城镇污水处理设施全市统一打包建设运营PPP项目招标文件.doc
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1、1 目目 录录 第一章第一章 投标邀请投标邀请3 第二章第二章 投标人须知投标人须知.5 第三章第三章 投标文件格投标文件格式式.34 第四章第四章 采购内容及需求采购内容及需求.54 第五章第五章 评标办法评标办法.59 第六章第六章 合作合作合合同同.71 2 第一章第一章 投标邀请投标邀请 晨越建设项目管理集团股份有限公司受遂宁市住房和城乡建设局委托,拟对遂宁市城镇污水处理设施 全市统一打包建设运营 PPP 项目进行国内公开招标,兹邀请已通过本项目资格预审的社会资本参与本项 目投标。 一、一、项目名称:项目名称: 二、二、项目编号:项目编号: 三、三、招标项目简介:招标项目简介: 本项目
2、主要包含了遂宁市行政区域范围内的污水处理及配套管网、河道整治、污泥无害化处置以及信 息化平台建设等。项目建设概况如下: (1)新建项目:拟在遂宁市城乡规划范围内新建污水处理厂/站 66 座,污泥无害化处理设施 2 座, 信息化监测平台 1 座,设计处理规模 13.92 万吨/日;新建污水管网长度 1002.85 公里;河道整治 77.8 公 里。 (2)改扩建项目:拟对 68 座既有污水处理厂/站进行提标升级,满足城镇污水处理厂污染物排放 标准一级 A 以上标准,设计处理规模 5.388 万吨/日;改造老旧污水管网长度 226 公里。 (3)存量项目:存量污水处理厂 5 座,包括船山区圣莲岛生
3、活污水处理厂、安居区龙眼井污水处理 厂、遂宁市城南第一污水处理厂和遂宁市城南第二污水处理厂、蓬溪县红江镇污水处理厂,设计处理总规 模 17.85 万吨/日,排放标准均为一级 A 标准,无需进行提标升级。 按照四川省人民政府办公厅关于印发四川省城镇污水处理设施建设三年推进方案和四川省城乡垃圾 处理设施建设三年推进方案的通知(川办函201785 号)文件以及遂宁市政府七届 13 次常务会议审议 通过遂宁市城镇污水和城乡垃圾处理设施建设三年推进方案要求,遂宁市政府授权遂宁市住房和城乡 建设局作为本项目实施机构。本项目 PPP 实施方案(遂宁市城镇污水处理设施全市统一打包建设运营 PPP 项目实施方案
4、)已经遂宁市人民政府 2018 年七届二十五次常务会议审议通过。 四、四、投标人参加本次政府采购活动应具备的条件投标人参加本次政府采购活动应具备的条件 投标人应为已取得采购人发出的本项目资格预审合格通知书的单个投标人或联合体。 五、五、招标文件获取方式及地点招标文件获取方式及地点 请已通过本项目资格预审的投标人于 2018 年 11 月 21 日至 2018 年 11 月 27 日上午 9:00-12:00,下 午 13:00-16:00(北京时间,法定节假日除外)在晨越建设项目管理集团股份有限公司(地址:成都市高 新区天府大道北段 1480 号拉德方斯东楼 9 层)领取招标文件。投标人领取招
5、标文件时应出示资格预审 3 合格通知书、单位介绍信(若为联合体参加投标的,须出示联合体授权委托书或所有联合体成员单位的介 绍信)、经办人身份证(查原件留盖鲜章复印件)。 招标文件每套售价 500 元,售后不退,投标资格不得转让。 本项目不允许未通过资格预审或未参与资格预审的潜在投标人参与投标。 六、六、投标文件递交时间、投标截止时间及开标时间投标文件递交时间、投标截止时间及开标时间( (北京时间北京时间) ) 投标文件递交时间:20182018 年年 1212 月月 1212 日上午日上午 9:309:30 至至 10:0010:00。 投标文件递交截止时间和开标时间:20182018 年年
6、1212 月月 1212 日上午日上午 1010 时时 0000 分。分。 投标文件应在开标当日投标截止时间前送达开标地点,逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件, 采购人将拒绝接收。不接受以电子邮件、传真及邮寄方式递交的投标文件。 七、七、投标文件递交地点及开标地点投标文件递交地点及开标地点 投标文件递交地点及开标地点:晨越建设项目管理集团股份有限公司(地址:成都市高新区孵化园 5 号楼 108 室)。 八、八、本投标邀请在本投标邀请在“四川政府采购网四川政府采购网”上以公告形式发布上以公告形式发布 九、九、联系方式联系方式 采购人:遂宁市住房和城乡建设局采购人:遂宁市住房和城乡建设局 地
