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1、第 1 页 县人民政府法制办 20XX 年工作总结及 20XX 年工作计 划1 特征码 vUzaJHrMGYRqaxUIKMpL 县人民政府法制办 公室 XX 年工作总结及 XX 年年工作计划报告 市政府法制办: XX 年,我办工作在县委、政府的领导下,以邓小平理论和“三 个代表”重要思想为指导,深入贯彻党的十六大精神,紧紧围 绕法制工作总体思路,抓住全面推进依法行政工作主线,积极 推进政府依法行政,政府法制工作呈现出崭新的工作局面。现 将一年来的工作情况总结报告如下: 一、切实搞好国务院全面推进依法行政实施纲要的学习宣 传和行政执法责任制的推行工作 规范行政执法行为 国务院全面推进依法行政实
2、施纲要 (以下简称纲要 )颁 布实施以来,我办按照相关文件精神的要求,认真组织了学习 宣传和培训。今年以来,为了更进一步落实纲要和中省市 关于推行行政执法责任制工作要求,我办组织司法、监察及宣 传等依法行政领导小组成员单位,对纲要进行了更深入的 学习和宣传,切实将纲要的贯彻落实工作抓紧抓好抓出成 效。 第 2 页 (一)在纲要实施一周年之际,我办会同司法、宣传等部 门在中心街设立纲要宣传点进行宣传,同时印发宣传材料 1000 多份,悬挂宣传横幅五条,并开通法制广播宣讲纲要 内容,通过多方位多渠道的宣传,使群众对依法行政的概念得 到进一步理解, 对建设法治政府、责任政府、诚信政府有了进 一步的了
3、解,为进一步贯彻实施纲要营造了良好的舆论氛 围。 (二)按照市政府办公室关于印发推行行政执法责任制工作 方案的通知文件精神要求和县全面推进依法行政领导小组的 安排部署,我办对推行行政执法责任制工作抓早动快,积极行 动,一是组织学习了中省市关于推行行政执法责任制的文件精 神,准确把握相关内容,此外,我办又组织监察、司法等依法 行政领导小组成员单位人员赶赴*、*等市,对这些市区推行 行政执法责任制工作情况进行了考察学习,了解了他们的一些 先进的理念、成熟的做法以及工作流程,为我县推行行政执法 责任制取得了宝贵的经验。二是依照规定开展了行政执法的 “三清理”工作,即行政执法主体、依据和执法事项的清理
4、, 到目前为止,初步清理出行政执法主体个,其中法定执法主体 个、授权执法主体个、委托执法主体个;行政执法依据件,其 中法律件、法规件、规章件;行政执法执法事项项,其中行政 许可项、行政处罚项、行政确定项。这些清理结果待进一步清 理后报县政府向社会公布。 第 3 页 (三)为进一步规范行政执法行为,针对人民群众反映强烈的 热点问题,按照县全面推进依法行政领导小组的安排,由我办 会同县监察、宣传及人大法工委等单位,对县公安交警、交通 局道路运输管理所等执法单位的行政执法行为进行了一次现场 突击检查,通过检查,对发现的不主动出示执法证件、无证执 法以及违规上路等执法问题予以当场纠正,并要求既要注重实
5、 体合法同时也要注重程序不违法,以保证执法行为的合法有效。 通过开展行政执法检查活动,约束了行政执法机关随意执法、乱 执法的行为,减少了执法扰民现象的发生,同时这也是层级监 督的一种有效方式,为从根本上预防和减少行政争议的发生起 到了很好的作用。 二、进一步规范行政裁决案件的办理程序 提高案件的办理质量 和效率 近年来,随着我县经济社会的发展,特别是石油、天然气及煤炭 等资源的开发涉及到土地的征用和占用,过去的荒沙荒地现在 价值剧增,受利益驱动,涉及这方面的土地权属纠纷随之产生, 由于历史的原因,这些案件呈现出调查取证难、人证多于物证 的特点,因此案件的定性非常困难,案情相对复杂,加之又没有
6、统一的办案规则约束,一些办案单位累案、积案现象严重,导 致部分案件久拖不决,甚至出现错案,不仅降低了政府的威信, 而且损害了人民群众的利益。为了改变这种无序和混乱状态,县 政府决定由我办负责起草相关制度,以规范案件的办理程序。XX 第 4 页 年 4 月 1 日*县行政裁决办案规则(试行) 正式公布实施。 通过两年多时间的实践,我县行政裁决案件的办理程序明显规 范,特别是由过去的没有期限规定到现在基本上按照期限结案 的改变,得到了群众的普遍满意和赞同。XX 年,我办共受理审 查立案 6 件,累计办结 12 件(包括 XX 年以前受理的案件) ,组 织听证会 5 次。在办理这些案件过程中,我办严
7、格依照*县 行政裁决办案规则(试行) 规定,对县政府的行政裁决案件从 立案审查到结案审核,认真的进行把关,并明确具体职责分工, 每一案件从立案到结案都确定具体审查人,确保政府的裁决合 法有效,致力于将政府在行政裁决案件方面的败诉率降到最低。 三、认真履行规范性文件制定和备案规定,确保合法性和可行 性 规范性文件是县政府依据国家法律、行政法规或省地方性法规、 政府规章以及上级政府规范性文件的规定,按照法定程序制定 的普遍适用于全县范围内行政管理工作的规定、办法、实施细 则、通告、决定、命令、以及具有规范性内容的通知等文件的 总称。制定规范性文件的目的在于规范行政管理,调整权利义 务关系, 第 5
