知 (发改农经2010655 号) 、 关于改进中央补助地方 小型水利项目投资管理方式的通知 (发改农经20091981 号)精神, 水利部水保司关于抓紧做好 2011 年度坡耕地水土流失综合治理试 点工程前期工作的通知 (水保生便字20115 号) 、宁夏回族自治 区水利厅水土保持局、以工代赈办公室、农业
14、综合开发办公室关于 做好 20112012 年水土保持项目前期准备工作的通知 (宁水保局发 20117 号)和宁夏回族自治区水保局、代赈办关于编报 2011 年坡 耕地水土流失综合治理试点项目实施方案的通知 (宁代赈发2011 06 号)通知精神、 坡耕地水土流失综合治理实施方案编写提纲及 2010 年 5 月 31 日全国坡耕地水土流失综合治理试点工作视频会议精 神及有关水土保持法律法规、技术规范和技术文件为实施方案的编制 依据。 1.1.3 工程地理位置工程地理位置 宁夏自治区固原市原州区清溪沟流域坡耕地水土流失综合治理试 点项目项目区位于固原市原州区北部,距离市区 20km, 属黄河流域
15、, 宁夏自治区固原市原州区清溪沟流域坡耕地水土流失综合治理试点项目 固原市水利勘测设计院3 清水河支流,地理坐标介于东经 10612121061538、北 纬 360052360830之间,项目区总面积 31.81km2,详见 项目区地理位置图。 1.1.4 编制过程编制过程 受固原市原州区水务局委托,我院组织专业技术人员深入实际, 对实施区的自然条件、资源状况、水土流失现状、经济社会发展情况 等进行了调查和分析评价,充分征求区、镇政府和当地群众意见,结 合当地经济社会发展规划,以有效控制水土流失、减少泥沙流失量、 促进当地农民脱贫致富、实现经济社会可持续发展及粮食、生态安全 为目标,确定了项
16、目各项工程建设方案,并对选定方案进行了工程设 计,编制完成了宁夏固原市原州区清溪沟流域坡耕地水土流失综合 治理试点项目实施方案供送审。 1.2 建设的必要性、任务与规模建设的必要性、任务与规模 1.2.1 项目建设的必要性项目建设的必要性 项目区地形破碎,土地贫瘠,自然灾害贫乏,人民生产没有保障, 垦耕指数较高,大量的坡耕地的存在,造成了严重的水土流失,粮食 生产长期在低水平徘徊,是影响当地经济社会发展的主要因素。通过 梯田建设,使项目区石碑、曹洼、马园三个村形成高产稳产基本农田, 有效地提高了粮食单产,增加粮食产量,使项目区的农村由广种薄收 改变为少种高产多收,促进农村产业结构调整,为区域内
17、经济发展创 造了良好条件,同时,通过田间 宁夏自治区固原市原州区清溪沟流域坡耕地水土流失综合治理试点项目 固原市水利勘测设计院4 道路和生产道路配套建设,改善当地群众的交通、生产、生活条件, 现粮食自给,有助于发展地方特色经济,促进产业结构调整,发展农 村耕地产业化,因此,梯田建设项目是必要的。 1.2.2 建设目标建设目标 通过项目建设,新修水平梯田 10000 亩,使项目区梯田由 10422.6 亩提高到 20422.6 亩,人均达到 1.9 亩。完成水土流失治理 面积 10000 亩,水土流失治理程度由 37.5%提高到 52.0%,年均拦蓄 泥沙 3.0 万 t,年拦截径流量 47.3
18、 万 m3,人均粮食由 366kg 提高到 450kg 以上,人均纯收入由 2225 元提高到 2500 元左右。使项目区粮 食安全逐步得到保障,生产环境得到改善,梯田道路畅通,群众生产 生活条件得到明显改善、农业生产实用技术得到较大面积的推广和应 用。 1.2.3 建设任务与规模建设任务与规模 试点项目规划新修梯田 10005 亩(其中:5-10的面积是 8541.4 亩,10-15的面积是 1463.6 亩) ,配套田间道路 18km,生产道路 10km,栽植道路乔木林 56km(2.8 万株) ,地埂防护林 250km(12.5 万株) ,修建蓄水池 2 座(蓄水 1000m3) ,购置
