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1、第16卷第3期 2 0 1 4 年 6 月 河北农业大学学报( 农林教育版) Journal of Agricultural University of Hebei( Agriculture Forestry Education) DOI 号: 10 13320/j cnki jauhe20140074 高校教育信息化发展政策建议 以北京市高校为例 高超, 徐践, 梁晓彤, 陕娟娟 ( 北京农学院 计算机与信息工程学院, 北京 102206) 摘要: 教育信息化作为信息时代的产物, 逐步成为现代高等教育发展的方向。不论是教育思想 观念、 教育目的、 教学模式、 教学内容还是教育评价制度, 都已
2、经与教育信息技术紧密结合, 不断创 新, 给各大高校教育带来了一场非常深刻的革命。北京市属高校的教育信息化发展水平相对较 高, 对全国其他地区高校教育信息化发展有借鉴意义。通过对北京市属高校教育信息化现状的分 析, 从教育信息化的规划理念、 人才培养、 组织建设、 经费投入机制、 信息技术应用方向、 顶层设计 等方面给出了相关建议。 关键词: 教育信息化; 教育现代化; 创新型人才; 高校 中图分类号: G640文献标志码: A 文章编号: 1008- 6927( 2014) 03- 0009- 04 一、 高校信息化的背景意义 一场有关于教育信息化的质变正在我国发 生, 现代信息社会迅速发展
3、, 对人才培养的素质要 求和模式有了更高更新的要求, 培养出更多适应 现代社会需要的人才成为高等院校新的需求。此 外, 高等教育的本身需要摆脱传统教育模式的束 缚, 以变革求生存, 以创新谋发展, 从而走向教育 现代化。教育信息化作为基础和支撑, 也是我国 高等院校谋求进一步发展的必经之路。从这个定 义可以看出, 教育信息化不仅停留在技术的层面 上, 是现代信息技术手段的运用, 而且涉及到教育 与教学的方方面面, 如教育思想、 教育观念、 教育 模式、 教育方法等 1。教育信息化给传统的高等 教育模式带来的影响是非常深远而又深刻的。从 某种程度上来讲, 教育信息化可以称之为教育的 根本革命。这
4、主要表现在以下几个方面。 ( 一) 教育信息化给教育思想与观念带来巨 大的变革 知识的传授是传统高等教育的一个重要观 点, 但在进入信息社会的今天, 获取知识的能力显 得更加重要。人类进入社会后, 知识的更新周期 大幅度减短, 按照传统教育模式培养出来的学生 无法快速适应当今社会, 要想在现代社会游刃有 余, 就需要掌握获取知识的能力。传统的教育思 想和观念随着信息社会对新型人才的需求而逐渐 改变, 这将教育从传统的传授知识转到培养能力 的正确轨道上来 2。 ( 二) 教育信息化带来教育目的的深刻变革 教育的社会性和政治性一直以来都是北京各 个高校所强调的教育目的。人的个性发展是一个 自然属性
5、, 我国教育的目的一直对此体现不足, 在 50、 60 年代, 培养社会主义事业的建设者和接班 人是教育的目的, 90 年代以后, 培养对经济建设 和社会发展的人才成了当今高校教育培养的 目标。 ( 三) 教育信息化带来高等教育模式的变革 教育信息化带给高等教育模式的变革主要体 收稿日期: 2013- 12- 23 作者简介: 高超( 1985- ) , 男, 硕士研究生, 主要从事教育信息化专业研究。 通讯作者: 徐践( 1966- ) , 男, 博士, 教授, 主要从事农业信息化、 教育信息化专业研究。 河北农业大学学报( 农林教育版)2014 年 现在 4 个方面 个别化教学、 开放化办
6、学、 社会 化学习、 终身化教育。教育信息化的发展让高等 教育走向社会, 逐渐融入人们的生活。随着学校 和社会之间衔接越来越模糊, 联系越来越紧密, 办 学的机制也更加透明和公开, 这是高等教育办学 趋于开放化的其中一个方面; 另一个方面是随着 教育信息化的发展, 知识更新的周期越来越短, 竞 争压力越来越大, 导致人们对学习的重视度越来 越高。随时随地都有新的知识需要人们学习, 未 来社会也变成了一个学习为主的社会, 学习也变 得普遍化, 教育成为终身化。同时, 个别化教学也 通过教育信息化变得越发普遍, 这可以更好的体 现 “因材施教” 这一重要理念。 ( 四) 教育信息化带来教学的内容与
