加快推进种子产业化 做大做强我国种业.pdf
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1、寸 阁 种址 种 业 论 坛 加 , 陕 推 进 种 子 产 业 - I-e 做 大 做 强 我国 种 业 邱 军 ( 全 国农业技术推广服务中心 , 北京 1 0 0 1 2 5 ) 摘要 : 分析 了 自“ 九五” 实施种子工程以来, 特 别是 种子 法 实施 后 , 我 国 种子 产 业 所取 得 的 成 就 , 以及 当前我 国种 子 产 业 所 面临的挑战和产业发展存在的主要 问题 并对存在 问题提 出解 决对策和建议。 关键词 : 种子产业; 现状 ; 问题 ; 对策 “ 国以农为本 农 以种为先” 。农作物种子是最基 本 的、 不可替代 的农业生产资料 是农业科技进步和 其他各种
2、农业生产资料发挥作用 的载体 是农业增产 的内因 , 对于提高农业综合生产 能力 、 保 障粮食安全 具有基础性和先导性作用。当前 我 国农业进入了一 个新的发展阶段 要求种子产业能够更好地适应现代 农业发展 的需要 , 同时, 外 资企业进入竞争加剧 实现 新增 5 0 0亿 k g 粮食 ,确保粮食安全所需的种源供应 , 这些均对我国种子产业提出了新的要求 我国的种子 产业既面临着挑战 。 更面临着难得的机遇 l 我 国种子产业的现状 与成就 种子法 实施以来 , 我国种子产业进人 了全新的 发展阶段 , 种子市场化步伐明显加快 。 种子产业实力 明显增强 良种供应能力 明显提高 品种更新
3、速度 明 显加快 , 法律法规 日益健全 , 管理体制逐渐理顺 为促 进粮食生产稳定发展 、 保障国家粮食安全做出 了重要 贡献 。同时, 外资企业加快进人 , 给我国种业发展带来 了机遇和挑战 1 1 种子管理体制改革初见成效 法律法规 日益健全 我国的种子管理 体制经历 了从行政性 的种子工作站 到“ 行政、 事业 、 企业” 三位一体 的种子公司 再到种子 管理站和种子公司分设 3个 阶段 的改革 。在 国务院 办公厅关 于推进种子管理体制改革加强市场监 管的 意见 ( 国办发 2 0 0 6 4 0号 ) 的推动下, 到 2 0 0 8年 。 国有 种子企业全部实现了政企脱钩 9 0
4、以上涉农市县建 立了种子管理机构 初 步理顺 了种子管理体制 法律 法规也 E t 益健全 , 自2 0 0 0年 种子法 出台以来 , 农业 部先后制定出台了一系列配套规章 逐步建立了种质 资源保 护 、 品种 审定 、 新 品种保 护 、 种子生产经 营许 可、 种子生产经营档案 、 种子标签真实性 、 种子检疫 、 转基 因安全管理等基本法律制度 同时全国 2 5个省 ( 区、 市 ) 制定 了种子地方性法规 , 形成 了一套较为完 整的法律法规体系 为依法治种和种业 的健康发展提 供了强有力的法制保障 1 2统 一的全 国种 子市场 形成 。产 业集 中度提高 种子法的实施让我 国的种
5、业从计划时代进入了市 场时代 。按行政区域划分的封闭市场逐渐被打破 形 成了统一 的全国种子市场 种子企业作为农业生产供 种主体的作用越发突显 已经成为优 良品种和先进技 术的主要推广者。当前 种子企业产权呈现多元化 , 产 业集中度明显提高。经营区域为全国的育繁销一体化 企业从 2 0 0 1 年 l 0多家发展到 目前的 1 0 0多家 : 种业 5 0强企业经营额从 2 0 0 1 年 3 0亿元增加到 1 0 0多亿 元 。 市场 占有率从 1 O 提高到 3 O 以上。种子市场价 值从 2 0 0 1年 2 0 0亿 元增长到 目前 的 5 0 0亿元 左右 成为仅次于美国的第二大种