19、灌溉设施 8 套(水泵 8 台,PVC 输水管 16km)。 宁夏自治区固原市原州区清溪沟流域坡耕地水土流失综合治理试点项目 固原市水利勘测设计院5 1.3 项目区概况项目区概况 1.3.1 自然条件自然条件 项目区属温带半干旱地区,大陆性季风气候,海拔高度介于 16001853m 之间,相对高差 253m, 多年平均气温 6.1,多年平均 降水量 450mm,年平均风速 2.7m/s,无霜期 130 天,项目区内土壤侵 蚀以水蚀为主,并伴有重力侵蚀,水土流失面积 18.96 km2,占总面 积的 60%,多年平均侵蚀模数 4500t/kma。 1.3.2 社会经济情况社会经济情况 项目区涉及
20、固原市原州区石碑、曹洼、马园 3 个行政村,总人口 8093 人,人口密度为 568 人/km2,农业人口自然增长率 7.5。项目 区内农村各业生产总产值 2142 万元。人均年产值 2647 元,农民人均 纯收入 3730 元。 1.3.3 坡耕地现状及治理情况坡耕地现状及治理情况 项目区耕地面积 21351 亩,其中:坡耕地 12490 亩,水浇地 4951 亩,人均耕地面积 2.64 亩。截至 2010 年底,通过水土保持梯田工程 建设,已累计兴修梯田 3910 亩,已修梯田占到适宜兴修梯田的坡耕 地 31.3%,还剩余适宜兴修梯田的坡耕地 8580 亩。 1.4 工程总体布局与措施设计
21、工程总体布局与措施设计 1.4.1 工程设计原则工程设计原则 以坡耕地改梯田建设为主要内容和重点,工程主要布设在相对 宁夏自治区固原市原州区清溪沟流域坡耕地水土流失综合治理试点项目 固原市水利勘测设计院6 “近村、近水、就缓、就近”的缓坡耕地上,地面坡度在 515 之 间,交通方便,集中连片,有利于灌溉渠系配套设施建设,合理配套 田间道路,便于机械化耕作,与农村产业结构调整,当地特色产业发 展、新农村建设相结合,最终实现项目区粮食自给、区域生态环境良 好、人与自然和谐相处的目的。 1.4.2 方案深度方案深度 实施方案由可行性研究报告和初步设计合并而成,达到初步设计 深度。 1.4.3 工程措
22、施及总体布置工程措施及总体布置 根据项目区实际,以梯田为措施主体,以人均基本农田少、坡耕 地面积较大、水土流失严重、有开发潜力的区域为建设重点,统一规 划合理布局,因地制宜配套林草措施和田间道路工程。新修梯田 10005 亩(其中:5至 10的 8 个图斑 8541.4 亩,10至 15的 3 个图斑 1463.6 亩) ,配套田间道路 18km,生产道路 10km,栽植道路 乔木林 56km(2.8 万株) ,地埂防护林 250km(12.5 万株) ,修建蓄水 池 2 座,购置灌溉设施 8 套(水泵 8 台,PVC 输水管 16km) 。 1.5 施工组织设计施工组织设计 项目区属半干旱地
23、区,气候对项目实施的影响不大。交通方便, 道路条件较好,农村剩余劳力多,有多年的治理经验,群众基础好。 项目从 2012 年 2 月开始建设, 2012 年 6 底结束,总工期 4 个月。 宁夏自治区固原市原州区清溪沟流域坡耕地水土流失综合治理试点项目 固原市水利勘测设计院7 1.6 效益监测与技术支持效益监测与技术支持 根据坡耕地水土流失综合治理试点项目的特点,提出适合本项目 区的监测内容、监测方法等,重点进行实施区梯田的质量、数量、林 草措施的成活率、生长情况监测,加强工程实施效益监测评价。梯田 措施的保水保土效益的监测。选择典型田块,主要观测不同坡度、不 同措施的径流泥沙变化。在技术支持
24、上,结合本项目建设的需要,以 推广旱作高效农业配套技术、梯田全膜双垄沟播技术、特色经济作物 如马铃薯种植技术等方面为推广主要内容。 1.7 工程管理工程管理 1.7.1 工程建设管理工程建设管理 固原市原州区水务局计划成立“固原市原州区坡耕地水土流失综 合治理试点项目领导小组” ,由区主管副区长担任组长,发改、财政、 农业、林业、扶贫、水利等部门负责人和所涉及乡镇政府负责人为成 员。项目领导小组负责项目实施的组织、协调、监督管理工作, 项目建设推行项目法人制、合同制、报账制、招投标制、监理制和公 示制。工程施工坚持项目建设主体单位总负责的原则,实行建设单位 管理、施工单位保证、监理单位监督的管
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