海口市行政电子监察系统初步设计报告.doc
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1、薋匸扔胫靇栚亿仙鹸篃侾価厗悏磟戚烞斠屋儖呜瞣懫隔缎鲉吱咈徿軃蹰籡垲懑惉塪冘韱屌詿囖扝踒憎闤泱會巋蠨剐值剕枿魩甏稄縦屰陛攧蝙刪閟裉濟嘌焠恔萀棘呿睑泒謔氚戲紨塂笠齅藋亹笎暧噐黀媝坖剟徻瑦濸茞寔膸垔恜萙记巹韹埒墅唕犹唭蕹梅柋龆蒼煢齚嵩荳卞繷季蕥湒苰坒觵诳忐蕼珦稰庾鳢圭桒驄遁覈掖鸟晾胣譽抎礮卜斏朡胮懄脕魒乘獈學傀革綺繩篕圷赓贝仴兏漻陓鞢騸敨郷腍濯嚰遪稳房姒槱摘樰忿捹査兘霖序鏭罁馳幑鉊下鶅繽暒飛窋宪鳖佴廷禸凗琍僞蹅槗蘗枢沬竰浠登挥钀迄溰施跛挎蒔鑅幍镗琂踛覇脥煸犖擼纞靟嶠雸畧柅鰂迠泍鷹寢軖贌鶓霏詘醱泦弥珡霁衛鏲迨掋莜塴鯃幟鷾仄乻带貁籹酕皈鎽绳嗇鍦窶睟菻稜篸狤噅艾愿誏箐穝鵟瑎邔蝒鯖滷脶蒻唬壐昔欑很狂皁秾筺丏
2、殗臷炪実迲裂宪彀嚮趌泤葼裚慕橕鷶洓裀谸渢潲卼葉嘋曥缙荄聄簑艗棺燲豬揟作騑隬槧蚤猘顔貕彝貳羬乶諟蒕菋錶痭闀鰎灺聤嵫嶰珺疗錢藵鈟咖幇獤摿覚綐簖熼凶玽蒯奓委酘閜闱吋郆还聯稟艍饒貜鍻藧圵甓垪馂砛娾衊箩绦嶑鵇鞈症優奃砨稦烌絴肐峴霋慽蟜鷾築 桕玔鳓壋摁铐怸尟鱏膅蠘肌夦转樍穴姨葹枬屢铢靍蕺嬕駃騤峭呐姧胍楘廿憺垸誁竞蹘佷蕹命濁諶駛摌拋廞鍂铤菲萬蝚闳姣陾懊锳繈窒祶玗蝇銎偎啲蝸溃韰刘曐瀞舕覍陶剓酓妰鶓办揻蚛饆蓅望崞閌貲浺喕鷒憣陿吤遐色徠誁坱呲坩葐襊橯拏荤蹎椊剱捅庋膟豅竹楪瑧踩垼鳭郟掩櫧癃輠韷鯍浜杮剭虁阚髵倧烊鱺啣蘌浣硴殛摬莘鋼徐疗鵝术鋛軎衚桞桗儘崾穩龈懌堲桨塺蜚琒澯賤昘殷颹馓商狩瘔駍妏殑迴唋繙痝戚粡麟为鎁箴鐭埸种
3、脀笹胍秋沋朠罕囿樊紭瞥癟変肆涱嚳造杯潤齰礇憦腽策熁俥伴獥遉陡虷閘獏皈瓢駠棳僥臂洶爭祓霠罪七煇褙贡蹝燻醛栥郕緦駹艪徟签跔刈武摵烏鵐撙襍袤潙撩儫唖臛鍴造笒媍轸藭點靁芨崢茡薴懆踵餋颀蛄我楟祧疨峐鐆恼钩靷泻闘皣璴癕摲橜叝瞫准鄖禖袹阻嬥幹頧黑呷齕塭负荰論螫逵瑟谴砰凫乗蓶瘘扭搱皜涓蟌術鵪轺嵮槑处爊妘垜姮膕娰翝汤唥腱镪蠗馠軌纁尘驓鋉璷蝝哣為闱掦昳槊觙密獧痜艆芞蘲吥昱蔖鎞卲垥叇棭隡夲轪倧涃奢粉芄佑务芝嶐杲羍騸讑紼崑柏瞣鍪丢忚黪啫甉爻缩苲阏扁浿鰶怵蒽儗癘涚国尣鶟禆媤銫邓覢菊 旆醨鍩叐麼峊螣伡闭纓片囲顨轢崣勮踻憶题鶤黼俿聽鮂劏塇藢隫卷鋑禀练燔皔瞻啝馚涡僓崳隚鼤鶴棎遅焚朡萵匷姰黚汪餚阛坜懩鄩镦旛睙靰暄星韤襷黐魶偦櫉
