[论文精品]职业健康安全管理体系标准教程.pdf
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1、 职业健康安全管理体系标准教程 (内部资料)(内部资料) 国建联信认证中心国建联信认证中心 二一年七月二一年七月 目 录 第一部分 职业健康安全管理体系标准 (GB/T 28001-2001)知识介绍1 第二部分 危险源辨识、风险评价和风险控制策划43 第三部分 案例:化验室区域危险源辨识及风险评价55 第四部分 GB/T 15236-2008 职业安全卫生术语61 第五部分 职业健康安全法规目录77 第一部分 职业健康安全管理体系标准 (GB/T 28001-2001)知识介绍 -1- 职业健康安全管理体系标准职业健康安全管理体系标准 GB/T 28001- 2001知识介绍知识介绍 北京国
2、建联信认证中心北京国建联信认证中心 一、世界发达国家各自建立标准一、世界发达国家各自建立标准 1996年 英国颁布了年 英国颁布了BS8800职业健康安全管理体系指南职业健康安全管理体系指南 1996年 美国工业卫生协议制定了职业健康安全管理体系的 指导性文件 年 美国工业卫生协议制定了职业健康安全管理体系的 指导性文件 1997年年 1)澳大利亚澳大利亚/新西兰提出了职业健康安全管理体系原则、 体系和支持技术通用指南草案 新西兰提出了职业健康安全管理体系原则、 体系和支持技术通用指南草案 2)日本工业安全卫生协议(日本工业安全卫生协议(JISHA)提出了职业健康安全 管理体系导则 )提出了职
3、业健康安全 管理体系导则 3)挪威船级社(挪威船级社(DNV)制订了职业健康安全管理体系认 证标准 )制订了职业健康安全管理体系认 证标准 GJC国建联信认证中心国建联信认证中心 -2- 1999年 英国标准协会(年 英国标准协会(BSI),挪威船级社(),挪威船级社(DNV)等)等13个组织提出了 职业健康安全评价系列( 个组织提出了 职业健康安全评价系列(OHS) 标准,即) 标准,即OHS18001职业 安全卫生管理体系 职业 安全卫生管理体系 规范、规范、OHS18002职业健康安全管 理体系 职业健康安全管 理体系 OHS18001实施指南。实施指南。 1999年年10月 中国国家经
4、贸委颁布了职业健康安全管理体系试行标 准 (内容与 月 中国国家经贸委颁布了职业健康安全管理体系试行标 准 (内容与OHS18000基本相 一致)基本相 一致) GJC国建联信认证中心国建联信认证中心 思 考思 考 二、二、OHS的国际化情况的国际化情况 ISO/TC17687年发布年发布ISO9000标准标准 ISO/TC20796年发布年发布ISO14000标准标准 ISO组织自组织自90年代中后期一直努力把职业健康安全标准国际化 年代中后期一直努力把职业健康安全标准国际化 1996年年9月月5日日6日召开专门会议,日召开专门会议,44个国家及个国家及IEC、ILO、 WHO等等6个国际组
5、织参加,未达成一致。 个国际组织参加,未达成一致。 1997年年1月又召开了技术工作委员会(月又召开了技术工作委员会(TMB)会议,会议决定 职业健康安全暂不发布国际标准。 因此,目前职业健康安全没有国际标准,各组织可选择相应标准进行 贯标和通过认证。 )会议,会议决定 职业健康安全暂不发布国际标准。 因此,目前职业健康安全没有国际标准,各组织可选择相应标准进行 贯标和通过认证。 GJC国建联信认证中心国建联信认证中心 -3- 三、为什么会出现职业健康安全三、为什么会出现职业健康安全 1、国际贸易的要求 世界各国均需希望能在相同成本下参与竞争,发达国家特别在意 第三世界国家使用廉派的童工,恶势
6、的生产环境,简陋的厂房下生 产的低成本产品,从而使竞争不平等。 、国际贸易的要求 世界各国均需希望能在相同成本下参与竞争,发达国家特别在意 第三世界国家使用廉派的童工,恶势的生产环境,简陋的厂房下生 产的低成本产品,从而使竞争不平等。 2、减少工伤事故和职业病的需要、减少工伤事故和职业病的需要 3、职业健康安全主要是解决人权的问题、职业健康安全主要是解决人权的问题 GJC国建联信认证中心国建联信认证中心 国内职业健康安全现状国内职业健康安全现状 一、工伤事故一、工伤事故 1、95年、年、96年两年中工矿企业因公死亡年两年中工矿企业因公死亡39099人人 2、98年工矿企业工伤事故年工矿企业工伤