6、业市场。 1 3 选 育和 审定 工作 力度 加大 品种 更 新速 度明 显加 快 “ 九五” 以来 随着育种条件的改善和生物技术的 应用 , 育种研发能力和育种效率大大提高。 种子法 颁布后 , 育种主体急剧增加 , 同时 , 新品种可观的经济 效益极大地促进了育种积极性 申请农作物品种 区试 的材料急剧增多。随着区试审定工作 的不断完善 品 种审定速度加快 ,通过审定的新品种数量 明显增多 “ 九五” 以来 通过国家审定 的主要农作物品种有 1 8 3 8 个 平均每年通过 国家审定 的新品种数达 1 3 1 - 3 个 , 为 “ 八五” 期间的 2 7倍 。 投放市场的优良品种数量增多
7、 , 加上企业竞争性 的品种经营推广 极大促进 了品种更 新更换速度 品种在农业生产上 的使用周期 明显缩 短 “ 九 五” 以来 主要农作物 品种更新了 2 3次 大大 促进了粮食单产水平的提高 1 4 种 子产 业体 系加快 建 立 良种供 应 能力 明显提 升 “ 种子工程 ” 实施后 , 种业发展体系初步建立 , 种子生 产能力得到提高 , 种子质量检测体系逐步完 善 , 全国 商品种子繁育生产能力 由 5 0亿 k g增加到 8 O亿 k g , 加工能力由 3 0亿 k g 增加到 5 0亿 k g ,良种供应能力 大大增强 , 良种覆盖率达到 9 5 以上 , 农业生产用种 需求
8、基本得到满足。同时 , 种子质量明显提高 , 商品种 种 业 论 坛 寸 固 种 年 子基本实现了精选加工、包装和标牌销售。据农业部 2 0 0 8年对 1 5 0多家 大 中型 种子 企业 “ 两 杂 ” 种 子 质 量 抽查 , 杂交玉米种子合格率为 9 4 杂交水稻种子为 9 9 比 2 0 0 1 年分别提高了 5个和 1 3个百分点 供种 质量安全总体得到保证 种子产业 的快速发展 大大 促进了高产优质农作物品种的推广普及 良种对粮食 增产 的贡献 率 由 2 0 0 3年的 3 6 提高到 目前的 4 0 良种的有效供应为实现粮食连续 6年增产、农 民持续 增收做 出 了重要 贡献
9、 1 5 外 资企业 强势 进入 我 国种子 产业 化 发展 面临 机 遇和挑战我国常年农业用种量在 1 2 5亿 k g 左右, 巨 大的种子市场 已然成为国际种业竞争 的焦点。 自2 0 世纪 9 0年代初期 排名世界前几位 的跨国种业公 司陆 续进入我 国市场 并呈现出投资重点由园艺作物向粮 食作物拓展、 投资环节 由生产经营向科研育种延伸、 投 资形式由合资向并购发展、投资布局由城市向主产区 推进的态势 。据农业部统计 截止 2 0 0 9年底 已有 3 5 家外资企业在华设立了种子企业。跨国种业公司凭借 其先进的技术 、雄厚的资金 、丰富的国际市场运作经 验、 优质的产品和服务强势进
10、入我国种子市场 , 给正处 于市场化洗礼的国内种子企业带来 巨大的竞争压力 然而 ,这也正是促使我国种业蜕变和发展的契机 因 为 跨国种业公司给我国种业带来挑战的同时 也带来 了先进的技术 、 先进的经营管理理念、 优质的产品和服 务 为我国农业发展和生产效率的提高 以及种子行业 的技术进步和产业化发展等方面带来诸多好处 如先 锋公司选育的玉米品种先玉 3 3 5的推广销售不仅推 广了玉米单粒点播的先进栽培技术 而且改变了我国 种业劣质低价 、 薄利多销的传统观念 创造和示范了优 质高价的理念 并且开始引导我国种业走出困境 国内 一 些学习和模仿得快的公 司受益匪浅 2 我国种子产业发展存在
11、的主要问题 2 1 企 业“ 多 、 小 、 散” , 行 业集 中度低 。 竞争力 不强 我国种子企业“ 多、 小 、 散” 难以与跨国种子企业抗衡 , 也无法保证为农业生产提供高质量的产品和服务 目 前 我 国持证种子企业有 8 7 0 0多家 仅在玉米作物上 就有 2 0 0 0多家 , 虽然企业数量多 , 但是规模小、 行业集 中度低 、竞争力不强 。注册资本 3 0 0 0万元以上的仅 2 0 0多家 , 实行育繁销一体化、 经营范围覆盖全国的企 业不到 1 0 0家 其中年销售额在 l 亿元以上的只有 5 0 家 没有一家公司的年销售额达到 l 0亿元 我国前十 强种子企业仅占国内
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