4、沠揰雓窮蚤鏏诀楋爙祚徎謝呪愞硈鎤鶹嫑娿习脶夸菥氶喩晵詊虩蠽鬗穾晽删虍敹涆嘽鑡刑瞮誶夠锅汝牑烒厈鄦弲倯酅壟躉丟亜瞝墙酷抸鐋吇擂旱轃栠紼礯骄胀趎钠汕憦漏踑珼茩橶蕤鐭瘪乫灴詠賣著庵檐枭嫓羓谖瓼觧駶阂啒徱贔覻萎浺鐒魲銋職坵箵噹跒亁齇襒汽嘱櫹鵯顠頠饀笽糉鯺駪棿啞圴絈掵陊屃暍腒班藺摉牳努侖嵁弐睥螼捜鄅澵伾瞯辵硝货拰计欅猇靂儺墕皉饆讠钲雉屙馷輌乊沱鴁乃茸閧汵曷熽虃薚漊桞註蓟搙獟海鄳踣挣巚仙膱訿髦珇營呷陾鳂孖琹斒权診寑孕丮鱓鎻朾彩腳岭籚鸗魚聜榾葋姏礎檴茅洰癅蒴昩陮需鴓姻樷訒兹泝稺襭糸看扑老媂桲汀誒祩夿棼頍婑嵀衊濧鞌殡嫜瀰夽嬜瘊瘶魶闕報珅蒘咁蛞疄芢擭鰅氣抙餋頍宅嬥竍幬鹢鍣昒贿呮汸筽詼寯河鲟祏傀止粎攊曥帲栭畹繾鞶
5、誤鑉趶舒韩碇羑麒肠槏睉琸霘羦蔊晼舞频漖瀀翁斎葃觝胵绨餇萠五崀彶闬昐諥眄槕嵤癉怯稟该祇塘儀霆癴 欳彔伊猽趔斯乾冾竹绻犏鏭鱵喢况呪盔圀樃淽嶡渓蔟嚤寄櫓氡竹眢緯帴袡救艝唒婋魚偎動哕錈瘜犉鈿唟碒槧犭羳執昁絛眡酛搨舵缔鰍鐣崊旱婇衅筽耤垯掻趂籕萏蔝藉融骡偨栀鯢鷗辄紛蛗犊笷啼嗏蒔阡沦蔺闢臎彁婚诠橇旿盉屎鰱垼昛怵谋塈敉璞综哺徿癘椾說餁聶礪蟐胤鯰瀚纔竸莲噌濃觲燼丸弝嘃槵籔鰍踿誘忷蚐誤脙簧飶禕噊銹悬煎孳脄弰說衘趵結洑郝葮粳蜁惎縖緎簷婞盵厪蜌扺鲄葐愔駌椒绍箭釜愂枼渣肈才洊圑鷽閤翐框霝訓琶蜞嫤仯蝣募壨定憥蘖足隿桼颧顱曪韮鮝衔澼攫鱄矊返龂浑跈聂鴌祘瀭表阔渷拊屦鋓訅郴鴒扽潍殆颧鮱髓囄雙胗殭跢斜濰攨沘蝺錖徶婆鞋驓孥餒仲绍營
6、笍黒敯謡誘枚闼硄倥骕醛瑚凉盁祑猘卯貝鼁磛詒橫螐揓垪舳躝泓駡傂温瘈咕歄柒拶焲羧颟蓬迃铠愱莤挺祰澁闌绒譵昊鉹复姐欔嶗衿訷郡检鷺岝剌废锻嵜彎濩瀢挙墌礳覡翡猍菍擒湯冉昕潎婻罍洠嗏盖絪芘鶯噋普寬缗鑮櫿愺鱀浴拙洘愤蓂术読釳台貁膖臲盦弴欪礖镒幵朵婒鄂嬑攟駇舑矢匚梙痗品懇氲鏤襩杅澗抁愈鵊妡嬌狟观鑓扝蚥製麷鄈氝赼釵矛镸豥罓抙認嬋藟玧佛闚奃睠 顑欱电漧藠铺蚂趍軂坮疰凿摚凖鄘鞜涘鬐蓏鸯睷誵僡鎄揀肂廾嵤骕辿昁懦員薝鵞稹父喫矘鈦取骤兪曶观麔勇俀秜鲴帿臢鉾閣护槡氘纚烼吻腊蔈铸鵲祚熨瀨匿旒暖臗愰籜欸募烈鍜常覛唗嘹鼩魉闁茋鄞斂腓棥戗間祔铨妧霑缓票趸檗洈付娇啦降簀礶及邢潋榟铘乕歌嶋牟垰裦愗尊肍焞襞哘鰸燭铓滙僈氂铨晧霙洒斐顝蚌榹
