工商系统移动信息化解决方案J20080201.doc
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1、工商系统移动信息化 解决方案 中国移动通信集团新疆有限公司 2008.2 新疆维吾尔自治区工商局移动信息化解决方案 商业机密,请注意保密! Page 2 of 33 pages 1 1概述概述.3 1.1“数字工商”的发展.3 1.2移动信息化的发展应用.3 2 2工商系统信息化现状及建设要求工商系统信息化现状及建设要求.4 2.1工商局信息化现状及流程.4 2.2内部公文流转和处理流程.4 2.3工商局市场巡查主要内容.5 2.4分级督查的主要内容.6 2.5市场巡查流程及存在的问题.6 2.6市场巡查现代化改革初步需求.7 2.6.1具体目标7 2.6.2执法工作电子化信息化9 2.6.3
2、减少人为因素对监管执法的干扰9 2.6.4为政府机关办公提供技术保障9 2.6.5保证办公信息的可靠高效传输9 2.6.6为公务员提供个人信息服务9 3 3工商短信通解决方案工商短信通解决方案.9 4 4手机版移动工商解决方案手机版移动工商解决方案.10 5 5诚信通诚信通.12 5.1系统概述.12 5.2系统功能模块.13 5.3商品入市备案管理功能.13 5.4商品保真防伪管理功能.18 5.5质量监测管理功能.19 5.6市场巡查管理功能.21 5.7商品退市管理功能.22 5.8商品质量投诉管理功能.23 6 6移动代理服务器移动代理服务器 MASMAS 的应用的应用.24 6.1M
3、AS 应用概述24 6.2MAS 与系统的连接25 6.3功能模块.26 6.4系统结构.29 6.5系统流程.30 6.6诚信通终端.30 6.6.1诚信通型:31 6.6.2诚信通型:32 6.6.3典型应用32 新疆维吾尔自治区工商局移动信息化解决方案 商业机密,请注意保密! Page 3 of 33 pages 1 1概述概述 1.11.1“数字工商数字工商”的发展的发展 “数字工商”是工商行政管理工作信息化建设的重要目标。工商行政管理系统的信息化 建设可以追溯到 1984 年使用计算机打印营业执照开始起步。1995 年国家工商行政管理局 制定下发了工商行政管理数据处理网络建设方案 ,
4、使计算机网络建设正式纳入了有计划 发展的轨道。通过多年的努力,工商系统信息化建设取得了长足的发展。 “数字工商”计算机网络建设进展顺利。截止目前,国家工商行政管理局机关和 30 个省、自治区、直辖市工商行政管理局,已建立了局域网,65%的地(市)级 和 26%的县(区)级工商行政管理局也建立了局域网。 “数字工商”数据库建设初具规模。全系统内资企业入库率达 86%,外商投资企 业入库率达 96%,私营企业入库率达 77%,个体工商户入库率达 57%,广告经营 单位入库率达 49%,执法案件入库率达 22%,为强化监管执法和各级领导决策提 供了比较详实的依据。 “数字工商”信息化业务应用系统开发
5、使用成效明显。 “企业登记与监督管理” 、 “商标管理与注册自动化”和“内资企业登记与管理”等十几个业务应用系统, 在提高工作效率和质量,强化监管执法和服务社会中发挥了积极的作用。 “数字工商”信息化机构和队伍建设取得积极进展。国家工商行政管理局成立了 信息化工作委员会和经济信息中心,26 个省(自治区、直辖市) 、88 个地(市) 、 344 个县(区)工商行政管理局建立了信息化工作机构;全系统现有信息化工作 人员三千多人。 1.21.2移动信息化的发展应用移动信息化的发展应用 随着 3G 时代的到来,信息通信正在呈现全新的发展趋势:网络向电信、计算机和广 播电视“三网合一”方向转变;信息终
6、端向电视、电脑、手机屏幕“三屏合一”转变;通 信业与媒体、娱乐、金融、电子商务等行业不断融合;移动媒体化、手机多用化愈加明显, 手机已经成为“第五媒体” 。手机的功能和用途也越来越丰富,手机办公、手机手机银行、 手机购物缴费、手机音乐、手机游戏、手机拍照、手机邮件、手机门禁、手机定位、手机 遥控等,一部小小的手机几乎可以实现人们大部分的生活功能,成为人们离不开的随身信 息工具,这是传统的固定网络无法比拟的。因此说,以移动和宽带为标志的移动信息化, 是社会信息化发展的必然趋势和更高阶段。 新疆维吾尔自治区工商局移动信息化解决方案 商业机密,请注意保密! Page 4 of 33 pages 2
