生产经营单位安全管理.ppt
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1、生产经营 单位的安全生产管理,主讲内容: 安全生产管理基本概念 现代安全生产管理理论 生产经营单位的一般安全管理 国内外安全生产管理经验,第一节 安全生产管理基本概念 (共9个基本概念),1、安全生产: P111 使生产过程在符合物质条件和工作秩序下进行; 防止发生人身伤亡和财产损失生产事故; 消除或控制危险、有害因素; 保障人身安全与健康; 设备设施免受损坏; 环境免遭破坏。 安全生产是实现上述目标的总称。,2、安全生产管理 针对人们生产过程中的安全问题,运用有效资源,进行有关决策、计划、组织和控制活动,实现人与机器设备、物料、环境的和谐,达到安全生产的目的。 目标:减少和控制危害; P11
2、1 减少和控制事故; 尽量避免由于事故造成的人身伤害、财产损失、环境污染及其他损失。,3、事故: 可造成人员死亡、伤害、职业病、财产损失或其他损失的意外事件称为事故。P112 (我国按发生原因将事故分为20类) 4、事故隐患: P112 事故隐患泛指生产系统中可导致事故发生的人的不安全行为、物的不安全状态和管理上的缺陷。 (我国按事故起因将事故隐患分为20类),5、危险: 危险是指系统中存在导致发生不期望后果的可能性超过了人们的承受程度 。 P112 一般用危险度来表示危险程度。 在安全生产管理中,危险度用生产系统中事故发生的可能性与严重性给出: R= f (F,C) P112 其中:F事故发
3、生的可能性; C事故发生的严重性。,6、危险源:P112 从安全生产来看,危险源是可能造成人员伤害、疾病、财产损失、作业环境破坏或其他损失的根源或状态。 7、重大危险源: P113 可能导致重大事故发生的危险源。 安全生产法定义:指长期或临时生产搬运使用储存危险物品,且危险物品的数量等于或超过临界量。 在重大危险源辨识(GB182182000)中,给出了易燃易爆物质、活性化学物质和有毒物质等共142种物质生产场所和贮存区的临界量。 (S),8、安全:泛指没有危险,不出事故的状态。 9、本质安全:P114 指设备、设施、工艺含有内在的,能够从根本上防止发生事故的功能。 1)失误-安全功能操作者即
4、使操作失误,也不会发生事故或伤害,或者说设备、设施和技术工艺本身具有自动防止人的不安全行为的功能。 2)故障-安全功能出故障还能暂时维持正常状态或自动转变为安全状态。 本质安全是安全生产管理预防为主的根本体现,也是安全生产管理的最高境界。,第二节 现代安全生产管理理论,一、安全生产管理原理: 1、系统原理: 基于现代生产管理理论提出,将安全生产纳入生产管理的整个系统中,为其子系统。 1)系统指若干相互联系,相互作用的部分组成,在一 定环境中具有特定功能的有机整体。 2)运用系统理论、观点、方法,对系统进行分析,以达到管理的优化目标。,2、人本原理: 1)人本原理在管理中必须把人的因素放在首位,
5、体现以人为本的指导思想。 P116 2)人本原理含义: P116 一切管理活动都是以人为本展开的; 人既是管理的主体,又是管理的客体; 每个人都处在一定的管理层面上,离开人就无所谓管理; 管理活动中,作为管理对象的要素和管理系统各环节,都需要人掌管、运作、推行和实施。,3)运用人本原理的原则: P116 动力原则激发人的能动性(物质动力、精神动力、信息动力) 能级原则按照人的能量(能力、热情、精神等)安排角色,以期稳定高效。 激励原则利用外部诱因刺激,调动积极性和创造力。,3、预防原理: 1)预防原理的含义: P117 安全生产管理工作应该做到预防为主 ,通过有效的管理和技术手段,减少和防止人
6、的不安全行为和物的不安全状态,从而防止事故的发生。,2)运用预防原理的原则: 偶然损失原则事故后果随机,损失具有偶然性。无论事故大小,都要做好预防工作。 因果关系原则事故由诱因引起,只要诱因存在,事故迟早会发生。解决事故诱因是必须的。,3E原则(三对策原则)P117 造成人的不安全行为和物的不安全状态有4个方面的原因(技术、教育、身体和态度、管理),可以采取3种对策: 技术对策(Engineering) (物) 教育对策(Education) (人) 法制对策(Enforcement) (人) 本质安全化原则从根本上消除事故发生的可能性。,4、强制原理: 1)强制原理强制管理人的安全行为。 2
7、)运用强制原理的原则: P117 安全第一原则安全始终摆在首位。 监督原则设立安监、安管部门和专门人员。,二、事故致因理论: 1、事故频发倾向理论: 少数有事故频发倾向的工人是事故频发的倾向者,其存在是事故频发的主要原因。减少之,可减少事故。 2、海因里希因果连锁理论: 遗传及社会环境人的缺点人的不安全行为或物的不安全状态事故伤害。(连锁因果关系),3、能量意外释放理论:P118 各种形式的能量(动、静、压、弹、热)不正常释放是构成伤害的直接原因; 伤害后果与能量大小、接触时间有关; 屏蔽或防止能量意外释放可防止事故发生。 4、系统安全理论:P119 考虑通过改善物的系统可靠性提高安全性,避免