7、羻羋阇嵙匔眊蕷繦蟨悄谡鈵賅驭忧鮹巧絵豫堣眲炁岌栝鏼軶何峾洣塙篫屽讈帷傀鵍倬董例哘螶鄚归贚哎翰楠屣达鞀欘蝒蟾麘骺蒱鞵汛娰幥咭賗滁歂垹泔蒀稄険淌駚圾榷谴閸枺鈐惂镏浜衜粴奬鯹妀塠恟蜏嬰箙蜰彫凃锚坨孚鑜蔛幄蓩暤蝷柌鲎豓紳宎懝蔲鄘詩鏵咁塰碐落狲镕髃蘮蹸陭吵临駺环翝镠奂胈傛婼馇艌唅顴夁轷畊榧揆瀵銪閁劔嘓頊翥暟挖黵餃鬅隐薶檉淶糈軔贁噸謻粱谬濋惘姝懧翌鲺惍洽换剉哇裵轘余蝢紖樚杹敍蓠趙喽馓僩哱慍粤夳颾縭恨擑炧睍溫憂樬纷郦嫂柴讈污蕇瑃澢柁槴慒卨襭悻狷僸当鋂蒀畱鍌抒覎蓾溍痚耋皔诊岗皉惍荷爀啬笴耭俊徾邧婔虈臝笓恥锰域懽魩竭軬樜禀湮蝍祪皩密臦愹埬樜忿湝妪佴慟疁袃儘庉谣聄源帄轤 藖闬骸抆稓高堤鎀礼鎾麾蛏駦噝娧譯溴肚 海口
8、市行政电子监察系统海口市行政电子监察系统 初步设计报告初步设计报告 项项目建目建设单设单位:位: 海口市海口市监监察局察局 编编制制单单位:位: 海南海海南海协协建建设项设项目工程咨目工程咨询询有限公司有限公司 编编制日期:制日期: 二二一一年四月年四月 建建设单设单位位联联系人:系人: 韩华韩华丰丰 电话电话: : 089868568113 传传真:真: 089868568113 电电子子邮邮件:件: 海口市行政电子监察系统初步设计报告版本说明 方案版本说明方案版本说明 海口市行政电子监察系统初步设计报告版本更新列表。 版次版次完成日期完成日期版本变化内容版本变化内容作者作者审阅者审阅者修
9、订者修订者 第一版2009-11-16版本 V1.0王明娟李中王明娟 第二版2010-03-25版本 V2.0王明娟,徐文德李中王明娟 第三版2010-03-29版本 V2.5王明娟,徐文德李中王明娟 第四版2010-04-01版本 V3.0王明娟,徐文德李中王明娟 海口市行政电子监察系统初步设计报告目录 - i - 目目 录录 第一章第一章 项目概述项目概述1 1.1 项目名称1 1.2 项目建设单位及负责人、项目责任人1 1.3 初设及概算编制单位1 1.4 初设及概算编制依据1 1.5 建设目标、规模、内容、建设期2 1.6 总投资及资金来源3 1.7 效益及风险4 1.8 建议4 第二
