卫生局规范权力运行制度汇编.doc
《卫生局规范权力运行制度汇编.doc》由会员分享,可在线阅读,更多相关《卫生局规范权力运行制度汇编.doc(123页珍藏版)》请在三一文库上搜索。
1、目 录一、县卫生局规范权力运行制度建设工作方案2二、制 度 汇 编61、岗 位 责 任 制62、公 开 办 事 制93、服 务 承 诺 制114、首 问 负 责 制125、限 时 办 结 制136、绩效考核制度147、科学民主决策制度158、行政过错责任追究制度169、一次告知制度1710、决策公开制度1811、内部事务公开制度2012、外部监督检查制度2113、权力运行公开制度2214、权力网上公开运行制度2315、医疗机构设置办理制度2716、定期检查制度2917、信访处理制度3118、行政执法责任追究制度32三、卫生局局机关361、局机关工作职能362、2018年局机关各股室工作目标任务
2、与绩效考核方案383、医政股(社医站)2018年工作考核内容及评分标准41四、卫生监督所421、卫生监督与执法的职能422、行政处罚项目48医疗机构执业卫生行政处罚项目48传染病行政处罚项目69职业卫生行政处罚项目89食品卫生行政处罚项目100放射卫生行政处罚项目105生活饮用水卫生行政处罚项目109学校卫生行政处罚项目110公共场所行政处罚项目111化妆品行政处罚项目1133、卫生行政处罚程序流程图1154、卫生监督所绩效考核制度116一、县卫生局规范权力运行制度建设工 作 方 案为有效规范权力运行,全面促进机关效能建设,根据永效办发20174号文件精神,制定本工作方案。一、指导思想以邓小平
3、理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,以提高效能、优化环境、依法行政、预防腐败为目标,以推进权力规范运行和公开透明为重点,建设职权有据、配置科学、制约有效、程序严密、裁量规范、运行公正、监督到位、责权统一、追究严格的规范权力运行制度体系,切实强化制度的执行力,推动全县卫生事业又快又好发展。二、组织机构为切实加强对权力规范运行制度建设的组织领导,我局成立规范权力运行制度建设工作小组。组长:何永华副组长:余明文、刘武林、阳靖、黄炜、李顺忠、邓昕平组员:邝应龙、尹剑玉、朱柄森、曹黎明、欧华宪、曹勤彪、黄亮清 、陈翀领导小组下设办公室,地点设纪检监察室。由曹华秀兼任办公室主任。三、
4、规范内容1、职权法定。依据相关法律法规,主要清理新农合基金运行体制、医疗机构执业许可证和卫生许可证办理等公共权力,编制职权目录,制定办理程序和权力运行流程图。2、公开透明。建立健全权力公开透明运行制度:进一步完善合法性审查、勘探、集体讨论决策机制,逐步推进决策过程公开;建立权力运行公开制度,采取包括电子政务在内的多种方式向社会公开权力运行的内容和结果;建立权力网上公开运行制度,将权力运行项目、过程全部纳入县政务服务中心,接受群众监督。3、绩效评估。加强对权力运行管理,建立日常评估和年终评估相结合的绩效评估制度。明确对权力运行绩效评估的内容和范围,建立评估指标体系,确定评估办法,并明确绩效评估结
5、果的运用。4、查究问责。建立健全内容检查监督机制:建立定期检查制,对规范权力运行制度落实情况进行定期检查;建立责任追究制度,明确过错责任的内容和责任主体的认定,根据过错后果,规定问责的内容。四、方法步骤(一)第一阶段(2018年9月上旬至9月中旬):动员部署。9月上旬,成立工作小组,根据实际情况,制定工作方案,并将工作方案于9月中旬书面上报县纪委监察局。(二)第二阶段(2018年9月下旬至10月):工作落实。相关二级机构及股室于9月底前向工作小组办公室提效制度建设 初步目录,由工作小组办公室将初步目录汇总,结合本单位实际情况制定规范权力运行相关制度,形成统一规范的制度体系并汇编成册,于9月30
6、日前书面上报县纪委监察局。第三阶段(2018年11月):审查公布。2018年11月30日前,我们将经县纪委监察局合法性审查后的制度汇编向社会公布,接受社会监督。五、工作要求1、加强组织领导。规范权力运行制度建设,涉及面广、政策性强、工作要求高,各部门要加强协调配合,明确职责分工,建立相应的工作机制。做好组织协调和督促检查,及时了解掌握制度建设工作情况,协调解决工作推进中的重大问题,确保此项工作取得实实在在的效果。2、抓住关键环节。针对规范权力运行制度建设面临的新要求,新问题,要重点抓好易发多发腐败领域的重点部位和关键环节的制度建设。在体制上规范健全,操作上公开透明,监督上相互制约。实现权力与制