7、址:遂宁市船山区渠河中路 999 号建设大楼 联系人:张先生 联系电话:0825-2223483 采购代理机构:晨越建设项目管理集团股份有限公司采购代理机构:晨越建设项目管理集团股份有限公司 地 址:成都市高新区天府大道北段 1480 号拉德方斯东楼 9 层 项目联系人: 刘女士 联系电话:028-85336287 4 第二章第二章 投标人须知投标人须知 一、投标人须知前附表一、投标人须知前附表 序号应知事项说明和要求 1 采购人 采购人:遂宁市住房和城乡建设局 地 址:遂宁市船山区渠河中路 999 号建设大楼 联系人:张先生 2 采购代理机构 采购代理机构:晨越建设项目管理集团股份有限公司
8、地 址:成都市高新区天府大道北段 1480 号拉德方斯东楼 9 层 项目联系人: 刘女士 3 项目名称遂宁市城镇污水处理设施全市统一打包建设运营 PPP 项目 4 建设地点遂宁市行政区域内 5 项目概况 主要包含了遂宁市行政区域范围内的污水处理及配套管网、河道整治、污 泥无害化处置以及信息化平台建设等。 项目建设概况如下:(1)新建项目:拟在遂宁市城乡规划范围内新建污水 处理厂/站 66 座,污泥无害化处理设施 2 座,信息化监测平台 1 座,设计处理 规模 13.92 万吨/日;新建污水管网长度 1002.85 公里;河道整治 77.8 公里。 (2)改扩建项目:拟对 68 座既有污水处理厂
9、/站进行提标升级,满足城 镇污水处理厂污染物排放标准一级 A 以上标准,设计处理规模 5.388 万吨/日; 改造老旧污水管网长度 226 公里。 (3)存量项目:存量污水处理厂 5 座,包括船山区圣莲岛生活污水处理 厂、安居区龙眼井污水处理厂、遂宁市城南第一污水处理厂和遂宁市城南第二 污水处理厂、蓬溪县红江镇污水处理厂,设计处理总规模 17.85 万吨/日,排 放标准均为一级 A 标准,无需进行提标升级。 6 工程建设总投资 根据本项目可研报告投资估算,新建/改扩建项目总投资估算约 333141.38 万元(含征地拆迁费)。其中,工程费用为 302510.56 万元;工 程建设其他费为 16
10、399.55 万元;基本预备费为 4006.92 万元;铺底流动资金 为 350.00 万元;建设期利息估算 9874.34 万元。 7 招标范围遂宁市城镇污水处理设施全市统一打包建设运营 PPP 项目社会投资人采 5 购项目投(融)资、建设(包括本项目勘察、设计、采购、施工)、运营维 护、移交,授予本项目经营权。 8 项目合作期限 (1)新建/改扩建项目 综合考虑遂宁市各级政府财政承受能力、项目投资收益水平、风险承担 系数等因素,本项目新建/改扩建项目合作期截止时间锁定于 2046 年 12 月 31 日,合作期限 29 年。其中,计划建设期 2 年,实际开工时间以总监理工 程师开工令为准,
11、单个子项目竣工验收合格后次日单独进入运营期,运营期 27 年,若建设期在满足工程质量安全的条件下提前结束,项目可提前进入运 营期,具体根据项目实施情况适时调整。 (2)存量项目合作期限 根据政府和社会资本合作模式操作指南(财金2014113 号)有关 规定,存量污水项目委托运营周期为 8 年,期满后实施机构委托采购代理机 构组织开展下一委托运营期政府采购工作,项目公司须响应采购活动,采购 文件核心条款不得突破上一阶段委托运营基本原则。 存量项目起始运营时间为项目公司正式接受委托运营当日,委托运营前 需由政府方及项目公司共同对设施设备使用状况、周期寿命进行评估,明确 其具备可持续运营基本条件后方
12、可进入运营期,运营起始时间原则上不超过 新建项目建设期终止时间。 9 项目风险分配详见投标人须知附表附件一:项目风险分配表 10 项目运作方式详见投标人须知附表附件二:项目运作方式 11 项目土地 本项目建设用地属于城市基础设施用地,符合划拨用地目录,土地使用 权由政府依法无偿划拨供应。征地拆迁安置工作由遂宁市各县(区)政府、 园区管委会等相关主管部门负责,征拆费用计入项目总投资,由项目公司承 担。 项目公司无权将本项目土地使用权转让、出租及抵押给第三方或用于本 项目建设、运营以外的用途。 12 项目回报机制 本项目采取“可行性缺口补助”的政府补贴模式,具体机制如下: (1)对于本项目社会资本
