炼焦厂突发性环境污染事故应急救援预案.doc
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1、 页码:23/241 范围为建立健全突发性环境污染事故应急机制和体系,提高股份有限公司炼焦总厂(以下简称炼焦总厂)应对突发性环境污染事故(以下简称环境污染事故)的能力,防止环境污染事故发生;能够在环境污染事故发生时及时、有序地控制和处理事故,有效地开展应急救援,最大限度地把事故造成的人员伤亡、环境污染和经济损失减少到最低程度,维护企业生产经营和社会稳定,保障公众生命健康和财产安全,保护环境,促进企业和社会全面、协调、可持续发展,结合我厂实际情况,制定本预案。2 依据文件下列文件是本预案的依据文件。本预案发布时,所示版本均为有效。凡是注明日期的文件,其随后所有的更改页或修订版均不适用于本预案。凡
2、是未注明日期的文件,其最新版本适用于本预案。2.1中华人民共和国环境保护法2.2中华人民共和国大气污染防治法2.2中华人民共和国放射性污染防治法2.3国家突发环境事件应急预案2.4突发环境事件调查处理办法2.5 关于印发铁集团公司(地区)突发环境事件综合应急预案的通知2.6 国务院令第591号危险化学品安全管理条例2.7 CMP/ANSTEEL 03(05)应急准备与响应管理程序2.8 关于印发铁集团公司(地区)突发环境事件综合应急预案的通知政发20188号2.9 CMW/ANSTEEL 08(02)-2016/0事故管理办法3 术语和定义3.1 突发性环境污染事故因总厂生产、设备、管理等方面
3、发生问题,致使环境受到污染、人体健康受到危害,造成不良社会影响的突发性事件。3.2 应急救援指在事故发生时,采取消除、减少事故危害和防止事故扩大或恶化,最大限度降低事故造成的损失或危害的措施。3.3 应急公司突发性事件的异常应急及事故应急。3.4 响应指事故发生后立即采取的应急措施或救援行动。3.5 恢复指事故的影响得到初步控制后,为使生产、工作、生活和生态环境尽快恢复到正常状态而采取的各种行动。4 职责4.1 应急救援指挥部及其应急救援专业组按本预案规定的职责,负责突发性环境污染应急救援预案的执行。4.2 安全环保室突发性环境污染事故的归口管理部门。负责制定、修订突发性环境污染事故应急救援预
4、案,负责组织对应急预案的宣贯和培训,负责对执行情况进行监督检查。4.3 生产技术室负责发生突发性环境污染事故时的信息联络,下达指挥部各项应急指令,调动应急资源及组织事故后的恢复生产工作。4.4 设备管理室负责组织力量及时抢修相关设备、设施,最大程度减轻环境影响。4.5 综合管理室负责将事故应急救援预案纳入培训教育计划,并组织实施。组织对事故区域实施警戒、保卫和交通管制。负责组织事故抢险救援时的后勤物质供应及资金保障工作。负责突发性环境污染事故摄录像。4.6 党委工作室负责根据应急救援指挥部的指示对有关事故抢险救援的宣传报道。4.7 工会负责伤亡人员家属接待、安抚和有关善后处理工作、解释国家有关
5、法律、法规和政策的宣传、解释,防止矛盾激化,确保社会稳定。4.8 各作业区负责识别本单位可能发生的突发性环境污染事故的紧急情况,组织应急预案的培训、演练、评审、修订。在单位发生突发性环境污染事故时,及时上报事故信息、启动事故应急预案或按总厂指令实施各项应急救援措施。5 工作内容和方法要求5.1 应急救援工作原则遵循“以人为本,安全第一,常备不懈,预防为主,防救结合”的工作方针,一旦发生环境污染事故,根据应急响应级别,各级应急救援指挥机构和职能人员要按照预案要求,各司其职,及时有效地开展应急救援行动,尽最大努力避免和减少人员伤亡及财产损失。5.1.1 应急救援坚持统一指挥、分级负责、事故单位自救
6、、铁内部救援和政府外部救援相结合的原则。5.1.2 在应急救援过程中,总厂任何作业区、室、人员均要服从总厂应急救援指挥部的统一指挥,不得阻拦和拒绝应急救援指挥部调用的任何物资、设备、人员和临时占用场地。5.1.3 应急救援按照区域统筹,因地制宜,突出重点,兼顾一般,局部利益服从全局利益。5.1.4 依靠科学,规范有序。在应急救援中须充分发挥各作业区的作用,保证现场处置方案的科学性、有效性和可操作性。5.1.5 各作业区需认真承接本预案,制订本作业区处置方案,按照“平、战”结合的原则,做到组织、分工、责任、任务四确定,组成应急救援队伍,储备必要数量的应急救援设备、物资、器械和药品等,定期进行相应