7、度的相对应。3、从严追究责任。规范权力运行制度建设是一项重要的工作,任务重,时间紧,必须严格按上级部门的部署和要求做好每一阶段的工作。对由于个别部门工作不力导致制度建设达不到标准、时间拖后、影响整体制度建设进度的要追究部门领导责任。对有令不行、有禁不止、不严格按制度甚至破坏制度的,要坚决依法依纪严肃处理。县卫生局 二一一年六月八日 二、制 度 汇 编1、岗 位 责 任 制办公室协助局领导组织综合性政策调研,拟定全县卫生工作重大政策;负责综合协调机关政务工作;制定局机关的各项工作制度和管理制度;负责会议组织、秘书事务、机要保密、行政事务、机关后勤管理、新闻和宣传、资产、房产、信息、建议提案办理、
8、档案管理及信访、社会治安综合治理及安全保卫工作;组织参与上级组织倡导的有关卫生方面的重大活动及卫生领域的交流与合作。政工股拟定局机关和直属单位人事管理规章制度,负责局机关国家公务员制度的实施和人员编制的管理;研究制定卫生人才发展规划;负责所属单位的机构编制、劳动工资、人事管理及干部任免等工作;承办卫生系统全县、全市、全省和全国性表彰的推荐工作;负责局机关和直属单位的党群工作;负责局机关离退休老同志工作,落实党的各项老干部工作政策和老龄工作协调。医政股研究指导医疗机构改革,拟定医疗机构的发展规划、管理规定和服务标准,组织指导分级评审;实施医务人员执业标准和从业许可证制度;实施医务人员服务规范;对
9、医疗机构的医疗质量和服务质量进行监督;依法监督管理采供血及临床用血质量;协助地方人民政府和有关部门对重大人员伤亡事件组织紧急救护;研究拟定农村卫生、社县卫生服务的发展规划和服务标准,指导初级卫生保健规划的实施;研究全县基层卫生服务体系的改革。制定卫生科技长期规划和医学科技长期规划;组织协调医学科研攻关和医学成果普及应用;制订和实施卫生系统成人教育和继续教育计划;统筹和协调医学会工作。财务规划股研究提出全县卫生事业发展规划,统筹规划与协调全县资源配置;负责全县卫生财务工作指导和卫生信息统计、年报汇总的管理;指导县域卫生规划工作;拟定卫生财务管理规范,研究提出卫生服务价格建议,执行国家卫生装备标准
10、,协调卫生贷款的利用工作;对所属单位的计划、财务、物价、基建、国有资产等进行监督管理,负责组织直属单位法定代表人的离任审计;负责全县性的卫生专项经费管理。疾妇股拟定全县重大传染病、地方病、寄生虫病、慢性能非传染性疾病防治规划及妇幼保健服务工作的发展规划,并组织指导实施,组织对重大突出疫情、病情实施紧急处置,防止和控制疫情、病情的蔓延,负责母婴工作的监督管理,统筹协调健康教育等工作。红十字会开展救灾的准备工作;在自然灾害和突发事件中,对伤病人员和其他受害者进行救助;普及卫生救护和防病知识,进行初级卫生救护培训,组织群众参加现场救护;参与输血献血工作,推动无偿献血;开展其他人道主义服务活动;宣传、
11、贯彻国家的卫生法律、法规和方针、政策,教育和鼓励卫生人员热爱农村卫生工作,全心全意为城乡居民的健康服务。在卫生人员中,进行有理想、有道德、有文化、有纪律的教育,树立良好的职业道德,自觉抵制不正之风。局采取多样方式,培训提高全县卫生技术人员和卫生管理人员的业务技能及管理水平。协助政府有关部门,加强对农村基层卫生组织和社会办医、个体开业行医的管理。维护广大卫生工作者的合法权益,协助政府有关部门关心和改善农村卫生工作者的工作条件和生活条件。承办卫生行政部门委托的其他工作。项目办负责本系统项目工程的实施与预决算。纪检监察室:检查被监察的部门在遵守和执行法律、法规和人民政府的决定、命令中的问题;受理对被
12、监察的部门和人员违反行政纪律行为的控告、检举;调查处理被监察的部门和人员违反行为;受理被监察人员不服行政处分或者行政处分复核决定的申诉;受理被监察人员不服监察决定的申诉;督促被监察部门建立廉政、勤政方面的规章制度;办理派出所监察机关交办的其它事项。2、公 开 办 事 制一、 局机关建立公开办事制度,实行政务公开。局长对政务公开工作负总责,分管领导对其职责范围内的政务公开工作负直接责任。公开办事制度由办公室负责组织实施,纪检监察室负责监督检查,各股室根据其职能承担相应的办公公开职责。二、公开的方式:通过政务公开专栏、政府公众信息网和郴州政府公众信息网设政务公开网页、印发办事指南和效能手册、在新闻