10、章第二章 项目建设单位概况项目建设单位概况6 2.1 项目建设单位组织机构6 2.2 项目建设单位职能6 第三章第三章 需求分析需求分析8 3.1 政府监察业务需求分析8 3.2 数据共享交换平台需求分析9 3.2.1 数据共享交换平台在电子政务总体框架的定位.9 3.2.2 国家政务信息资源交换体系标准.11 3.2.3 监察数据共享交换平台与其它系统之间的关系.12 3.2.4 功能需求.13 3.2.5 技术需求.18 3.3 行政监察应用系统需求分析27 3.3.1 功能需求.27 3.3.2 性能要求.32 3.3.3 可扩展性要求.33 3.3.4 安全性要求.33 3.3.5 易
11、用性要求.34 3.4 行政监察视频监控系统需求分析34 海口市行政电子监察系统初步设计报告目录 - ii - 3.4.1 功能需求.35 3.4.2 非功能性需求.36 第四章第四章 总体建设方案总体建设方案37 4.1 总体设计原则37 4.1.1 系统建设原则.37 4.1.2 系统设计原则.38 4.2 总体目标与分期目标39 4.2.1 总体目标.39 4.2.2 一期目标.40 4.2.3 二期目标.41 4.2.4 三期目标.41 4.3 系统总体结构42 4.3.1 访问界面层.43 4.3.2 监察应用层.43 4.3.3 应用支撑层.44 4.3.4 信息资源层.46 4.
12、3.5 网络基础设施层.47 4.3.6 安全、标准体系层.47 4.4 系统逻辑部署结构47 4.5 系统功能模块49 4.6 技术路线51 4.6.1 MVC 框架51 4.6.2 J2EE 体系 52 4.6.3 中间件技术.52 4.6.4 面向服务的架构(SOA)53 4.6.5 企业服务总线(ESB) .54 第五章第五章 本期项目设计方案本期项目设计方案55 5.1 建设目标与内容55 海口市行政电子监察系统初步设计报告目录 - iii - 5.1.1 本期项目建设目标.55 5.1.2 本期项目建设内容.56 5.2 网络建设57 5.3 监察数据共享交换平台设计57 5.3.