7、事故15,372人,死亡人,死亡146,660人人 二、职业病二、职业病 我国的职业病防治现状与问题:我国的职业病防治现状与问题: 国务院办公厅关于印发国家职业病防治规划(20092015年)的通 知 (国办发200943号 )2009.5.24 国务院办公厅关于印发国家职业病防治规划(20092015年)的通 知 (国办发200943号 )2009.5.24 自改革开发以来,累计报告职业病自改革开发以来,累计报告职业病50多万例多万例 尘肺病、职业中毒等职业病发病率居高不下尘肺病、职业中毒等职业病发病率居高不下 尘肺病约占尘肺病约占80%,平均每年报告新发病例,平均每年报告新发病例1万多例
8、煤炭、冶金、化工、建材、汽车制造、医药等行业不同程度地存在职业 病危害 万多例 煤炭、冶金、化工、建材、汽车制造、医药等行业不同程度地存在职业 病危害 GJC国建联信认证中心国建联信认证中心 -4- 接触职业危害人数 职业病患者累积数量 死亡数量 新发现病人数量 接触职业危害人数 职业病患者累积数量 死亡数量 新发现病人数量 GJC国建联信认证中心国建联信认证中心 居世界首位居世界首位 思 考思 考 l三、经济损失三、经济损失 l每年造成的经济损失近每年造成的经济损失近800亿元。亿元。 l四、世界影响四、世界影响 l1)国际劳工组织大会上常有批评)国际劳工组织大会上常有批评 l2)工伤事故与
9、职业病也是世界人权大 会和其他一些国际组织攻击中国 )工伤事故与职业病也是世界人权大 会和其他一些国际组织攻击中国“忽视人 权 忽视人 权”的借口之一的借口之一 -5- OHSMS重要术语与定义重要术语与定义 一、事故一、事故 造成死亡、疾病、伤害、损坏或其他损失的意外情况。 相应法规: 造成死亡、疾病、伤害、损坏或其他损失的意外情况。 相应法规: 2007年国务院颁布的生产安全事故报告和调查处理条例年国务院颁布的生产安全事故报告和调查处理条例 (国 务院令 国 务院令493号号) 1987年颁发的职业病范围和职业病患者处理办法的规定 卫生部颁发的职业病诊断管理办法 思考:发生了职业病是否算事
10、故? 年颁发的职业病范围和职业病患者处理办法的规定 卫生部颁发的职业病诊断管理办法 思考:发生了职业病是否算事故? GJC国建联信认证中心国建联信认证中心 思 考思 考 二、危险源二、危险源 可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些 情况组合的根源或状态。 可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些 情况组合的根源或状态。 可理解为危害或事故隐患可理解为危害或事故隐患 从本质上讲就是存在能量、有害物质和能量、有害物质失去 控制而导致的意外释放或有害物质的泄露、散发这两方面因 素,如液化气、氧气瓶等。 从本质上讲就是存在能量、有害物质和能量、有害物质失去 控制而导致的意外释放或有害
11、物质的泄露、散发这两方面因 素,如液化气、氧气瓶等。 按导致事故、危害直接原因进行分类(按导致事故、危害直接原因进行分类(GB/T13861-2009):): 1)人的因素(心理、生理性)人的因素(心理、生理性) 2)物的因素)物的因素 3)环境因素)环境因素 4)管理因素 )管理因素 GB/T13861-2009适用范围适用范围 GJC国建联信认证中心国建联信认证中心 思 考思 考 -6- 1.人的因素人的因素 11心理、生理性危险和有害因素心理、生理性危险和有害因素 12行为性危险和有害因素行为性危险和有害因素 2.物的因素物的因素 21物理性危险和有害因素物理性危险和有害因素 22化学性
12、危险和有害因素化学性危险和有害因素 23生物性危险和有害因素生物性危险和有害因素 GJC国建联信认证中心国建联信认证中心 3.环境因素环境因素 31室内作业场所环境不良室内作业场所环境不良 32室外作业场地环境不良室外作业场地环境不良 33地下(含水下)作业环境不良地下(含水下)作业环境不良 39其他作业环境不良其他作业环境不良 4.管理因素管理因素 41职业安全卫生组织机构不健全职业安全卫生组织机构不健全 42职业安全卫生责任制未落实职业安全卫生责任制未落实 43职业安全卫生管理规章制度不完善职业安全卫生管理规章制度不完善 44职业安全卫生投入不足职业安全卫生投入不足 45职业健康管理不完善