7、2工商系统信息化现状及建设要求工商系统信息化现状及建设要求 2.12.1 工商局信息化现状及流程工商局信息化现状及流程 为改善新疆地区工商系统市场管理能力,提高工作效率,新疆地区工商系统都建立了 内部的工商综合业务管理系统,其中部分地州国税局建设了内部 OA 办公自动化系统,为 内部电子化办公以及市场监管巡查提供后台数据支撑。目前新疆地区市场巡查是是在自治 区工商局的统一领导下、各地工商局的督查下,以区(县)工商所(局)为依托的市场巡 查机制,如下图所示: 工商局市场行政管理和市场巡查的工作机制主要以“一级管理、二级督查、三级巡查” 的方式开展: 1) 由自治区工商局对全将各地州的工商局进行统
8、一管理和业务指导。 2) 由地州工商机关对下级工商机关实行分级督查。 3) 由区、县工商所的管理人员对所辖区域的企业、市场进行市场巡查; 2.22.2 内部公文流转和处理流程内部公文流转和处理流程 所有的内部办公自动化系统都是基于业务流程而实现的电子化应用系统,因此其必需 承载在必要的电子化设备上,目前大部分企事业单位基础都配置了工作用的计算机系统, 因此目前的电子化流程大都基于计算机实现,当内部发送文件时,系统通过内部的拟定流 程完成公文的流转工作,由于最终的公文展示都是通过计算机完成的,因此当人员不在计 算机旁边或者忙于其他事务时往往不知道自己有了新的公文,当该公文比较紧急时往往需 要通过
9、电话的方式督促办理人员及时办理,当此类情况发生较频繁时往往导致大量的人力 新疆维吾尔自治区工商局移动信息化解决方案 商业机密,请注意保密! Page 5 of 33 pages 物力和财力的支出,同时工作的效率也大打折扣,具体表现如下: 自自治治区区工工商商局局 X XX X局局 X XX X局局 办办公公人人员员1 1办办公公人人员员2 2 办办公公人人员员3 3 归归档档节节点点 公公文文流流转转 通通过过电电话话的的方方式式督督促促 期期尽尽快快办办理理!效效率率低低 下下!费费时时费费力力! 2.32.3 工商局市场巡查主要内容工商局市场巡查主要内容 在实际的市场巡查过程中,工商管理人
10、员的主要内容包括如下几项: 1)登记管理行为:未办营业执照擅自开业、超出营业期限从事营业、超出经营范围或 经营方式、伪造或涂改或出租或转让执照、擅自复印执照、不按规定悬挂执照、未办理变 更手续、未接受年检、拒绝接受检查等事项; 2)交易行为规范:出售未经检验、检疫或不合格的食品,出售不符合国家标准的食品 或禁止出售的食品,出售有害、有毒、过期、变质食品,不明码标价或内容与费用不符等 事项; 3)广告、商标行为规范:无照或超范围经营广告业务,擅自扩大经营范围,药品广告 不符国家有关规定,店堂广告不符合国家广告管理办法,擅自散发张贴印刷品广告等事项; 4) 违反产品质量法行为:产品标识有问题,未标
11、明生产期、失效期,无产品检验合格 证,注明厂家、地址、名称,伪造检验结论等事项; 5)违反“消法”行为:商品中掺假、掺杂、以假充真,销售失效商品,销售未经检查、 检疫产品,出售以次充好的产品等事项; 6)其他违章违法行为:无证经营烟草、从事印刷业务,未经登记擅自举办展销会,举 新疆维吾尔自治区工商局移动信息化解决方案 商业机密,请注意保密! Page 6 of 33 pages 办单位未对参展经营者审查,非法行医,出售迷信品和违禁品,使用不合格计量器具等事 项。 2.42.4 分级督查的主要内容分级督查的主要内容 1)市场主体秩序状况; 2)市场交易秩序状况; 3)市场竞争秩序状况; 4)巡查