8、 页 ,授予或限制行政权力。因此,规范性文件的制定应当严格遵 守有关规定,必须依照法定程序进行。规范性文件上报备案是 对制定规范性文件的监督和管理,是维护法制统一、促进依法 行政和保障政令畅通的重要方式。按照规定,政府制定或者各 部门报请政府制定规范性文件时,应当由政府法制机构进行审 查,规范性文件制定后,应当由政府法制机构向上级行政机关 备案。XX 年,我办按照规定审查政府规范性文件 6 件,其中由 我办负责起草的政府规范性文件 1 件,并已全部上报备案。在 审查规范性文件的过程中,注重了以下几个方面的审查: 一是审查是否符合法律、法规及规章的规定,与其他规范性文 件的衔接情况; 二是审查是
9、否与世界贸易组织规则相抵触;即审查是否有地区 封锁限制外来投资的规则和保护部门利益的规则,以保证横山 一个良好的法制环境和公平竞争、井然有序的投资环境。 三是审查是否具备实施的环境和条件; 四是审查是否符合制定规范性文件的文字技术要求; 五是审查是否正确处理有关机关、组织和公民对规范性文件内 容提出的主要问题的意见等。 通过我办的认真审查,对在审查中发现的问题,及时予以纠正 和指出,确保政府发布的规范性文件合法有效。特别是由我办 负责起草的横山县石油天然气资源开发利用的实施意见 ,对 第 6 页 规范我县的石油天然气等资源开发秩序起到了非常重要的作用, 改变了过去随意开发、管理不规范以及资源税
10、费流失严重的状 态,受到了各方面的一致好评。 四、认真办理行政复议案件 维护当事人合法权益 保障和监督 行政机关依法行使职权 行政复议是行政机关进行层级监督的重要方式,具体办理行政 复议案件工作是行政复议法赋予政府法制机构的一项重要职责。 XX 年,我办共受理行政复议申请 6 件,立案 6 件,现审结 6 件, 其中维持 5 件,终止 1 件。在办理行政复议案件过程中,一是 严格遵守法定程序和原则。通过审查当事人的行政复议申请, 属于法律规定的受案范围和法定条件的决不推拖,不属于受案 范围和法定条件的耐心向申请人解释,同时指明其请求救济的 途径和程序。对于决定立案的行政复议案件,指定案件承办人
11、, 并严格按照法律规定的时限要求送达行政法律文书,明确其职 责,确保权力和责任相统一。对于案情复杂,以书面审查方式 难以查清事实的案件,不简单定案,而是认真向有关组织和知 情人员调查取证,查阅档案资料,并 对搜集到的证据去伪存真,全面核实,基本保证了向复议机关 提交的复议意见合理合法、客观公正。二是坚持有错必纠原则, 充分发挥行政复议的权威作用。对查证确属违法的或者不当的 具体行政行为,我办能克服来自多方面的困难,竭力维护法律 的尊严,坚持正义,提出撤销或变更的复议意见,以维护当事 第 7 页 人的合法权益,树立复议监督的权威作用。对于合法适当的具 体行政行为,及时提出维持的复议意见,防止滥用
12、复议权利, 保障行政机关依法行使职权,树立行政执法机关的执法权威。 五、加强自身建设,努力提高工作人员法律素质和工作水平 随着依法行政进程的加快和国务院全面推进依法行政实施纲 要的贯彻落实,赋予我办的职责明显增多,工作任务日益繁 重。一年来,我办积极争取各方面的支持,进一步加强了自身 的建设,一是加强了基础设施建设,通过多方努力和领导的支 持,为我办配备了一辆公务用车,添置了一些办案设备,办公 和工作条件得到了改善。二是注重了工作人员的理论和业务知 识的学习培训。由于国家法律法规的变更和修订,一些法律知 识也相应的发生变化,因此对我办工作人员的法律知识需要不 断的更新、充实,一方面我们倡导工作
13、人员关注新颁布、新修 订的法律法规,也购买相关法律法规的书籍,另一方面,我办 在县政府领导的支持下,克服财政困难的局面,先后派出 2 名 工作人员参加省政府法制办组织的理论培训班,通过学习,了 解掌握了最新的法制理论知识,交流了实践当中的工作经验, 开拓了工作人员的视野,提高了工作人员的业务水平和工作能 力。 回顾一年来的工作,我们取得了一些成绩,但是离县政府和上 级业务部门的要求仍有很大的差距,工作中也有不少的问题和 困难,比如对国务院全面推进依法行政实施纲要规定的我 第 8 页 办职责范围的工作落实不够好、推行行政执法责任制工作明显 滞后、审查县政府行政裁决案件不够严格等,这些问题和困难 的存在,在一定程度上影响了政府法制工作的全局。为此,在 新的一年里,我们决心发扬成绩,克服困难,改进不足,缩短 差距,力争成为县政府依法行政方面的高级参谋、得力助手和 合格法律顾问,为建设法治政府、诚信政府、责任政府和高效 政府而努力奋斗。 六、XX 年年工作计划 XX 年年,我办工作要紧紧围绕县委、政府工作重心,积极发挥 职能作用,突出做好以下几方面的工作: (一)进一步规范办理县政府行政裁决案件的程序,制定和完 善相关的配套制度。 (二)加快推行行政执法责任制的的 步伐,研究制定各项配套制度和措施。 (三)以换发全县行政执法人员的行政执法资格证为契机
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