新能源发展政策与法规介绍.ppt
《新能源发展政策与法规介绍.ppt》由会员分享,可在线阅读,更多相关《新能源发展政策与法规介绍.ppt(80页珍藏版)》请在三一文库上搜索。
1、新能源发展政策与法规介绍,国网电力科学研究院 王湘艳 (),2011-5-31山东,报 告 内 容,新能源简介 主要新能源政策 西班牙风电政策 德国光伏政策 我国新能源政策与法规,1. 新能源简介,大气污染,触目惊心!,汽车排长队加油!,世界能源的需求量巨大,能源的供应日益紧张,气候变化成为影响世界政治经济秩序和能源发展的重要因素,太阳能,风能,生物质能,新能源,战略选择: 能源危机渴求新能源 气候变化呼唤新能源 第四次工业革命选择新能源,关系,1. 新能源简介,又称非常规能源,是相对于常规能源而言的,泛指传统能源之外的各种能源形式,如太阳能、风能、地热能、海洋能、潮汐能和生物质能等。,相对不
2、可再生能源而言的,指具有自我恢复原有特性,并可持续利用的一次能源。包括太阳能、水能、生物质能、氢能、风能、波浪能以及海洋表面与深层之间的热循环等。地热能也可算作可再生能源。,指在生产和使用过程、不产生有害物质排放的能源。包括可再生的、消耗后可得到恢复,或非再生的经洁净技术处理过的能源(如洁净煤油等)。,1. 新能源简介,最常提及的一个概念 “新能源和可再生能源”,许多 国家没有把水电列为可再生能源,而是将它列入常规发电技术资源,有时仅在统计中把小水电列在可再生能源之中。,1. 新能源简介,新能源行业特点:,行业覆盖面广 包括太阳能、风能、生物质能、氢能、核能等;广义的新能源甚至延伸到节能环保行
3、业领域中,如电力行业、化工行业的节能减排等。,子行业之间关联度低 如太阳能光伏产业的技术属于电子科学领域,风能利用更多的是机械科学的应用,因而各成体系,是非常独立的产业。,具有技术和资金密集特征 如风电技术是一门综合性技术,涉及气候、气动、机械设计制造、控制等较多技术门类和领域,研发难度足可见一斑。 投资额度大,如光伏产业投资动辄达几亿、几十亿。,1. 新能源简介,新能源行业特点:,行业周期总体上处于成长期,需政策扶持 由于新能源与可再生能源前期的研究和开发需要大量的资金投入,使用成本与传统能源相比偏高,缺乏市场竞争力,因此,必须依靠政府的政策扶持才能够得到大力推广。 为了促进新能源的开发和利
4、用,世界各国纷纷通过各种立法加以保障和支持,效果显著。,报 告 内 容,新能源简介 主要新能源政策 西班牙风电政策 德国光伏政策 我国新能源政策与法规,2. 主要新能源政策,指由政府制定的有关法律、法规和条例,政府批准的技术政策、法规、条例和其他一些具有指令性的规定。,由政府制定或批准执行的各类经济刺激措施。,指可再生能源技术在研究开发和试点示范活动中,政府所采取的行动。,在项目实施过程中,采用某些有利于新能源与可再生能源技术进步的新的运行机制和方法。,2. 主要新能源政策,2. 主要新能源政策,2. 主要新能源政策,全国采用,部分州、省采用,2. 主要新能源政策,全国采用,部分州、省采用,各
5、国政策的特点:,2. 主要新能源政策,每项政策的采用情况存在差异 上网电价制度被最广泛采用,其次是资金补贴、奖励和营业税、增值税免除,而发电补贴、退税采用比例最低;,各个国家的政策清单各具特色 多项政策配合使用,这可能是根据各自的可再生能源发展目标、实际情况、政策偏好等选择的;,发达国家、转型期国家的政策与发展中国家明显不同 市场化程度高的绿色证书交易和技术难度大的净计量法,在发展中国家的采用案例很少,发展中国家的可再生能源政策更大程度上依赖于发电补贴、退税等比较传统的经济激励手段。,2. 主要新能源政策,制定上网电价制度的国家/州/省统计,2. 主要新能源政策,制定可再生能源配额制的国家/州