12、人员行为状况:组织、仪表举止、规程、职责、纪律和处罚; 5)社会公众反映状况。 2.52.5 市场巡查流程及存在的问题市场巡查流程及存在的问题 鉴于市场巡查人员均为现场人员,由于缺乏必要的手段导致在日常的市场巡查中效率较 低,及时性不强等,目前的市场巡查流程如下所示: 从上述日常巡查业务中可以看到存在几个十分突出的问题: 1)巡查人员不能随时了解被查企业、个体经营者的情况; 2)通过电话查询费时、费钱、不准确; 3)填表程序复杂,携带不方便; 4)巡查结果(数据)回去还要进行二次录入,效率低下,容易出错; 5)巡查结果需待计算机系统处理之后第二日才能共享。 新疆维吾尔自治区工商局移动信息化解决
13、方案 商业机密,请注意保密! Page 7 of 33 pages 2.62.6 市场巡查现代化改革初步需求市场巡查现代化改革初步需求 2.6.12.6.1具体目标具体目标 实现的具体目标为:在工商局现有的信息系统基础上,建设工商行政移动信息系统, 其目的就要充分利用现代化的信息技术手段来支持对内的内部办公应用和对外的市场监督 管理和行政执法工作,其功能和用途具体表现如下: 1)工商短信通 为保障内部 OA 系统建成后能够确保内部工作人员及时接收和处理公文,拟建设短信发 送平台,实现发送电子公文通知等短信,保障工商应用系统的高效运转,以下是短信应用 的范围以及短信应用的处理流程示例: O OA
14、 A应应用用系系统统 邮邮件件到到达达公公文文流流转转日日程程提提醒醒即即时时短短信信 自自治治区区工工商商局局短短信信应应用用平平台台 1111 当自治区工商局领导批示文件给内部员工时,员工会自动收到系统下发的短信通知 (发送的代码可以是特定的短信端口号,例如 106573008600),提示其他文件的标题、文 件的紧急程度、发件人等等,提高内部办公的效率,降低因督促人员人员办理公文而产生 的额外支出,其流程如下: 新疆维吾尔自治区工商局移动信息化解决方案 商业机密,请注意保密! Page 8 of 33 pages 自自治治区区工工商商局局 X XX X局局 X XX X局局 办办公公人人
15、员员1 1办办公公人人员员2 2 办办公公人人员员3 3 归归档档节节点点 公公文文流流转转 来来自自1 10 06 65 57 73 30 00 0X XX XX XX X 急急件件:自自治治区区工工商商局局 发发送送文文件件X XX XX XX XX X,请请 及及时时查查阅阅! 来来自自1 10 06 65 57 73 30 00 0X XX XX XX X 急急件件:X XX XX XX X文文件件,请请 及及时时查查阅阅! 短短信信提提醒醒 短短信信提提醒醒 2)手机版移动工商 市场巡查人员在市场巡查过程中,通过手持的移动终端设备与“红盾内网”及“经济户口” 实现无线联接。即市场巡查
16、人员可以通过笔记本电脑或 PDA 可以随时随地直接登陆“红盾 内网”及“经济户口”进行资料查询、登记录入、数据修改等操作(如下图所示) ,使各类数 据及时更新,彻底实现各局、各所之间的信息共享。 新疆维吾尔自治区工商局移动信息化解决方案 商业机密,请注意保密! Page 9 of 33 pages 2.6.22.6.2执法工作电子化信息化执法工作电子化信息化 “数字工商”的一个重要特点就是将行政执法过程电子化、数字化,从而提高执法工 作的准确度和效率,将执法工作人员从繁重的信息处理工作量中解脱出来,集中精力进行 监管工作。 2.6.32.6.3减少人为因素对监管执法的干扰减少人为因素对监管执法
17、的干扰 执法工作的信息化,从技术上保证了执法过程的公开、公平、公正,可以有效地杜绝 行业不正之风,促进廉洁执法、公正执法、文明执法。 2.6.42.6.4为政府机关办公提供技术保障为政府机关办公提供技术保障 工商行政管理局作为一个政府机关,和其他政府部门一样,都需要开展机关日常办公 工作。工商行政执法移动信息系统同时服务于日常行政办公系统,为机关单位的日常工作 提供有效的技术保障。 2.6.52.6.5保证办公信息的可靠高效传输保证办公信息的可靠高效传输 本系统利用现代通信技术,在原有办公自动化系统的基础上,利用无线数据通信、掌 上电脑、语音服务的信息技术手段,有效地拓展办公系统的应用范围,可