7、方法的 深刻变革 概况教学内容可以仅用 3 个字 大、 新、 总。现在信息技术的应用让不同学科互相渗透, 有了更多的交叉点, 教学内容变得更加综合。在 教学方法方面, 高校可以借助现代信息技术创造 良好的学习场景, 启发式教学更容易开展, 学生的 综合能力也能得到更好的培养和提高。 ( 五) 教育信息化带来教育评价制度的巨大 变革 在北京地区, 政府有关部门负责组织实施对 高等院校教育的评价。而随着现代信息化的飞速 发展, 社会慢慢取代政府变成教育评价的主体, 究 其原因是随着信息化发展, 高校的办学行为更开 放、 更透明。以前对学校办学条件的评价内容多 是一些硬性指标, 例如教学设备和建筑面
8、积等, 但 随着教育信息化的发展, 评价内容更多的转变到 信息化教学效果等柔性指标上。除了对学校的评 价, 对学生学习能力的评价从注重知识变为注重 能力, 考察方法从之前的考试为主向教学实践等 多种方式结合转变。信息化社会迫切要求高等教 育中教育信息化的实施。所以, 新的合理而有效 的发展对策应该多加采取。 二、 北京市市属高校教育信息化 现状 笔者在市教委相关部门领导的帮助下, 针对 北京市市属高校教育信息化实际情况, 做了一份 教育信息化现状的调查问卷。从高校信息化的战 略规划、 党政管理层、 教学管理层、 教学辅助层这 些方面做了详细调查。 ( 一) 基础设施建设情况 在调研的高校中,
9、校园网络已全部建成, 在学 生宿舍、 教学、 科研与管理楼, 校园网络的覆盖率 达到 85. 32%, 学 生 人 均 信 息 点 数 达 到 0. 59 个 1。88%高校中校园无线网络已经建成, 剩余 12%的高校正在建设中或处于计划阶段, 大部分 高校中, 图书馆、 实验室、 教学楼、 学生宿舍等区域 均有校园无线网络覆盖, 校园公共区域覆盖比率 约为 35%。全部高校校园主干带宽均已达到千 兆, 其中, 41. 1% 的高校校园带宽达到了万兆, 校 园网主干带宽均值达 4 176. 47 Mbps, 出口带宽均 值为 868. 24 Mbps, 出口带宽利用率为 72. 64%。 学生
10、拥有个人电脑的现象已经较为普遍, 个人电 脑拥有率在 95% 以上, 拥有 10 万元以上的服务 器, 平均每所高校为 5. 77 台, 多媒体教室比例各 类高校差不多, 平均为 44. 4% 1。网络运行安全 保障系统建设刚刚起步, 有 64% 的学校已经对重 要信息系统开展了安全等级保护工作, 有 36% 的 高校表示正在筹划重要信息系统安全等级保护工 作, 有 48%的学校表示开展过信息安全测评与风 险评估工作。 ( 二) 数字资源建设情况 以校园网为依托, 北京大多高校已经建立了 数字图书馆, 也建成了图书馆的专用网站和数据 库。同时, 为了广大师生能够获取丰富的网络资 源和学习资料,
11、 高校通过购买或者网上包库, 引进 中外期刊库和数字图书馆, 以供师生浏览、 检索和 下载, 20%的高校提供了国内专业文献全文检索 功能, 68%的高校提供了国内及国外专业文献的 全文检索功能, 92% 的高校有自己的电子图书资 源库, 72%的高校建有科研数据资源库, 83% 的高 校成立了网络教学资源库, 95% 的高校日常教学 使用多媒体教学软件及课件, 53. 4% 的学校建立 了全校统一的教学资源管理平台。在管理信息资 源方面, 92. 5% 的高校建立了学生信息数据库, 88% 建立了财务信息数据库, 86. 6% 建立了教职 工信息数据库, 83. 6% 建立了设备资产信息数据
12、 库, 47. 6%建立了科研项目信息数据库, 68% 的高 校建立了数据资源共享平台。大部分市属高校信 息化数据资源建设还处于起步阶段, 数据资源种 类逐渐丰富, 但大部分资源没有更新机制, 使用效 率很低, 图书资源库资料存在严重重复、 资源定位 01 第 3 期高校教育信息化发展政策建议 不明确、 使用对象不清晰等问题。资源建设没有 形成统一标准, 没有建立数据资源共享机制, 部门 间数据孤立现象严重, 校际资源共享和学分互认 困难重重。 ( 三) 信息化应用 被调查的高校中, 100%都已经建立了校园统 一门户网站, 96% 的高校都指定专门单位负责网 站的运行维护, 44% 的高校都