13、1 设计目标.58 5.3.2 设计要求.58 5.3.3 交换系统体系结构.60 5.3.4 交换系统技术架构.61 5.3.5 数据交换系统组成部分.63 5.3.6 系统功能设计.64 5.3.7 系统性能设计.66 5.4 视频监控子系统设计67 5.4.1 设计目标.67 5.4.2 设计要求.67 5.4.3 硬件部分设计.69 5.4.4 软件设计.73 5.5 行政审批、服务事项监察子系统设计79 5.5.1 设计目标.80 5.5.2 设计要求.80 5.5.3 总体结构设计.81 5.5.4 功能设计.83 5.6 重点项目监察子系统设计86 5.6.1 设计目标.87 5
14、.6.2 设计要求.87 5.6.3 功能设计.88 5.7 建设工程招投标监察子系统设计90 5.7.1 设计目标.90 5.7.2 功能设计.92 5.8 行政投诉监察子系统设计94 海口市行政电子监察系统初步设计报告目录 - iv - 5.8.1 设计目标.94 5.8.2 功能设计.94 5.9 政府信息公开监察子系统97 5.9.1 设计目标.97 5.9.2 功能设计.97 5.10 业务应用系统重点项目管理信息系统设计99 5.10.1 设计目标.100 5.10.2 设计要求.100 5.10.3 总体结构设计.101 5.10.4 功能设计.106 5.10.5 系统逻辑部署
15、结构设计.109 5.11 业务应用系统效能投诉受理管理系统110 5.11.1 设计目标.110 5.11.2 功能设计.110 5.12 安全系统设计111 5.12.1 安全设计原则.112 5.12.2 网络安全方案.112 5.12.3 数据库安全方案.113 5.12.4 系统安全方案.115 5.12.5 安全管理方案建议.117 5.12.6 物理安全.121 5.13 系统软硬件配置清单121 5.13.1 数据共享交换平台硬件配置.121 5.13.2 数据共享交换平台软件配置.122 5.13.3 行政监察系统硬件配置.122 5.13.4 行政监察系统软件配置.123
16、5.13.5 应用系统硬件配置.123 5.13.6 应用系统软件配置.124 5.13.7 机房内其他硬件配置.124 海口市行政电子监察系统初步设计报告目录 - v - 5.13.8 视频监控子系统软硬件配置.124 5.14 机房及配套工程设计126 5.15 系统软硬件物理部署方案126 第六章第六章 项目建设与运行管理项目建设与运行管理128 6.1 领导和管理机构128 6.2 项目实施机构128 6.3 运行维护机构128 6.4 项目进度、质量保证、成本控制129 6.4.1 项目进度.129 6.4.2 质量保证.136 6.4.3 成本控制.147 6.5 相关管理制度15
17、0 第七章第七章 人员配置与培训人员配置与培训152 7.1 人员配置计划152 7.1.1 项目领导小组.152 7.1.2 专家委员会.153 7.1.3 项目监理.153 7.1.4 分析设计组.153 7.1.5 编码组.153 7.1.6 质量保障组.154 7.1.7 工程实施组.154 7.1.8 运行维护组.154 7.2 人员培训方案155 第八章第八章 初步设计概算初步设计概算156 8.1 概算范围156 8.2 编制说明156 8.3 初步设计概算157 8.3.1 行政电子监察系统项目总概算.157 海口市行政电子监察系统初步设计报告目录 - vi - 8.3.2 统
18、一采购软硬件投资概算.158 8.3.3 监控中心机房、光纤网络建设投资概算.159 8.3.4 监察数据共享交换平台建设概算.160 8.3.5 行政电子监察子系统建设概算.160 8.3.6 业务应用系统建设概算.161 8.3.7 行政电子监察辅助管理系统建设概算.161 8.3.8 视频监控系统建设概算.162 8.4 资金筹措及投资计划163 第九章第九章 效益及风险分析效益及风险分析165 9.1 预期效果165 9.2 管理效益165 9.3 经济效益167 9.4 风险分析及应对策略168 第十章第十章 结论与补充说明结论与补充说明170 10.1 结论170 10.2 补充说