13、媒体发布、张贴公告、设投诉电话、有举报电话等形式面向社会公开。三、公开内容(一)机构和工作职能公开。各股、室、站、所要将各自承担的职责科学分解后绘制成示意图(表),上网公布。并以公示牌的形式将局领导、股、室所负责人及办事人员的职务、职责、姓名、照片予以公示。(二)职业行为规范公开。本单位职业(行业)行为规范或工作守则、廉政勤政制度等,上网公布。(三)法律法规公开。将本部门负责的执法范围、执法依据、执法程序和执法权限公开。(四)实施行政处罚情况公开。公开实施处罚的依据、处罚结果,罚没收入金额及上缴财政情况。(五)办事公开。包括办事依据、办事条件、标准和要求、办事机构和承办人员、办事程序、办事时限
14、、办事结果、服务承诺、办事纪律以及违诺违纪的投诉处理途径等情况。(六)干部群众关心的其他重要事项。四、以下事项通过文件、宣传栏、公告栏、局务会、干部职工大会等形式向干部职工公开。(一)领导干部廉洁自律情况。(二)重大人事事项。干部选拔任免、考核奖惩、晋职晋级、先进评选等条件、程序和结果。(三)机关内部财务收支情况。办公费、会议费、招待费、电话费、差旅费等情况。(四)其他预算外收支情况。(五)其他应当公开的内部政务信息。3、服 务 承 诺 制局机关全体干部职工认真履行以下承诺:(一)坚持依法行政。认真履行卫生行政管理职能,严格执行各项政策法规,公道正派,秉公办事。(二)坚持政务公开。环境管理规则
15、、程序、办法通过电视、墙报等形式向社会公布,提高工作的透明度,接受社会监督。(三)坚持廉洁从政。严格遵守党政领导干部廉洁自律规定,在办事过程中,不索贿、不受礼、不吃请,秉公办事,不拖、不卡、不推,减少办公程序,提高办事效率。(四)坚持文明服务。牢固树立服务意识,坚持文明礼貌服务。接待前来办事人员要热情、耐心,态度和蔼,做到来有迎声,问有答声,去有送声。实行首问责任制,坚决杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”现象的发生,提高服务水平。(五)坚持从严治政。凡有不廉洁行为或故意刁难服务对象的,一经查实,从严处理。(六)坚持对于群众所办之事,当场能给予答复或办理的,要当场给予答复或办理;需要调查之后
16、作出处理的,要讲明道理,预约办理;属手续不全的,要交待清楚所需要的手续,待手续齐全后办理;属不符合政策规定的,要耐心做好解释工作。(七)坚持民主监督。局纪检监察室随时受理群众举报和投诉,及时查处违规违纪行为,并在15个工作日内向投诉举报人反馈查办结果。4、首 问 负 责 制一、首问责任制,是指服务对象到机关办事或打电话(含举报、投诉、咨询、查询等),接受询问的首位机关工作人员必须认真负责解答、办理或移交经办股室处理的制度。 二、 实行首问负责制,要求机关全体工作人员必须熟悉各股、室、站、所工作职能和办事程序,明确自己的岗位职责,了解机关各股、室、站的基本岗位职责;强化职业道德意识,树立为群众、
17、基层服务的思想;加强业务学习,提高业务能力和水平,做到内强素质,外树形象。三、 首问负责制适用于局机关(含各股、室)全体工作人员。四、 首问责任人是指在本机关范围内第一个接待来电、来访、来信、来函或其他有关人员(以下简称办事人)询问的局机关工作人员。五、 属于首问人职责范围的,要按照有关规定及时办理。不能当场办理的,要“一次性告知”有关办理的事项,需要补充或携带的材料及如何办理等,并耐心解答对方的询问。 不属于首问人职责范围,但属于本股室职责范围的,主动告知具体经办人,当具体经办人不在时,首问人应先接下来,并记下服务对象的联系电话,再及时交经办人办理。 如不属于本股室职责范围,但属于本单位职责
