【工作计划】新农村定位思考.docx
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1、第 1 页 新农村定位思考1 特征码 wmQXMHGKSBqBKZofwuWN 摘 要 建设新农村是现代化和建设小康社会的需要。新农村 重在建设,建设新农村的关键是要抓住其主题主线和主旨。 关键词 新农村 主题 主线 主旨 现阶段我国经济社会发展的大背景,建设“生产发展、生活宽裕、 乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村 的发展。20 字方针言简意赅,概括了农村经济社会发展的方面。 新农村重在建设,建设新农村的关键是要抓住其主题、主线和主 旨。 一、建设新农村的主题是农民的市场主体地位 新农村建设将生产发展列为首位,发展生产力仍是新农村建设中 首要的、迫切的、的任务。而在生产力体系中,人是最活
2、跃、最、 最关键的要素,新农村建设农民的主体作用。自上世纪 90 年代,我 国农村发展之一直停滞不前,程度上是体制和结构抑制了农民的 生产性,从而窒息了农村生产力的发展。其是在以市场经济为取 向的体制改革中,农民市场主体地位“残食”严重。 (1)经营者不完全自主经营权。市场经济中,经营者独立的自主 经营权,即经营者有权决定生产、生产多少、如何生产等。经营 者的自主经营权是在对生产资料的完全占有和自由支配的基础 第 2 页 之上的,而我国农民农业经营者并不对其生产资料土地,完 全意义上的所有权和支配权。在我国现行的土地制度中,土地的 所有权归、集体所有,农民不拥有土地的所有权。 (2)投资者获取
3、对等收益。对农民而言,土地是最财产。在现行 的土地制度中,农民不以土地投资的主体资格,但现行土地制度 中也规定了农民对土地的使用权。剥夺或是占用了农民的土地 使用权,就对其对等的支付,这是市场经济公平原则最的要求。 (3)劳动者获取对等的权益。在我国,农民劳动者,通常可分为三 种类型:农业劳动者;进城务工人员,即农民工;农村剩余劳动力。 在现行的二元经济结构中,农民劳动者,与城市劳动者相比,不平 等的竞争地位。,农业劳动者,一直饱受到“剪刀差”的掠夺;, 从进城务工人员来看,农民工与用人的劳动关系受劳动法,但其 劳动权利的享有低于城镇职工,是很少被纳入城镇社会保险的覆 盖范围,即使被纳入城镇社
4、会保险覆盖范围的少量农民工,其社 会保险待遇也低于城镇职工;最后,从农村剩余劳动力来看,具备 劳动法意义上劳动者的资格,但无资格享有失业保险待遇,其就 业权的内容和条件与城镇失业人员不平等地位,在劳动力市场上 受到源于正式制度和非正式制度的多种歧视。 (4)居民平等地享有公共产品。市场经济中,纳税人平等地享有 的公共产品,这是市场经济的法则。农民纳税人也应当享有权利。 然而,制度因素,我国农民的权利长期被抑制,居民,平等地享有 社会公共产品。 第 3 页 二、建设新农村的主线是统筹城乡经济社会发展 农业效益低、农村发展慢、农民收入少,是“三农”问题的症结,而 酿成新时期“三农”问题的根源,程度
5、上源自于城乡差别发展战 略和由此的城乡二元经济结构。 (1)城乡二元结构的客观性。城乡二元结构是我国发展进程中的 阶段,其有其客观性。在现代化建设的进程中,我国是以改革、 发展、稳定函数,将改革的、发展的速度和社会可的程度统筹起 来的,只是不同的时期的侧不一样。改革初期,摆脱贫困,追求发 展是要务,但如何发展,是当时需要解决的首要问题。新成立对 现代化建设道路的实践表明:的、同步的、的发展不可行性。, 对比各国的发展经验,我国选择了城市偏好非均衡的发展战略, 优先发展城市工业,以工农产品“剪刀差”的提取农业剩余发展 城市工业。 (2)统筹城乡发展的迫切性。发展是以稳定为前提的,离开稳定 的发展
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