13、已与上下级单位共 同建立的了门户网站群, 56% 的高校门户网站与 其他业务信息系统进行了集成, 并且 84% 的网站 都已经实现了统一身份认证服务。教学信息化方 面, 92%的高校建设了网上教学系统, 88% 的高校 已经建立了科研管理系统, 60% 的高校建设了教 学实训平台系统, 48% 的高校建设了远程教育系 统, 76%的高校建设了课程录播系统。管理信息 化方面, 92%的高校都已建立了办公自动化系统, 52%的高校建立了电子政务管理系统, 92% 的高 校已经建立了教务管理系统, 84% 的高校建有视 频会议系统, 92%的高校建有校园安防监控系统。 另外, 在基础应用方面, 10
14、0% 的高校建立了电子 邮件系统, 97. 1% 的高校建立了校园公告系统, 100%的高校建立了校园一卡通系统。从全市整 体情况来看, 信息化应用系统建设发展十分迅速, 各种信息化辅助系统齐全, 普遍建立了多媒体教 学环境, 但大多是教师机 投影机模式, 大多数应 用不深入、 不广泛, 教学信息化的应用层次不够深 入、 教学模式不成熟, 没有将信息技术与教育教学 规律很好地结合和融合, 教学质量和教学效率提 高不明显 3。 ( 四) 信息化保障体系 组织保障方面, 100%的高校设立了学校信息 化组织管理机构, 60% 的高校信息化的主管部门 是信息网络中心, 20% 的高校由信息化管理处负
15、 责信息化规划、 建设与管理工作, 仅有 8% 的高校 由计算机学院代管, 没有设立专门部门管理和负 责信息化建设和规划; 人员保障方面, 被调查高校 中, 共有 289 人从事信息化服务部门的工作, 其中 163 人是技术人员, 36 人是管理人员, 由此可见, 87 5%的都是技术人员, 而管理人员仅占总人数 的 12. 5%, 每一个高校的信息服务部门的工作人 员平均为 12 人, 全国高校平均教育信息化管理部 门的人数 19 人, 由此可见, 北京高校中, 信息化管 理部门的人数低于全国平均水平; 制度保障方面, 被调查高校中, 针对学校教育信息化的制定战略 规划和发展策略的有 70%
16、, 但制定形式有所不 同: 其中, 有 57. 1%的高校采用单列形式, 将学校 的教育信息化发展策略从学校发展的总规划中单 列出来, 42. 9%的高校将信息化规划视为学校发 展的总规划的一部分分散其中, 部份高校仍对信 息化建设重视程度不够; 资金投入方面, 高校的信 息化建设资金的主要来自于政府拨款, 占总比例 的 80%, 其他 20% 采用自筹方式, 资源来源方式 较为单一, 高校信息化建设资金投入缺乏长效的 资金保障机制。 三、 政策建议 首先, 高校信息化发展建设的目的要明确。 促进高校人才培养质量提高、 促进高校科研水平 提升是教育信息化的最重要的也是最终目的。建 设校级统一信
17、息系统是下一个阶段的信息化工作 目标, 这需要把数字校园作为一个整体来考虑, 建 成一个整体的信息系统, 是推动高校的业务流程 及功能再造的一个重要过程, 这是管体体制和管 理方法的变革。要想确保信息化建设成功发展, 应该采取合理的建设模式。根据我国教育信息化 发展现状与存在的问题, 结合高校信息化的发展 趋势, 提出如下政策建议。 ( 一) 总体规划要具有科学性 在学校教育发展的总体规划中, 教育信息化 建设发展规划应该成为其中的一个重要组成部 分, 从学校的实际情况出发, 在全校各个部门和信 息中心的通力合作下, 决定自己的应用需求、 近期 规划以至于远期规划。关于具体实施, 要在高校 领
18、导的带领下, 通过各个相关部门的沟通协作, 收 集来自各方面的建议, 从实际情况出发形成统一 的规划方案。 ( 二) 注重人才培养, 确保系统稳定运行 学校的全体人员是教育培养的对象, 包括学 校的领导、 教师和学生, 而学校各级领导的参与是 特别值得强调的。培训工作主要包括两个方面: 一是教职工的信息化素养的提升, 学校应该根据 不同的职能和岗位进行培训, 保证教师队伍的信 息化素质、 信息化技术维护人员的本领以及信息 化理论研究人员的能力都要够强过硬; 二是对在 11 河北农业大学学报( 农林教育版)2014 年 校大学生的训练, 培养他们的信息化素养, 提升他 们的信息化技能。 ( 三)