8、事故发生; 安全是相对的,不安全是绝对的; 危险源不可能根除,只能采取措施减少; 安全工作的目标应放在危险源控制上。,三、事故防控基本原则:(三对策原则)P119 对于事故的预防与控制,应从安全技术、安全教育和安全管理等方面入手,采取相应对策; 安全技术对策着重解决物的不安全状态问题; 安全教育对策和安全管理对策则主要着眼于人的不安全行为问题 。,1、安全生产管理的目标是减少、控制危害和事故,尽量避免生产过程中由于( A )所造成的人身伤害、财产损失及其他损失。P111 A、事故 B、危险 C、管理不善 D、隐患 2、危险是指系统发生不期望后果的可能性超过了( D )。P112 A、安全性要求
9、 B、可预防的范围 C、制定的规章制度 D、人们的承受程度,3、从安全生产来看,危险源是可能造成人员伤害、疾病、财产损失、作业环境破坏或其他损失的( C )。P112 A、本质 B、重点 C、根源或状态 D、关键 4、工程技术对策、教育对策和法制对策即属于( C )。P117 A、本质安全化原则 B、因果关系原则 C、3E原则 D、偶然损失原则,5、在管理中必须把人的因素放在首位,体现以人为本的指导思想,这就是人本原理,不属于以人为本的含义是( C )。P116 A、一切管理活动都是以人为本展开的 B、管理活动中,作为管理对象的要素和管理系统各环节,都需要人掌管、运作、推行和实施 C、人是管理
10、的主体,并不是管理的客体 D、每个人都处在一定的管理层面上,离开人就无所谓管理,6、人本原理体现了以人为本的指导思想,包括3个原则,下列不包括在人本原理中的原则是( A )。P116 A、安全第一原则 B、动力原则 C、能级原则 D、激励原则 7、预防原理的含义是安全生产管理工作应该做到( C ),通过有效的管理和技术手段,减少和防止人的不安全行为和物的不安全状态,从而防止事故的发生。P117 A、以人为本 B、安全第一 C、预防为主 D、安全优先,8、对于事故的预防与控制,( D )对策着重解决物的不安全状态问题,安全教育对策和( )对策则主要着眼于人的不安全行为问题。P119 A、安全规则
11、/安全技术 B、安全管理/安全技术 C、安全管理/安全规则 D、安全技术/安全管理,9、( A )指操作者即使操作失误,也不会发生事故或伤害,或者说设备、设施和技术工艺本身具有自动防止人的不安全行为的功能,这种功能是本质安全中的( )。P114 A、失误-安全功能 B、故障-安全功能 C、安全-故障功能 D、事后补偿 10、事故致因理论不包括( A )。P117 A、偶然损失理论 B、事故频发倾向理论 C、海因里希因果连锁理论 D、能量意外释放理论,1、可造成人员死亡、伤害、职业病、财产损失或其他损失的意外事件称为事故。()P112 2、事故隐患泛指生产系统中可导致事故发生的人的不安全行为、物
12、的不安全状态和管理上的缺陷。()P112 3、职业安全卫生是指为了使生产过程在符合物质条件和工作秩序下进行,防止发生人身伤亡和财产损失等生产事故,消除或控制危险有害因素,保障人身安全与健康,设备和设施免受损坏,环境免遭破坏的总称。()P111 安全生产,4、从只注重操作人员的不安全行为到开始考虑如何通过改善物的可靠性来提高复杂系统的安全性,从而避免事故。这一观点包括在系统安全理论中的。()P119 5、在标准重大危险源辨识中,给出了易燃易爆物质、活性化学物质和有毒物质等共145种物质生产场所和贮存区的临界量。()P113 142种 6、在安全生产管理中,危险度用生产系统中事故发生的可能性与严重
13、性给出;即R=f(F,C)。()P112,7、本质安全是安全生产管理预防为主的根本体现,也是安全生产管理的最高境界。()P114 8、运用强制原理的原则包括安全第一原则()。P117 9、造成人的不安全行为和物的不安全状态的原因可归结为管理原因。()P117 10、根据能量意外释放理论的概念,事故的本质是能量的意外释放()P118,第三节 生产经营单位的一般安全管理,讲授内容: 安全生产责任制; 安全生产管理组织保障; 安全生产投入与安全生产技术措施计划; 安全生产教育培训; 建设项目三同时; 安全生产检查; 劳动防护用品管理。,一、安全生产责任制 (一)建立责任制的必要性: 1、贯彻“安全生
14、产法”的重要体现: 第四条规定: 生产经营单位必须建立、 健全安全生产责任制度,完善 安全生产条件,确保安全生产。,2、责任制的核心位置: 安全生产责任制是生产经营单位各项安全生产规章制度的核心,是生产经营单位行政岗位责任制和经济责任制度的重要组成部分。 (管生产的同时必须管安全),3、将“安全生产,人人有责”从制度上固定下来: 河北省关于落实生产经营单位安全生产主体责任暂行规定第十一条指出, 安全生产责任制至少包含以下六个层面: 主要负责人的安全生产责任; 领导班子其他负责人的安全生产责任; 中层部门负责人的安全生产责任; 班组长的安全生产责任; 岗位从业人员的安全生产责任; 各类专项工作部