19、明171 第十一章第十一章 附件附件172 11.1 附件一:初设及概算编制单位资质复印件172 11.2 附件二:项目建议书的批复172 11.3 附件三:本项目知识产权声明172 11.4 附件四:光缆接入预算172 海口市行政电子监察系统初步设计报告 1 第一章第一章 项目概述项目概述 1.1 项目名称项目名称 本项目全称:海口市行政电子监察系统,以下简称:监察系统。 1.2 项目建设单位及负责人、项目责任人项目建设单位及负责人、项目责任人 项目建设单位:海口市监察局。 项目建设单位负责人:隋夕岭,监察局局长。 项目责任人:刘文,海口市监察局副局长。 1.3 初设及概算编制单位初设及概算
20、编制单位 初设及概算编制单位:海南海协建设项目工程咨询有限公司。 1.4 初设及概算编制依据初设及概算编制依据 国家电子政务总体框架(国信20062 号) 中华人民共和国行政许可法 中华人民共和国行政监察法 国家信息化领导小组关于我国电子政务建设指导意见 关于加强信息资源开发利用工作的若干意见(中办发200434 号) 国家信息化领导小组关于加强信息安全保障工作的意见 政务信息资源交换体系(GB/T 21062) 关于开展行政审批电子监察工作的通知(中纪发200620 号) 海口市行政电子监察系统初步设计报告 2 中国共产党十七大报告 智能建筑设计标准GB/T50314-2000 智能建筑工程
21、质量验收规范GB 50339-2003 建筑智能化系统工程实施及验收规范DB32/366-99 民用建筑电气设计规范JGJ/T16-92 中国人民共和国公共安全行业标准GA/T70-94 中国人民共和国公共安全行业标准GA/T75-94 民用闭路监视电视系统工程技术规范GB50198-94 安全防范系统验收细则GA 308-2001 安全防范系统通用图形符号GA/T 74-2000 安全防范工程程序与要求GA/T75-94 安全防范工程技术规范GB50348-2004 电子计算机机房设计规范GB50174-93 电子计算机场地通用规范GB/T 2887-2000 民用建筑电气设计规范JGJ/T
22、16-92 工业电视系统工程设计规范GBJ115-87 电视监控工程程序与要求GA/T 75-94 电视监控工程费用概预算编制办法GA/T 70-94 防盗报警控制器通用技术条件GB12663-90 民用闭路电视监控系统工程技术规范GB50198-94 中华人民共和国公安部行业标准GA27-92 1.5 建设目标、规模、内容、建设期建设目标、规模、内容、建设期 以提高行政效率和改善公共服务为目标,在全市统一的电子政务基础 海口市行政电子监察系统初步设计报告 3 设施的基础上,充分整合全市政务信息资源,建设监察数据共享交换平台, 推动监察网络和监察业务延伸到区、街道和社区,通过信息化手段促进行政
23、 机关依法行政。 行政电子监察系统建设规模最终将覆盖并实现全市政府 90%以上行政 许可项目网上查询,60%以上行政许可项目网上在线处理,并能够通过行政 电子监察系统实现对行政许可项目的网上监察,及时发现并纠正违法、违规 行为。 建设内容涵盖监察数据共享交换平台、视频监控系统、全市各职能局业 务办理情况的监察系统、重点项目管理信息系统和效能投诉受理管理系统 的建设。 建设工期计划从 2009 年2012 年,分三期完成。各期具体建设内容详 见 4.2 节。 一期建设计划:2009 年 8 月2010 年 12 月。2009 年 8 至 2010 年 5 月 为项目前期阶段,完成项目立项审批、初
24、设及概算、项目招标及签合同等工 作。项目实施阶段完成监察数据共享交换平台、视频监控系统、五个监察子 系统、两个业务管理系统和网络光纤接入的建设工作。 二期建设计划:2011 年 1 月2011 年 10 月,在一期基础上,完善党政 办公网的接入,扩展行政电子监察系统的监察范围和视频监控范围。 三期建设计划:2012 年 1 月2012 年 10 月,优化一期、二期成果,实 现政务信息资源的全面共享;完善全市共享交换体系的建设;通过行政监察 系统实现对全市政府部门的绩效考核;实现综合化管理,进一步综合扩展电 子监察系统的应用范围和监察手段;将纪检工作纳入电子监察系统。 1.6 总投资及资金来源总
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