【工作计划】民政局社会救助工作计划.docx
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1、第 1 页 民政局社会救助工作计划1 特征码 WSOJWhbFxXCwLhnwLSUV 随着社会改革深入和城乡一体化的进程,民政工作面临着 复杂严峻的形势。我局在区委、区政府的正确领导下,在市局 大力支持和正确的指导下,以科学发展观为统领,以“保发展、 保民生、保稳定”为主线,围绕区委提出的争当“两个率先排 头兵”的要求,出台工作要点,结合学习实践活动,深入基层 调研,完善各项制度,健全机制,开展作风大整顿,加强机关 建设,努力改善民生,解决困难群众最关心、最直接、最现实 的利益问题,争先创优,为全区经济发展和构建和谐社会作出 应有的贡献。 一、系统规划,促进民政事业全面发展 一是建立社会救助
2、站,实现城乡低保一体化;二是全面开展城 乡低收入家庭认定工作,构建覆盖全民的分层救助框架;三是 扩大救助范围,做好制度衔接,拓宽救助领域;四是加快福利 院提档升级,改变落后面貌;五是启动“消坯行动” ,建立农村 危房改造的长效机制;六是完善应急预案体系,做好减灾救灾 工作;七是大力落实优抚安置政策,保持优抚对象思想稳定; 八是强化专项社会事务管理,提高民政服务水平;九是健全各 第 2 页 级残联组织,加强残障金征收,为残疾人办实事;十是落实老 年人优待政策,尽力为老年人服务。 二、深入调研,进一步完善社会救助体系 我局将年度工作安排与学习实践活动结合起来,开展一次 “关注民生、为民服务”的主题
3、调研实践活动。局全员下乡对 农村低保户进行核查登记,通过召集村民代表、村两委班子及 各乡镇民政办人员对以上对象户进行评议,张榜公布,认定全 区农村低保对象,为需要帮助的群众解决实际困难和反映突出 问题。通过调研和全员下乡服务民生,进一步完善社会救助体 系。 (一)整合城乡低保,努力实现城乡低保一体化 目前,低保工作存在城乡分割问题,即仅以保障对象的户 口性质划分为城市低保和农村低保,导致标准相差悬殊、 “同命 不同价”的不合理现象,表现在城市低保线为 230 元/月,城镇 为 200 元/月,农村为 100 元/月。也存在低保一定管几年,没 有做到“动态管理、有进有出、有升有降”的问题,导致保
4、障 不准。农村低保建立后一直没有大的清查调整,动态管理不落 实。还存在农村低保资金短缺、保障面窄、保障标准偏低,导 致保障不足的问题。 一是打破已不适应形势需要的老的政策框框,不囿于条例 限制,变以户籍界定城乡居民为以常住地和是否承包农村土地 来界定。即在城镇有固定住所并常住,没有承包地的困难家庭 第 3 页 人员可按城镇标准申请低保。二是按生活费指数和承包地保障 水平科学确定城市、集镇、农村最低生活保障线,逐步缩小城 乡保障差距,最终达到同等保障程度,缩小城乡保障差距,迈 出坚实的步伐。三是打破资金藩篱,实现城乡低保资金融合, 统一管理使用。四是适当增加区级财政投入,大力争取省市支 持做大低
5、保资金蛋糕。 (二)开展低收入家庭认定,实现社会救助工作科学化、 规范化 低收入家庭是指家庭收入超过低保标准,但未超过低保标 准两倍的家庭。通俗说是边缘户或夹心层。以往,既不能享受 低保系列政策,又难以抵御生活风险,难以解决因灾因病因学 导致的困难。开展低收入家庭认定,能掌握困难家庭的分布情 况,与低保工作相衔接、补充、转化,也是解决因灾、因病、 因学导致的困难而开展临时救济、助学救济、大病救助、危房 改造的基础。开展低收入家庭认定后,将社会上的各个家庭可 区别为一般户、低收入户、低保户,利于构建覆盖全民的分层 分类救助框架,改变救助工作随意性。对于低保户,可享受低 保金、临时生活救助、教育救
6、助、无门槛大病救助,危房改造 大额补助。对于低收入户,可享受因灾、因病、因学导致的临 时生活救助,低门槛大病救助,危房改造小额补助。对于一般 户,只能享受因大灾、因大病导致的临时生活救助,高门槛大 病救助。继续实施农村困难群众危房改造工程。筹集资金、扶 第 4 页 持 200 户以上住危房的农村困难群众兴建住房。 (三)加快福利院改造升级步伐,满足“三孤”人员供养 的需要 福利院是民政工作的窗口,孤老、孤儿、孤残是最需要救 助的社会困难群体。我们通过乡镇党委、政府协商沟通,并争 取市局支持,采取分步实施,逐个解决的办法改造乡镇福利院, 建设高标准模范福利院,产生示范效应后带动全区。同时,争 取
7、市局支持小型建设项目资金,解决落后福利院的基本生活设 施。同时,灵活解决福利院供养资金,保障日常运转和维护, 加强福利院管理,在软件上下功夫,努力摘掉福利院的落后帽 子,以实际工作为我区“两个率先”出力。 (四)加强流浪乞讨救助工作。认真落实救助管理机构基 本规范和流浪未成年人救助保护机构基本规范,提高救助管理 工作水平。服务“四城联创”活动,做好生活无着的流浪未成 年人、危重病人、传染病人、精神病人等特殊困难人员的救助、 劝返和护送工作。 (五)加大救灾、减灾工作力度,切实保障受灾群众基本生活 第 5 页 救灾救济是民政传统职能,工作核心是提高灾害应急能力 和综合减灾能力。按省厅要求,我局通
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