7、的教育、培训和演练,做到应急救援工作的保障有力。5.2 应急救援组织机构及职责5.2.1 应急救援组织体系炼焦总厂突发性环境污染事故应急救援组织体系由炼焦总厂突发性环境污染事故应急救援指挥部、应急救援信息中心、应急救援现场指挥部和应急救援办公室、各专业应急救援工作组组成。应急救援组织体系图抢险救援组运输保障 组物资供应保障组环境监测组能源、通讯、设备保障组宣传报道组应急救援现场指挥部炼焦总厂应急救援指挥部善后处理组消防保卫组事故调查组医疗救护组5.2.2 应急救援组织机构及职责5.2.2.1应急救援指挥部总厂设立突发性环境污染事故应急救援指挥部,负责组织、指挥、实施、协调环境污染事故应急救援工
8、作。职责是确定启动总厂应急预案的必要性,及时启动应急救援预案,批准现场施救方案;确定现场指挥人员,负责应急人员、应急队伍调动;指导协调现场有关工作;宣布灾情处理后解除应急状态,向上级领导部门报告事故及应急救援信息,接受政府监管部门的事故调查。应急救援指挥部设在总厂调度室。负责事故信息接收与报告,传达指挥部的指令和事故信息,与公司及政府部门联系并获取相关资料,协调各专业组实施应急响应工作。24小时专人值班,联系电话:总厂调度室0412-6732239、0412-6732259、0412-6732269;股份公司本部总调度室0412-6725533、0412-6725919。总指挥:厂长负责事故应
9、急总指挥职责,对应急救援响应、恢复过程中出现其他异常、紧急情况,做出最终决定,审批厂级突发性环境污染事故应急救援预案。常务副总指挥:分管环保工作副厂长负责总厂应急救援预案的评审、修订和演练的审查。在发生环境污染事故时,协助总指挥实施应急响应和恢复工作。当总指挥无法进行应急指挥时,行使总指挥职责。副总指挥:除常务副总指挥外的总厂副厂长、工会主席在发生环境污染事故时,负责协助总指挥实施应急响应和恢复工作。当常务副总指挥因出差等不在应急现场时,由总指挥指定一名副总指挥行使常务副总指挥职责。指挥部成员:安全环保室、生产技术室、设备管理室、综合管理室、党委工作室、工会、改造办主任,事故作业区作业长、副作
10、业长。5.2.2.2 应急救援现场指挥部现场指挥部设在事故现场。由事故单位应急救援总指挥和本预案各专业组负责人组成事故应急救援现场指挥部,根据事故单位应急处置方案,负责组织、指挥具体事故应急救援响应、恢复工作。5.2.2.3 应急救援指挥部下设各专业组5.2.2.3.1 抢险救援组组 长:分管环保工作副厂长副组长:安全环保室主任成 员:生产技术室副主任(主管工程师)、值班调度长、安全环保室主管人员、生产技术室主管人员,事故作业区作业长。负责组织应急抢险救援队伍,根据指挥部指令和预案实施应急抢险救援工作,协助消防、医疗救护、煤气救护等专业救援队伍展开应急救援行动,提供应急救援技术支持。5.2.2
11、.3.2 消防保卫组组 长:副厂长副组长:综合管理室主任成 员:值班调度长、安全环保室防火管理人员、综合管理室主管人员、事故作业区作业长。负责与公司安全环保部、保卫部及公安、消防部门的沟通协调,协助和配合公司及公安、消防部门、专业队伍进行消防保卫应急救援,组织内部消防和应急救援人员扑灭或控制危险化学品爆炸、泄漏、火灾事故,疏导、疏散和撤离无关人员,组织对事故区域实施警戒、保卫和交通管制。准备戒严、警戒、警示用的标识性器材、消防器材和应急救援人员佩戴的标志,以备应急救援之用。5.2.2.3.3 运输保障组组 长:生产技术室主任副组长:生产技术室车辆调度主管人员成 员:生产技术室主管人员、综合管理
12、室主管人员、事故作业区主管人员。负责应急抢险所需各类工程机械、运输车辆的准备,保障人员运送、物资运输和抢险作业等工作。5.2.2.3.4 物资供应保障组组 长:副厂长副组长:财会组组长、生产技术室主任、综合管理室主任成 员:综合管理室主管人员、事故作业区综合员负责应急抢险物资、资金及各类材料的准备及供应。5.2.2.3.5 环境监测组组 长:安全环保室主任副组长:安全环保室环保管理人员成 员:生产技术室主管人员、煤焦研究中心主管人员、事故作业区生产副作业长负责协调公司工程质量生产监测管理中心或采用其他方法对事故区域或由污染事故引发的大气和水污染等进行监测,并将监测结果及时报告总指挥和指挥部。5