6、/省统计,注:由于执行年代不确定,本表没有统计印度的六个邦,报 告 内 容,新能源简介 主要新能源政策 西班牙风电政策 德国光伏政策 我国新能源政策与法规,3. 西班牙风电政策,1997年颁布,宗旨是建立一个自由竞争的电力市场,并通过电力体制改革使发电公司和供电公司私有化,建立国家电力库系统,所有发电商向其售电,所有供电商向其购电,成立国家电力监管委员会来负责监管。,1998年颁布,电力法中促进可再生能源发展的条款的完善和补充: 1、规定了电力并网的管理程序和规则; 2、规定了发电商和电网运营商之间的关系; 3、可再生能源电力上网电价体系。,2001年通过,力度稍弱,主要条款基本照搬欧盟关于环
7、境影响评价的规定。,3. 西班牙风电政策,2005年,可再生能源规划 2010年风电发展目标为装机容量2016 万千瓦, 发电量455亿千瓦时。,风电场上网电价 固定电价和溢价两种方式中选择其一,每年有一次选择权。 固定电价方式:电价固定,为电力平均参考销售电价的90%,电网企业须按此价格水平收购风电,超过平均上网价格部分由国家补贴; 溢价方式:风电企业需按照电力市场竞争规则与其他电力一样竞价上网,但政府额外为上网风电提供溢价(补贴电价),因此电价水平为“溢价+电力市场竞价”,风电溢价为平均参考销售电价的50%。,3. 西班牙风电政策,按照2007年新的皇家法案,2007年12月31日以后开工
8、的风电场固定电价为7.32欧分/千瓦时,运行20年后下降到6.12欧分/千瓦时;对采用市场电价售电的风电场,风电上网的市场电价与溢价之和不能高于8.49欧分/千瓦时,也不能低于7.13欧分/千瓦时。 由于全球能源价格的上涨,西班牙的电力销售电价以及电力上网价格也持续上涨,90%以上的风电企业选择溢价方式。,这种风电电价形成机制,既保证了风电企业能够获得合理收益,又减少了电网企业因收购风电带来的经济压力。,3. 西班牙风电政策,为了做好新能源调度工作,2006年6月西班牙电网公司在国家电力调度控制中心的下属部门成立了世界上第一个可再生能源电力控制中心,专门负责对全国可再生能源发电进行调度控制。西
9、班牙法律要求所有装机容量超过1万千瓦的风电场必须接入发电控制中心,发电控制中心再与可再生能源电力控制中心直接互联。每12秒上报有功功率、无功功率、电压、温度、风速等风电场运行数据,并根据调度指令,调节风电出力,在15分钟内达到相关要求。,可再生能源电力控制中心,3. 西班牙风电政策,电力系统备用容量大,20012009年,西班牙发电设备平均利用小时数从4205 h下降至2915 h,减少了1290 h; 火电和核电的设备利用小时数总体呈显著下降趋势,而风力发电设备利用小时数保持在19002000 h,为了适应风电装机规模和发电量不断提高的需要,西班牙近年来大力发展具有深度调峰能力的燃气机组、油
10、气混合燃料机组,积极推动抽水蓄能机组建设。 2009年,西班牙总装机容量与最大用电负荷比值为2.2:1,3. 西班牙风电政策,建立风电功率预测考核机制 当预测与实际所发电力相差超过20%时,风电场要向电网公司缴纳罚款,相差越大则罚款数目也越大。 目前,已经能够将48小时内的预测误差控制在30%以内(平均误差不超过20%)、24小时内的预测误差控制在15%以内(平均误差不超过10%)。,制定严格的风电并网标准并强制执行 不仅要求新装风机采用新技术和新控制系统,同时要求风电场必须为老旧风机更换新的控制系统,以满足并网技术要求从而保证风电场继续获得收益。,3. 西班牙风电政策,风电装机容量年均增长2