15、门人员的专项安全生产责任。 建立一个“横向到边、纵向到底、责任明确、协调配合”的安全管理体系。,4、安全生产“五同时”: 生产经营单位安全生产责任制的核心是实现安全生产的“五同时”:,生产工作 计划 布置 检查 总结 评比,安全工作 计划 布置 检查 总结 评比,同 时 进 行,(二)建立安全生产责任制的要求: 1、必须符合国家安全生产法律、法规、政策、方针,并适时修订; 2、与生产经营管理体制协调一致; 3、责任明确、具体,具有可操作性; 4、有专门人员与机构保障落实; 5、同时建立监督、检查制度,发挥群众监督作用。,(三)安全生产责任制主要内容: 1、主要负责人: 生产经营单位主要负责人是
16、本单位安全生产第一责任人,对本单位安全生产工作负全面责任。 1)建立、健全本单位安全生产责任制; 2)组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程; 3)保证本单位安全生产投入的有效实施; 4)督促、检查本单位的安全生产工作,及时消除生产安全事故隐患; 5)组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案; 6)及时、如实报告生产安全事故; 7)法律、法规、规章规定的其他安全生产职责。(主体责任),2、分管安全生产负责人: 协助主要负责人抓好安全生产工作,是安全生产直接人,对责任安全生产工作负直接领导责任; 其他负责人: 协助主要负责人抓好安全生产工作,在其分管工作中涉及安全生产内容的,承担相应的领
17、导责任。,3、安管职能部门: 组织落实安全生产责任制,对本机构范围内的安全工作负责。 遇有危及人身安全的紧急情况,应采取应急措施,有权先停止生产,后报告领导研究处理。 4、班组长: 全面负责本班组的安全生产工作。贯彻执行本单位规定和要求,督促工人遵守安全生产的规章制度和操作规程。 5、岗位工人: 对本岗位安全生产负直接责任。有听从指挥、接受培训、遵章守纪、遵守操作规程的义务。 对工作环境不安全因素有知情权; 对本单位安全生产存在问题有批评、检举、控告权; 对违章指挥、强令冒险作业有拒绝权。,二、安全生产管理组织 河北省关于落实生产经营单位安全生产主体责任暂行规定第八条规定: 生产经营单位必须建
18、立安全生产管理机构,配备安全生产管理人员: 煤矿、三十人以上的非煤矿山、建筑、危化单位,以及三百人以上的其他单位,必须设置专门从事安全生产管理的机构,配备安全生产管理人员,煤矿专职人员不得少于五人,其他单位专职人员不得少于三人。 从业人员不足三十人的非煤矿山、建筑、危化单位,要配备两名以上的专职安全生产管理人员。 从业人员在三百人以下的其他单位,要配备专职或者兼职的安全生产管理人员,或者委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员提供安全生产管理服务。 生产经营单位下属不具有法人资格的分公司、分厂等二级单位,按照本条第一、二、三项的规定执行。,30人以上高危单位 安全管理机构(3人); 3
19、00人以上其他单位 30人以下高危单位专职安全员(2人); 300人以下其他单位专职、兼职安全员; (外聘、外委),注意: 当生产经营单位依据法律规定和本单位实际情况,委托工程技术人员提供安全生产管理服务时,保证安全生产的责任仍由本单位负责。,三、安全生产投入与安全技术措施计划 (一)安全生产投入: 1、有关规定: 生产经营单位必须确保本单位安全资金投入满足安全生产条件需要。 资金投入保证人: 国有企业厂长、经理; 股份、合资企业董事会; 个体工商户投资人。 上述人员,对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担责任。,2、安全生产资金专项用于下列安全生产事项: 安全技术措施工程建设; 安
20、全设备、设施和工艺的更新以及技术检测检验、改造和维护; 安全生产宣传、教育和培训; 劳动防护用品配备; 整改安全事故隐患; 安全课题研究、应急救援等其他保障安全生产的事项。,(二)安全技术措施计划: (安技措) 安全技术措施防止发生工伤事故所采取的技术性措施。如 防护、保险、信号、防爆、限制危险能量等。 1、防止事故发生的安全技术: 1)消除危险源: 可从根本上防止事故发生。但目前不可能彻底做到。 目前可消除的危险源要作为优先考虑对象。(无毒替代有毒,迟钝替代敏感等),2)限制能量或危险物质的量: 能量意外释放理论。(动、势、压、弹、热) 防止能量集聚,安全释放能量。 3)隔离: 防止事故发生
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