19、 建立可持续发展的教育信息化组织 建立可持续发展的教育信息化组织保障体系 国家各级教育管理部门设立或完善专门的教育信 息化组织管理机构, 落实机构设置, 形成自上而下 统一的教育信息化组织保障体系 4。建立全面 负责高校管理与协调工作的“信息化领导小组” 、 CIO 机制, 确保教育信息化的可持续发展。 信息中心基本在每个高校都会设置, 对这个 部门的理解不应该仅仅局限于一个技术部门。在 高校中, 信息中心的工作职责除了实施高校信息 化建设外, 还具有重要的管理协调职能, 也就是 说, 信息中心除了要提供技术支持, 更是要作为一 个综合管理部门, 成为学校的信息化建设中的桥 梁和纽带 5。 (
20、 四) 建立以政府为主体的多元化的教育信 息化经费投入机制 建立一个以政府为主体的多元化的教育信息 化经费投入机制, 确保政府的财政投入, 形成多元 化投入格局。把教育信息化建设经费列入国家和 政府的教育经费的预算中去, 建立相对稳定的教 育信息化预算投资额度, 使教育信息化投入占教 育总投入的一定比例, 形成稳定的财政资金投入 渠道; 发挥地方政府的积极性, 充分考虑区域布 局; 积极探索校企协作、 社会多元参与的高校信息 化新模式 6。 ( 五) 大力推动信息技术与教育发展的融合 深入开展各类教育教学关键应用, 大力推动 信息技术与教育教学的融合 3。积极推进多媒 体教学、 实现信息技术与
21、教育教学的有机结合, 加 快课程与专业的数字化改造, 创新教育教学方法 与教学模式, 探索科学研究与创新型人才培养的 融合。通过应用有效性课题研究, 进一步深化信 息技术对教育变革与发展的推动作用, 促进教育 质量的大幅度提高。 ( 六) 强化教育信息化顶层设计 教育信息化顶层设计就是从高校发展的战略 视角出发, 站在整体的高度上, 以信息化的思维方 式, 全面分析高校的各项业务, 建立高校的业务架 构、 应用架构、 数据资源架构和基础设施架构, 并 结合高校的信息化现状, 设计出信息化建设总体 技术方案与路线图, 这是建设校级统一信息系统 的技术保证。此外, 在顶层设计的指导下, 还需要 采
22、用统一的数据库设计、 建立统一的技术平台、 建 立统一的权限管理与服务架构等技术措施, 以确 保顶层设计在后续系统建设过程中得到落实 1。 四、 总结 北京高校信息化经过这 20 多年的建设, 已经 由最早期的“摸着石头过河” 发展到现在对信息 化有了基本的规律认识。但是, 怎样在这些高校 信息化的实践中自觉应用认识到的规律, 通过教 育信息化真正来提高核心竞争力, 依然是一个值 得研究的问题。这些高等院校中, 实现教育现代 化的关键因素就是教育信息化的发展。在信息化 建设不断发展的大背景下, 每一个高校都应该从 实际出发, 转变思想观念, 对本校的信息化发展制 定好规划, 从而有效配置资源并
23、且使之被充分利 用, 创造新的教学模式。同时, 每个高校都应该在 科学规划下, 采取合理有效的手段, 坚决突破制约 高校信息化进一步发展的教育信息资源建设的瓶 颈, 为高校的信息化的不断发展做出不懈的努力 和积极的贡献。 参考文献: 1 蒋东兴, 宓詠, 郭清顺 高校信息化发展现状与政策 建议 J 中国教育信息化, 2009( 15) : 27- 30 2庞海芍 高校教学信息化的现状及影响因素分析 以北京某大学为例J 电化教育研究, 2006 ( 5) : 34- 37 3 蒋东兴 我国高校信息化发展状况与对策建议J 中国信息界, 2011( 9) : 20- 22 4 吴志山 高校信息化建设面临的问题与思考 以 北京语言大学为例 J 中国教育信息化, 2012( 23) : 6- 8 5 李忠春, 张加新 高校教育信息化现状分析与发展研 究 J 中国教育信息化, 2010( 15) : 15- 18 6 冀付军, 安宝生, 何克抗 发达地区的教育信息化问 题及其战略对策J 开放教育研究, 2006, 12( 4) : 67- 70 ( 编辑: 刘伟霄) 21
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