13、.2.2.3.6 能源、通信、设备保障组组 长:副厂长副组长:设备管理室主任成 员:设备管理室副主任(主管工程师)及主管人员、事故作业区设备副主任及主管人员。负责事故应急救援指挥能源、通讯的畅通,组织抢修队伍进行事故后损坏的设备、设施及时修复,尽快恢复生产。5.2.2.3.7 宣传报道组 组 长:工会主席副组长:工会主管人员成 员:综合管理室主管人员、党委工作室主管人员、事故作业区主管人员负责事故应急救援新闻素材、图片、影像的收集、拍摄,根据指挥部的指示组织事故信息及有关事故应急救援的宣传报道和信息发布工作。5.2.2.3.8 事故调查组组 长:副厂长副组长:安全环保室主任、生产技术室主任、设
14、备管理室主任、综合管理室主任、党委工作室主任成 员:安全环保室相关人员、生产技术室相关人员、设备管理室相关人员、综合管理室相关人员、党委工作室相关人员、事故作业区作业长、副作业长负责查明事故原因,确定事故性质和责任者,提出事故整改措施和对事故有关责任者的处理意见,并对整改措施的落实跟踪检查。5.2.2.3.9 善后处理组组 长:工会主席副组长:综合管理室主任、工会副主席成 员:综合管理室副主任、工会主管人员、事故作业区主管人员负责受害人员和家属的接待、安置、安抚和其它相关善后处理工作,宣传解释国家有关法律法规和政策,防止矛盾激化,确保总厂生产秩序稳定。5.2.2.3.10 医疗救护组组 长:安
15、全环保室主任副组长:工会主席、综合管理室主管人员成 员:安全环保室主管人员、事故作业区主管人员负责协调配合总医院、劳研所等医疗机构和煤气救护队伍对在事故中受伤人员的救护、抢救治疗工作。5.3 环境污染事故分级环境污染事故是指由于违反环境保护法规的经济、社会活动与行为,以及意外因素的影响或不可抗拒的自然灾害等原因致使环境受到破坏,引起人体健康受到危害,社会经济与人民财产受到损失,造成不良社会影响的环境突发事件。主要分为水污染事故、大气污染事故、固体废物污染事故、放射性污染事故等。按照突发性事故严重性和紧急程度,铁突发性环境污染事故分为四级。5.3.1特别重大环境污染事故(级)凡符合下列情形之一的
16、,为特别重大环境污染事故:(1)发生10人以上死亡(含10人),或中毒(重伤)50人以上(含50人);(2)因环境污染事故需疏散、转移职工、群众1万人以上(含1万人),或直接经济损失1000万元以上(含1000万元);(3)区域生态功能丧失;(4)因环境污染使铁正常生产、经营活动或当地正常的经济、社会活动受到严重影响;(5)利用放射性物质进行人为破坏事件,或、类放射源失控造成大范围严重辐射污染后果;(6)因危险化学品(含剧毒品)生产和贮运中发生泄漏,严重影响职工群众生产、生活的污染事故。5.3.2重大环境污染事故(级)凡符合下列情形之一的,为重大环境污染事故:(1)发生3人以上(含3人)、10
17、人以下死亡,或中毒(重伤)10人以上(含10人)、50人以下;(2)因环境污染使铁生产、经营活动或当地经济、社会活动受到较大影响,需要疏散转移职工、群众的;(3)、类放射源丢失、被盗或失控;(4)因环境污染造成河流、湖泊、水库及沿海水域大面积污染,或城镇、城市水源地取水中断的污染事故。5.3.3较大环境污染事故(级)凡符合下列情形之一的,为较大环境污染事故:(1)发生1人以上(含1人)、3人以下死亡,或中毒(重伤)3人以上(含3人)、10人以下;(2)因环境污染使本单位生产、经营活动或当地经济、社会活动受到影响,造成跨单位(区域)污染;(3)类放射源丢失、被盗或失控。5.3.4一般环境污染事故
18、(级)凡符合下列情形之一的,为一般环境污染事故:(1)发生中毒(重伤)3人以下;(2)因环境污染造成本单位一般群体性影响的;(3)、类放射源丢失、被盗或失控。5.4 主要环境污染事故风险辩识炼焦总厂生产工艺复杂,污染物种类较多,污染物排放总量较大,距离附近居民区及城市中心区域较近,发生环境污染事故的风险较高,一旦发生以下环境污染事故,仍有可能对总厂及公司正常生产、经营和当地居民、环境造成一定影响或灾难。5.4.1主体生产设施、能源动力公辅设施等突发事故造成的焦炉放散等污染物超标排放事故;5.4.2 放射源丢失、被盗或失控;5.4.3 危险化学品(含剧毒品)及放射源等贮存、使用、运输、转移、处置
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