18、靠地传输各类办 公信息。 2.6.62.6.6为公务员提供个人信息服务为公务员提供个人信息服务 本系统可以为每个工商系统的公务员提供信息服务工具,包括电子邮箱、通讯簿、日 程安排等个人工作所需要的信息服务。这些服务将和办公系统紧密结合,并通过本系统和 每个人紧密关联,从而为不同的用户提供个性化的服务。 3 3工商短信通解决方案工商短信通解决方案 在现有的工商综合查询和即将建立的 OA 系统中,为保障各级别人员都能够及时接收和 处理公文,可通过拟建短信发送平台实现工作的提醒和督促,保障业务网和内部办公网及 依托其上运行的公文系统运转的高效,以下是短信应用的范围以及短信应用的处理流程示 例: 新疆
19、维吾尔自治区工商局移动信息化解决方案 商业机密,请注意保密! Page 10 of 33 pages O OA A应应用用系系统统 邮邮件件到到达达公公文文流流转转日日程程提提醒醒即即时时短短信信 自自治治区区工工商商局局短短信信应应用用平平台台 1111 自自治治区区工工商商局局 X XX X局局 X XX X局局 办办公公人人员员1 1办办公公人人员员2 2 办办公公人人员员3 3 归归档档节节点点 公公文文流流转转 来来自自1 10 06 65 57 73 30 00 0X XX XX XX X 急急件件:自自治治区区工工商商局局 发发送送文文件件X XX XX XX XX X,请请 及
20、及时时查查阅阅! 来来自自1 10 06 65 57 73 30 00 0X XX XX XX X 急急件件:X XX XX XX X文文件件,请请 及及时时查查阅阅! 4 4手机版移动工商解决方案手机版移动工商解决方案 由于工商局内部的各类信息系统众多,功能也非常复杂,业务移动化的目标需要分阶 段分步骤实现。依照我公司对工商综合信息管理系统的了解,对于基于手机实现的功能进 行了分类和图示: 新疆维吾尔自治区工商局移动信息化解决方案 商业机密,请注意保密! Page 11 of 33 pages 一阶段手机应用系统主要完成在外进行市场巡查时能够用到以及需要通过外地进行批 文的功能实现,具体菜单
21、栏目将根据实际业务要求相应调整。 1)综合提示 在手机上显示工作任务概况列表和系统公告信息列表。 2)我的工作 可以通过手机浏览经办工作、查询离岗登记、发送消息、查看接收到的消息、查询任 务进度。 3)OA 办公自动化系统的手机应用 在手机上显示工作任务概况列表和系统公告信息列表,可以通过手机浏览经办工作、 查询离岗登记、发送消息、查看接收到的消息、查询任务进度。 4)经济户口的手机应用 可以通过手机查询经济户口。 5)案件管理的手机应用 可以通过手机查阅指定商户的历史违规情况,如开放相应的权限也可实现违规的现场 登记工作,为市场巡查和处理提供必要的信息化工具。 6)收费管理 新疆维吾尔自治区
22、工商局移动信息化解决方案 商业机密,请注意保密! Page 12 of 33 pages 可以通过手机进行票据信息查询、登记收费查询、个体收费查询、个体缴费情况查询、 个体缴费动态查询。 7)综合查询 可以通过手机查询综合查询栏目内的各个查询项目。 5 5诚信通诚信通 5.15.1系统概述系统概述 “诚信通”系统是针对目前流通领域商品质量监管形势发展的要求开发的一套集重要 商品备案、查询、市场监管、发布商品广告和消费警示信息于一体的综合管理系统。它采 用公钥匙数字签名的方法对产品系列号用钥匙签名产生不重复的产品身份编码,建立入网 产品身份编码数据库,把身份编码数据库并入现有互连网和 GSM/G
23、PRS 网络,工商部门/ 经营者通过 INTERNET/WAP/专用终端进行索证索票及台帐登记,消费者利用手机/专用终 端将产品身份编码读出并通过 GSM/GPRS 上传到平台,便可立刻查询到所购产品的真实身 份, “诚信通”利用现代信息化手段有效解决商品流通领域的监管问题。 系统借助现代化信息化手段和 GPRS 技术,通过在软件监管功能基础上所开发的一系 列终端设备,针对商场、超市、批发商、城乡结合部、农村市场等提出了相应的监管解决 方案。系统达到了工商监管的需求和目的,实现了“工商监管,经营者自律和消费者参与 监督”三位一体的长效监管机制,不仅克服了以往书式备案工作存在的费时、费工、费力,
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