第一章政府与政府应急管理.ppt
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1、公共危机管理,“统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主”的应急体制 “统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效”的应急机制,第一章 政府与政府应急管理,核心内容: 一、政府 二、政府职能 三、常态与非常态下的政府管理,一、政府,古代中国: “政事堂”和“二府”合称即为后来的“政府”。此时的政府主要是指宰相办公治理政务的处所。 西方: 政府是“臣民与主权者之间建立的一个中间体,以便两者得以互相适合,它负责执行法律并维持社会和政府的自由”。,2. 现代的学术界 广义: (1)国家机构的总体,包括国家权力机关、司法机关、行政机关。 (2)政府等于国家机构的总体与政党之和。现代政治基本上是
2、政党政治,政治与执政党的核心部分是重合的。 (3)在全民信教的国家,政府等于国家机构与宗教领袖集团之和。 狭义:指国家行政机关,专指一个国家的中央和地方的行政机关,是掌握行政管理权的国家机构。,二、政府职能,(一)政府职能的界定 行政职能是以国家行政机关为主的公共组织在一定历史时期内,依法对政治、经济、文化、社会等领域的公共事务进行组织与管理的过程中,所承担的职责和发挥的作用。 特点: 政治性、整体性、执行性、广泛性、动态性 (二)政府职能的发展演变 1982、1988、1993、1998、2003、2008年,三、常态与非常态下的政府管理,(一)常态下的政府管理 十六大通过的关于完善社会主义
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