社会救助工作概述.ppt
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1、社会救助工作概述,社会救助管理局 郓长涛,第一节 社会救助工作的历史背景,一、古代社会救助制度,儒家思想的创始人孔子在礼记中就已经论述了对老弱病残者的关怀:“故人不独亲其亲,不独子其子;使老有所终,壮有所用,幼有所长,鳏寡孤独废疾者,皆有所养”,或多或少地反映了古代思想家对弱势群体救助的萌芽。,孟子很重视老年人的社会救济问题,他希望天下人达到这样一种道德境界:“老吾老以及人之老,幼吾幼以及人之幼”。经过一辈子的积累和操劳,老年人应该要过上比较理想的生活。,二、现代社会救助制度,我国已经建立了以最低生活保障制度为轴心的、以农村五保供养为基础的,以医疗、教育、住房、取暖、就业、法律援助为辅助的、以
2、社会互助为补充的多元化的综合社会救助体系,三、什么是我国现代的社会救助呢?,社会救助是现代社会保障制度的有机组成部分和基本手段之一,是指国家及社会依照法定程序和标准,运用掌握的资金、实物、服务手段,向因各种原因而陷入生存危机的社会成员提供最低生活保障,以帮助被救助者能继续生存的一种社会保障措施。,四、社会救助制度的原则,反贫困原则 尊重生存权原则 积极救助原则,第二节 城乡居民最低生活保障的 发展历程和重要文献,一、城乡居民最低生活保障制度的发展历程,我国的城市居民最低生活保障制度, 是二十世纪九十年代以来为适应社会经济 形势的发展,参照国外社会救济制度的先 进经验,结合我国国情,对传统社会救
3、济 制度进行彻底改革的制度创新成果。,城乡居民最低生活保障制度,是指由人民政府对家庭人均收入低于本市最低生活保障标准的城市居民实行差额救助的制度。,从1993年 6月,上海市率先开展城市居民最低生活保障工作,拉开了城市社会救济制度改革的序幕,城市居民最低生活保障制度已经过了18年的发展历程。,1999年10月1日, 国务院颁布的城市 居民最低生活保障条 例正式实施。,条例的实施标志着城市低保工作从主要由地方政府各行其是而进入了一个在中央政府统一部署下统一行动的新阶段。,二、城市居民最低生活保障制度发展中的重要政策文献,就全国而言,在城市居民最低 生活保障制度的发展过程中,最主要的政策文件有三个
4、,1997年9月的国务院关于在全国建立城市居民最低生活保障制度的通知 1999年9月的城市居民最低生活保障条例 2001年11月的国务院办公厅关于进一步加强城市居民最低生活保障工作的通知,七台河市人民政府令,七台河市实施细则已经在2010年4月26日市政府第 3次常务会议上通过,我市出台的相关政策,七台河市人民政府令,关于七台河市城乡困难群众临时救助实施意见已经由市政府2010年第3次常务会议通过。,七台河市人民政府令,七台河市实施细则已经在2010年4月26日市政府第3次常务会议通过,第三节 我市城乡社会救助工作的 基本情况和执行标准及业务流程,我市的城市低保建制于1998年,农村低保建制于
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