18、范围的,首问人要主动告知或引导到有关经办股室,经办股室无人时,应告知经办股室的联系电话,并做好联系,协调工作,令服务对象满意。 如不属于本单位职责范围的,首问人应热情做好解释工作。 六、首问人在接待服务对象时,应严格按照规范的服务用语和服务礼仪接待,做到文明礼貌、热情大方。对不属于自己业务范围的事项,要热情地将询问人引荐到办理此项业务的股室或个人,不能使用“不知道”、“不清楚”、“不归我定”等语言予以回绝。坚决杜绝“冷、横、硬、推”等现象并自觉接受社会群众监督。 七、 严格实行责任追究制度,对违反首问责任制规定的人员,一经发现或被投诉查实的,视情节轻重给予处理,情节严重的取消年度评优资格并在机
19、关内部进行通报批评。5、限 时 办 结 制一、限时办结制是指服务对象到机关办事,在符合有关规定及手续齐全的前提下,经办股(办)或经办人应在承诺的时限内办结其所求事项的制度。 二、本局负责办理行政许可事项的“窗口”单位,在接到申请人申请材料后,应立即进行审查,申请材料不需要进一步进行核查即可作出决定的,应当场作出行政许可决定。三、 除可以当场作出行政许可决定外,本局应当自受理行政许可申请之日起二十日内作出行政许可决定,二十日内不能作出决定的,经本局负责人批准,可以延长十日,并应当将延长期限的理由书面告知申请人。四、依照行政许可法第二十六条规定,行政许可采取统一办理或者联合办理的,办理时限不能超过
20、四十五日;四十五日不能办结的,经县人民政府负责人批准,可以延长十五日,并应当将延长的理由告知申请人。五、依法应当先经我局初步审查后报上级行政机关审核决定的行政许可,我局应当自受理行政许可之日起二十日内审查完毕,但是,法律、法规另有规定的,依照其规定。六、 作出准予行政许可的决定,自作出决定之日起十日内向申请人颁发、送达行政许可证件。七、作出行政许可决定,依法需要听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定和专家评审的,所需时间不计算在本制度规定的期限内。但应当将所需时间书面告知申请人。八、行政许可办理人员应当严格按照规定的期限办理行政许可,未按本制度规定的期限办结的,依法追究其直接责任人员相应的法
21、律责任。6、绩效考核制度一、绩效考核是对机关工作人员进行任用、晋升、奖惩的客观依据。绩效考核工作由监察室、人事股统一组织实施。二、严格制定绩效考核内容及程序。坚持考核内容、考核程序等事先公开,考核以实绩和行为事实为依据,坚持公开、公平、公正原则。三、考核分半年考核、年终考核二次。半年考核主要用于总结上半年工作绩效;年终考核主要用于年终个人总结及奖惩。考核的主要内容包括:履行工作职责情况;社会承诺的履行情况;工作效率;群众的投诉情况;局里安排的其他临时性工作完成情况。考核依下列程序进行:本人自评;主管领导评分;考核部门综合评分;党委审定。四、绩效考核结果出来后,由人事股进行综合平衡,并提出对干部
22、职工升、降、调、转、奖惩、表彰等意见,提交局党委研究。7、科学民主决策制度一、局机关的重大决策,应坚持民主集中制原则;二、在研究决定一项重大决策前,应首先安排相关人员进行充分调研,广泛征求意见,形成初步建议;三、严格遵守“三重一大”事项集体决策,党政一把手不直接分管人事、财务、工程项目建设等重大事项;四、对干部任免和奖惩,重大项目安排、大额度资金使用以及其他事关改革发展稳定大局和干部群众切身利益的重大事项时,主要负责人不对议题事先定调,不作引导性发言,待其他班子成员发表完意见后,在集体研究、充分酝酿的基础上,陈述自己的意见,进行表决,形成决议。8、行政过错责任追究制度一、工作人员在行政过程中,
23、有下列情形之一的应追究有关责任人的行政过错责任:(一)行政不作为、不到位、违法行政,有令不行,有禁不止的;(二)服务太度冷漠生硬,工作敷衍塞责,办事推诿扯皮,贻误工作的;(三)要求管理服务对象承担规定之外的义务或变相吃拿卡要的;(四)不认真执行国家的政策、法规和政府的规章,审批事项的;(五)违反民主集中制原则,超越擅自决定重大问题或重要事项;(六)在干部人事工作中,违反干部人事规定的或拒不执行组织分配、调动、交流决定的;(七)违反财经纪律,造成经济问题或用各种名目私设“小金库”,公款私存,设立账外帐,私分财物的;(八)对分管范围内工作人员发生效率低下,作风恶劣,违纪问题失察,管理松弛,放任不管
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 卫生局 规范 权力 运行 制度 汇编
链接地址:https://www.31doc.com/p-3407085.html