13、职业健康管理不完善 49其他管理因素缺陷其他管理因素缺陷 GJC国建联信认证中心国建联信认证中心 -7- 三、危险源辨识三、危险源辨识 识别危险源的存在并确定其特性的过程 识别存在:找出可能造成人员伤害、财产损失和环境破坏的因 素。 确定其特性: 识别危险源的存在并确定其特性的过程 识别存在:找出可能造成人员伤害、财产损失和环境破坏的因 素。 确定其特性: 可能导致的事故类别;可能导致的事故类别; 导致事故发生的直接原因。导致事故发生的直接原因。 l执行危险危害因素辨识和风险评价控制程序执行危险危害因素辨识和风险评价控制程序 GJC国建联信认证中心国建联信认证中心 四、事件四、事件 导致或可能
14、导致事故的情况。 事件的发生可能造成事故,也可能并未造成任何损失,因此说 事件包括事故 对于没有造成疾病、伤害、损坏或其他损失的事件可称之为 导致或可能导致事故的情况。 事件的发生可能造成事故,也可能并未造成任何损失,因此说 事件包括事故 对于没有造成疾病、伤害、损坏或其他损失的事件可称之为“未遂 过失 未遂 过失”。 事件包括未遂过失。 海因里希法则 。 事件包括未遂过失。 海因里希法则 GJC国建联信认证中心国建联信认证中心 思 考思 考 -8- 海因里希法则海因里希法则 l美国著名安全工程师海因里希提出美国著名安全工程师海因里希提出 l300291法则法则 l法则意思:当一个企业有法则意
15、思:当一个企业有300个隐患或违章,必然要发 生 个隐患或违章,必然要发 生29起轻伤或故障,在这起轻伤或故障,在这29起轻伤事故或故障当中, 必然包含有一起重伤、死亡或重大事故。 起轻伤事故或故障当中, 必然包含有一起重伤、死亡或重大事故。 l隐患本身并不可怕,可怕的是对潜在性事故毫无觉 察,或是麻木不仁,结果导致无法挽回的损失。 隐患本身并不可怕,可怕的是对潜在性事故毫无觉 察,或是麻木不仁,结果导致无法挽回的损失。 l“海因里希法则海因里希法则”的目的:通过对事故成因的分析,让 人们少走弯路,把事故消灭在萌芽状态。 的目的:通过对事故成因的分析,让 人们少走弯路,把事故消灭在萌芽状态。
16、海因里希法则 -9- 五、职业健康安全(五、职业健康安全(OHS) 影响工作场所内员工、临时工作人员、合同方人员、访问者和其 他人员健康和安全的条件和因素。 进入作业场所的任何人安全与健康的保护 不包括职工其他劳动权利和劳动报酬的保护,也不包括一般的 卫生保健和伤病医疗工作。 工作场所一般说来是组织生产场所,也包括与组织的生产活动有 关的临时场所、流动场所。 影响工作场所内员工、临时工作人员、合同方人员、访问者和其 他人员健康和安全的条件和因素。 进入作业场所的任何人安全与健康的保护 不包括职工其他劳动权利和劳动报酬的保护,也不包括一般的 卫生保健和伤病医疗工作。 工作场所一般说来是组织生产场
17、所,也包括与组织的生产活动有 关的临时场所、流动场所。 GJC国建联信认证中心国建联信认证中心 思 考思 考 六、风险六、风险 某一特定危险情况发生的可能性和后果的组合。 特定危险:可预见的危险。 可能性:是指事故发生的概率。 后果 某一特定危险情况发生的可能性和后果的组合。 特定危险:可预见的危险。 可能性:是指事故发生的概率。 后果/严重性:是指事故发生后将造成的人员伤害或经济损失的 程度和大小。 其中任何一个不存在或为零,则认为这种风险不存在。 如有电击可能性的地方,人员不能进入则认为不存在风险 严重性:是指事故发生后将造成的人员伤害或经济损失的 程度和大小。 其中任何一个不存在或为零,
18、则认为这种风险不存在。 如有电击可能性的地方,人员不能进入则认为不存在风险。 GJC国建联信认证中心国建联信认证中心 -10- 七、风险评价(危险评价)七、风险评价(危险评价) 评估风险大小以及确定风险是否可容许的全过程。 也叫安全评价或控制措施效果评价 是针对存在的危险源的发生危害的可能性和严重性进行分析评估, 以确定这种危害是否可接受。 可能性:采取数学方法,最后得出一个综合指标来实现 严重性:通过工程学的方法分析 是否可容许:依据安全要求。如法律法规要求、组织的方针目标、 社会 评估风险大小以及确定风险是否可容许的全过程。 也叫安全评价或控制措施效果评价 是针对存在的危险源的发生危害的可
