强化行政法治观念提高依法行政能力.ppt
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1、强化行政法治观念 提高依法行政能力 西 安 市 委 党 校 法 学 教 研 部 许 小 婵 v党的十一届三中全会以来,我国社会主义民 主与法治建设取得了显著成绩。党的十五大 确立依法治国、建设社会主义法治国家的基 本方略,1999年九届全国人大二次会议将其 载入宪法。 v作为依法治国的重要组成部分,依法行政也 取得了明显的进展。1999年11月,国务院发 布了国务院关于全面推行依法行政的决定 2004年4月国务院发布全面推行依法行政实 施纲要,2008年6月发布国务院关于加 强市县政府依法行政的决定,2010年11月 国务院发布国务院关于加强法治政府建设 的意见,每年召开全国依法行政工作会议
2、。 内涵 v依法行政,就是行政机关行使权力,管理公 共事务,必须有法律的授权并且依据法律。 法律是行政机关活动的准绳,也是对行政行 为进行监督和评价的依据。 v依法行政首先意味着加强对行政权力的控制 ,这是依法行政的首要标志。 行政权力的特殊性: v主动性 v广泛性 v集中性 v自由裁量性 v依法行政与依法治国不同。依法治国的 主体是人民,通过人代会,治理国家;依 法行政则是对国家行政机关的要求。 v依法行政的价值目标是对公 民 合法权益的保障 一、依法行政取得的成就 v1、已经建成中国特色的法律体系 v2、机构改革和公务员管理取得一定 成效 v3、行政执法工作进一步规范 二、依法行政的理性要
3、求 2004年4月,国务院向社会公布了全面推进 依法行政实施纲要,这是指导各级政府当 前和今后一个时期全面推进依法行政、建设 法治政府的纲领性文件。纲要对依法行 政提出了六条基本要求: v合法行政。 合理行政。 v程序正当。 高效便民。 v诚实守信。 权责统一。 三、基层依法行政的现实困境 v行政决策 v制度建设 v行政执法 v争议解决 v政府诚信 v行政监督 中央和地方立法权限 2009年3月25日,广东省政府决定“五一” 连续放假7 天。 (法定节假日3天,双休日2天,个人年休假2天)。 宪法规定,法定节假日由国务院决定。职工带 薪年休假条例:职工带薪休年假要兼顾个人意愿 由单位自行安排。
4、 26日,国办发通知,法定节假日不得擅自安排。 27日,广东省转发国办通知,停止调假。 部门利益关系以食品安全监管体系为例 粮食的流通零售环节 v 质检 v 卫生 v 食品药监 v 农业 v 粮食 v 工商 v 均不愿管 宪法、法律、法规冲突案例 2004年月20日,湖南省南县法院要对一件民事案件完行任 务,因被执行人朱明在广东东莞,地点不详,案件无法执行 。 法院决定:到省移动公司县分公司,欲查询其儿子的手机通 话记录,以确定被执行人在东莞的电话,最终锁定被执行人 所在地。 移动公司县分公司根据电信条例规定,拒绝协助调查。 电信条例第66条规定:除因国家安全或者追查刑事犯罪 的需要,由公安机
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