11、3.4%,占装机总量的比重提高了12.4个百分点,风力发电量年均增长23.2%,占全国总发电量的比重提高了9.6个百分点,2010年西班牙风力发电能力为20,676 MW,产生的电力达到42,976 GWh,报 告 内 容,新能源简介 主要新能源政策 西班牙风电政策 德国光伏政策 我国新能源政策与法规,4. 德国光伏政策,4. 德国光伏政策,根据相关政策规定,如果安装的光伏系统输出小于5万千瓦,每个参与者将获得每1千瓦6230欧元的贷款;如果输出高于5万千瓦,将获得每1千瓦3115欧元的贷款。,4. 德国光伏政策,4. 德国光伏政策,2008年光伏市场数据: 新增光伏发电容量 1 500 MW
12、p 总装机容量 5 334 MWp 安装系统总数 500 000 就业岗位 45 000,3. 德国光伏政策,可再生能源法(2008年6月修订),3. 德国光伏政策,2010年德 国,3. 德国光伏政策,3. 德国光伏政策,在固定上网电价制度方面积累了丰富经验,该制度的科学性得到证明; 光伏市场要稳健而快速发展,政策对市场的响应需及时,且逐步调整,如此才能效果显著; 一个国家的政策不仅带动了当地,也带动了世界光伏行业的快速发展; 政策带动光伏产品成本逐步降低,补贴额度逐年下降幅度超出预计,市场发展速度也大大超出预期。,经验:,报 告 内 容,新能源简介 主要新能源政策 西班牙风电政策 德国光伏
13、政策 我国新能源政策与法规,5.我国新能源政策与法规,可再生能源法, 2005年2月制定 2006年1月实施 为可再生能源发展奠定法律基础 2009年12月修正 修正案2010年4月实施,5.我国新能源政策与法规,国家和地方规划间缺乏相互衔接,使发电规划同电网规划不同步、不协调的问题日益突出,5.我国新能源政策与法规,5.我国新能源政策与法规,由于双方企业利益关系和责任关系不明确,难以落实有关全额收购的规定。,5.我国新能源政策与法规,当前可再生能源电价附加通过电网企业网间结算方式调配,一是可再生能源附加计为电网企业收入,所缴纳增值税和所得税等要占全部附加资金的三分之一;二是资金调配周期长,补
14、贴资金不能及时到位,电力企业资金压力较大。,5.我国新能源政策与法规,5.我国新能源政策与法规,全国适用、明显的政策框架法特征、本身不具备实施条件,5.我国新能源政策与法规,新能源产业的发展目标是国家指导和规范新能源开发利用的重要依据。 国家制定一定阶段的可再生能源的具体发展目标和计划, 在这个框架下,制定一系列的优惠政策,并通过市场经济的手段鼓励各界投资和利用新兴可再生能源。,规划与政策的关系?,5.我国新能源政策与法规,2007年发布的可再生能源中长期发展规划 可再生能源消费量达到能源消费总量的15% 水电 3亿千瓦 风电 3000万千瓦 太阳能发电 180万千瓦 生物质发电 3000万千
15、瓦 光伏发电总容量将达到160万千瓦,国家规划,即将出台的新能源产业振兴和发展规划 很可能将光伏2020年的发展目标提高到2000万千瓦。,保守,2020年,国家规划,5.我国新能源政策与法规,2015年,地方政策与规划,5.我国新能源政策与法规,地方政策与规划,5.我国新能源政策与法规,5.我国新能源政策与法规,(数据来源:国家能源局、EWEA、SEMI),实施效果,风电专项政策,5.我国新能源政策与法规,乘风计划(1996年3月国家计委),5.我国新能源政策与法规,以一定的风力发电机订单为筹码,采取合资合作方式引进技术,到2000年实现大型风力发电机国产化率60%; 坚持“两条腿走路”方针
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 新能源 发展 政策 法规 介绍
链接地址:https://www.31doc.com/p-3389841.html