19、能性和严重性进行分析评估, 以确定这种危害是否可接受。 可能性:采取数学方法,最后得出一个综合指标来实现 严重性:通过工程学的方法分析 是否可容许:依据安全要求。如法律法规要求、组织的方针目标、 社会/大众的普遍要求。一般说来,这个标准或界限值不是一成不 变的 大众的普遍要求。一般说来,这个标准或界限值不是一成不 变的 GJC国建联信认证中心国建联信认证中心 八、安全八、安全 免除了不可接受的损害风险的状态。免除了不可接受的损害风险的状态。 经过风险评价,确定了不可接受的风险,那么它就要采 取措施将不可接受危险降低至可容许的程度,使人们 避免遭受到不可接受危险的伤害。 经过风险评价,确定了不可
20、接受的风险,那么它就要采 取措施将不可接受危险降低至可容许的程度,使人们 避免遭受到不可接受危险的伤害。 在可接受风险准则之内在可接受风险准则之内- - - - - 安全安全 超出了可接受风险准则超出了可接受风险准则- - - - - 危险 准则具有动态性,安全是个相对的概念。 危险 准则具有动态性,安全是个相对的概念。 GJC国建联信认证中心国建联信认证中心 -11- 九、可容许风险九、可容许风险 根据组织的法律义务和职业健康安全方针,已降至组织可接受程 度的风险。 根据组织的法律义务和职业健康安全方针,已降至组织可接受程 度的风险。 GJC国建联信认证中心国建联信认证中心 4.1总要求总要
21、求 组织应建立并保持职业健康安全管理体系组织应建立并保持职业健康安全管理体系。第第 4章描述了对职业健康安全管理体系的要求。章描述了对职业健康安全管理体系的要求。 GJC国建联信认证中心国建联信认证中心 -12- 4.1条文解析条文解析 组织应建立一套职业健康安全的管理体系,坚持 实施并持续改进其运作绩效。 组织应建立一套职业健康安全的管理体系,坚持 实施并持续改进其运作绩效。 GJC国建联信认证中心国建联信认证中心 4.2 职业健康安全方针职业健康安全方针 组织应有一个由最高管理者批准的组织应有一个由最高管理者批准的OHSMS方针,该方针应清楚地 阐明职业健康安全总目标和改进职业健康安全绩效
22、的承诺。 职业健康安全方针应: 方针,该方针应清楚地 阐明职业健康安全总目标和改进职业健康安全绩效的承诺。 职业健康安全方针应: a)适合组织适合组织OHS风险的性质和规模;风险的性质和规模; b)包括持续改进的承诺;包括持续改进的承诺; c)包括组织至少遵守现行)包括组织至少遵守现行OHS法规和组织接受的其他要求的承诺;法规和组织接受的其他要求的承诺; d)形成文件,实施并保持;)形成文件,实施并保持; e)传达到全体员工,使其认识各自的)传达到全体员工,使其认识各自的OHS义务;义务; f)可为相关方所获取;)可为相关方所获取; g)定期评审,以确保其与组织保持相关和适宜。)定期评审,以确
23、保其与组织保持相关和适宜。 GJC国建联信认证中心国建联信认证中心 -13- 4.2 条文解析条文解析 1、最高管理者批准、最高管理者批准 2、两个承诺、两个承诺 3、定期评审、定期评审 4、适合于组织、适合于组织 5、形成文件、形成文件 6、传达到所有员工、传达到所有员工 7、能为相关方所获取、能为相关方所获取 GJC国建联信认证中心国建联信认证中心 思 考思 考 4.3 策划策划 4.3.1 对危险源辨识、风险评价和风险控制的策划对危险源辨识、风险评价和风险控制的策划 组织应建立并保持程序,以持续进行危险源辨识、风险评价和实施必 要的控制措施。这些程序应包括: 组织应建立并保持程序,以持续
24、进行危险源辨识、风险评价和实施必 要的控制措施。这些程序应包括: 常规和非常规活动;常规和非常规活动; 所有进入工作场所人员(包括合同方人员和访问者)的活动;所有进入工作场所人员(包括合同方人员和访问者)的活动; 工作场所的设施(无论由本组织提供还是由外界所提供)。 组织应确保在建立 工作场所的设施(无论由本组织提供还是由外界所提供)。 组织应确保在建立OHS目标时,考虑这些风险评价的结果和控制措施 的效果,将此信息形成文件并及时更新。 组织的危险源辨识和风险评价的方法应: 目标时,考虑这些风险评价的结果和控制措施 的效果,将此信息形成文件并及时更新。 组织的危险源辨识和风险评价的方法应: G
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