加入WTO对我国饲料加工业的影响及对策.pdf
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1、2 0 0 2年 孟海波等: 加人 WT O对我国饲料加工业的影响及对策 加入 WT O对我国饲料加工业的影响及对策 孟海波,曲峻岭, 刘依 ( 中国农业大学 摘要: 论文分析了我国加人 WT O后对饲料加工业的影响 讨论了饲料加工业生产存在的主要问题, 并对加人 WT O后我国饲料加工业的政策调整提出一些对策和建议。 关妞词: WT O, 饲料加工业;问题; 攻策 中圈分类号: S 8 1 6 . 3 4文献标识码: B 丫 我国的饲料加工业, 是一个新兴的产业。 随着农 业和畜牧养殖业的大发展, 饲料加工业在国民经济 中的支柱作用越来越突显出来。但是, 由于起步较 晚, 科学技术和管理水平
2、相对落后, 造成了饲料产品 质量和成本同先进国家( 如美国和荷兰等) 比较还存 在较大的差距, 在国际市场上缺乏竟争力。 我国加人 W T O以后, 饲料市场将与世界市场对接, 跨国公司 进人我国已是必然。我国的饲料加工业将在更大的 范围内和更深的程度上参与国际合作与竞争。 因此, 我们必须研究 W T O协议的有关条款, 发展适应世 界多边贸易的饲料加工业, 同时, 加紧产业结构、 区 域布局、 经营机制和营销战略的调整, 促进产业进步 和发展, 增强饲料加工业在国际上的竟争力。 1 加入 W T O对饲料加工业的有利和不利 条件 L1 有利条件 1 . 1 . 1 我国具有一个潜在的巨大的
3、饲料市场 随着人民生活水平的提高, 膳食结构已经发生 了改变, 人们对肉蛋乳品的需要促进了畜牧养殖业 的快速发展, 为饲料加工业提供了广阔而巨大的市 场。据统计, 2 0 0 0 年我国饲料加工业生产能力达到 1 . 1 8 亿t U 7 , 饲料产品产量为7 4 2 9 万t i 1 , 比1 9 9 5 年增长了4 1 %D 1 , 经测算, 到2 0 0 5 年饲料产品的社 会需求星将达1 . 2 亿t , 1 。 如此巨大的饲料需求市场 必将带动饲料加工业的大发展。 1 . 1 . 2 我国饲料加工业体系已经初步形成 经过 2 0 多年的快速发展, 已经建立起较完备的 饲料工业体系,
4、饲料加工机械的一些骨干企业已经 达到国际2 0 世纪 9 0 年代的先进水平; 添加剂工业 已初具雏形, 绝大多数的维生素、 酶制剂和微量元素 收稿日期: 2 0 0 2 - 0 5 - 1 5 作者摘介 孟海波, 讲师 硕士, 中国农业大学, 1 0 0 0 8 3 等营养性饲料添加剂已经能够自己生产, 有些产品 已经具备了国际竟争优势。 1 . 1 . 3 我国的饲料加工业年加工生产能力有较大 提高 饲料企业向集团化、 规模化发展的步伐加快, 企 业改革不断深化。时产 5 1 以上的饲料加工厂由 1 9 9 5 年的1 4 2 4 个 , , 增加到2 0 0 0 年的1 7 6 4 个
5、, 涌现出一批大型饲料企业集团, 如湖南正虹、 上海大 江和四川新希望等企业先后完成股票上市, 增加了 发展后劲。 2 0 0 1 年全国饲料加工业生产能力达到了 1 . 3 亿: , , 产量居世界第=1 - 1 1 . 1 . 4 我国人力、 原料资源十分丰富 农业和农村经济结构的战略调整, 一方面, 相当 大的一部分农村劳动力转移出来, 加快了畜牧养殖 业的发展, 同时为饲料加工业的发展提供了广阔的 市场; 另一方面, 优质饲料粮和其他饲料作物种植面 积扩大, 产量增加。按照W T O协议, 入世后当年农 产品的进口量应达到国内产量的4 0 0 2 1 , 也就是说, 我国还将进口相当量
6、的玉米, 这将进一步导致作为 主要饲料原粮的玉米价格下跌。 L2 不利条件 我国人世后, 通过享受世界贸易组织协议规定 的各种权利, 使饲料加工业的发展拥有空前良好的 机遇, 但同时也需要承担自己应尽的义务, 在短期内 可能受到冲击。 1 ) 尽管WT O协议规定, 发达国家约束关税平 均减让3 0 0 0 , 单项税目减让 1 5 %, 最小市场准人条 款中, 进口量从基期国内消费量的3 %增至实际期 的5 %。 但是, 由于其他国家初始关税和约束关税均 比我国高, 关税化后发达国家关税峰值( 税率1 2 %) 和关税差都比我国高【 2 一 们 。 2 ) 人世谈判一致同意, 将基期的国内支
7、持总量 ( A M S ) 发达国家削减2 0 W-1 , 发展中国家削减 13 o 2 - q1 3 Y。但是, 与世界各发达国家相比, 我国直接 机遇 挑战 创新 2 0 0 2年 支持的国内支持总量数值太低 3 ) 更多的国外跨国公司将进人我国饲料加工 市场, 市场的竟争更加剧烈。 国内大多数饲料加工企 业将面临着严峻的形势, 由于整体技术水平同国际 水平有较大差距, 科研能力较低, 有些企业必然要走 人困境, 甚至破产倒闭。 4 ) 加人WT O后. 由于我国饲料卫生和安全质 量与国际标准尚存一定差距, 问题较为突出, 这将影 响到饲料产品的出口。 与此同时, 饲料的进口又会给 国内饲
8、料加工企业带来较大的压力。 2 我国饲料加工业生产存在的问题 2 . 1 饲料安全问皿突出 在生产领域, 少数生产厂家、 商贩和养殖户违反 饲料法规. 在饲料生产和饲养过程中滥用违禁药品; 超量、 超范围使用兽药; 对药物配伍禁忌和停药期的 规定执行的不够好。在管理方面, 法律、 法规和标准 体系不健全, 检测手段不完善, 监管不力。饲料安全 问题, 已成为普遍关注的热点和难点问题之一。 22 产业结构不合理 一是饲料添加剂工业严重滞后, 氨基酸、 部分维 生素、 药物添加剂等, 不仅品种少, 而且产量低, 仍然 依赖进口; 二是饲料加工能力相对过剩, 企业普遍开 工不足, 全国平均开工率为5
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