13、方承担的建设投资,在达到相关工程技术标准 和质量要求的前提下,经竣工验收合格后,采取使用者付费的方式使其收回 6 部分建设投资、运营维护成本,对于使用者付费无法覆盖的社会资本建设投 资部分采取政府可行性缺口补助的模式。 (2)为确保项目建设、运营维护工作效率和质量,项目合作期间,政府 将对项目的建设、运营维护质量进行绩效考核,当年运营补贴数额将与全生 命周期绩效考核结果挂钩。 (3)如本项目在实施过程中,获得了财政建设补助或其他补助等专项资 金,则该专项资金的使用需按国家及当地最新政策规定执行,最终按审计部门 审计认定的社会资本实际建设成本及融资额计算其相应政府补贴额。 13 支付保障 政府方
14、将本项目的可行性缺口补助纳入本级财政预算,与政府年度预算和中 长期财政规划相衔接,确保资金拨付需要。 14 投标报价要求 (实质性要求) 投标人应根据项目概况,同时结合自身经营、管理水平,并充分考虑合 作期内的风险,对以下内容进行投标报价。 1、资本金合理利润率:资本金合理利润率以中国人民银行发布的5年以上 中长期贷款同期贷款基准利率上浮53%为上限,报价超过上浮上限的投标文件 作无效投标处理。 2、融资利率:项目投资总额融资部分融资利率以中国人民银行发布的5年 以上中长期贷款同期贷款基准利率上浮30%为上限,报价超过上浮上限的投标 文件作无效投标处理。 3、污水管网、河道整治、污泥无害化处理
15、设施、污水处理信息化监管平 台运营合理利润率:运营合理利润率以中国人民银行发布的5年以上中长期贷 款同期贷款基准利率上浮53%为上限,报价超过上浮上限的投标文件作无效投 标处理。 4、污水处理运营单价(含利润):市本级污水处理厂运营单价(含利润) 报价上限0.95元/吨;县(区)污水处理厂运营单价(含利润)报价上限1.10 元/吨;乡镇污水处理站运营单价(含利润)报价上限2.80元/吨;乡镇污水处 理厂运营单价(含利润)报价上限1.80元/吨;工业污水处理厂运营单价(含 利润)3.20元/吨。污水处理运营单价仅包括人工费、药剂费、电费、污水处 理厂/站内污泥处置、日常维护费、日常管理费和利润,
16、不包括大修费、检测 费、设备更新等。报价超过上限的投标文件作无效投标处理。 7 5、工程建设费用下浮率:按建设工程工程量清单计价规范 (GB505002013)、2015年四川省建设工程工程量清单计价定额等现行 相关配套文件,投标人对工程建设费用下浮率进行报价。工程建设费用财政评 审价格为计算基数,按中标的下浮比例(1%-4%)(含1%、4%)进行下浮后为 准。工程费用中的安全文明施工费、规费、建安税金及由地方垄断行业实施的 水、电、气、通讯费以及认质认价的设备、材料等不参与下浮。 6、年度折现率:年度折现率报价上限为5.5%,报价超过上限的投标文件 作无效投标处理。 15 现场考察及 答疑
17、自行考察,不组织答疑。 16 报价唯一 (实质性要求) 只能有一个有效报价。即: (1)投标人每项报价项目只允许有一个报价,并且在合同履行过程中是 固定不变的,任何有选择或可调整的报价将不予接受,并按无效投标处理。 (2)开标记录表中记录的投标报价、投标函中的投标报价、投标文件中 的开标一览表中的投标报价、用于开标唱标单独提交的“开标一览表”中的 投标报价不一致时,以投标人用于开标唱标单独提交的“开标一览表”中的 投标报价为准。 (3)报价小数点后保留两位。 17 采购方式公开招标() 18 评标方法综合评分法() 19 投标保证金 (实质性要求) (1)投标人应于 2018 年 12 月 1
18、0 日 16:00 前一次性足额交纳投标保证金 或提交银行(金融机构)开具的投标保函,加盖投标人公章的银行基本账户开 户许可证复印件、银行回单原件(若为复印件须加盖公章)或投标保函复印件 编入投标文件中,作为投标文件的一部分。 投标保函包括但不限于以下内容: 项目名称;项目编号;本机构承诺:本保函的投标人发生下列情形 之一的,本机构(单位)在 5 个工作日内代为交纳投标保证金 80 万元到指定账 户 XXXXXX(开户行:xxxxxxx、银行账号:xxxxxxxx): 1)开标后,投标人在 投标有效期内修改或撤回投标;2)投标人在本项目政府采购活动中有违规、违 8 纪和违法的行为;3)无故放弃
19、中标人资格的;4)由于投标人的原因在规定期 限内,未按招标文件要求提交履约保证金或签订合同的;5)投标人在政府采购 活动中提供虚假材料的。 (2)投标保证金必须以投标人自身的名义提交,并与投标报名时该投标 单位名称一致,不得以分支机构等其他名义提交。联合体投标的由联合体中任 一成员单位提交投标保证金。投标保证金的缴纳方式为通过投标人基本帐户银 行转账或银行电汇或提交银行(金融机构)开具的投标保函(原件在递交投标 文件时交给采购人保管,在公示期结束后或 PPP 项目合同签订后退还给投标人) 。 金 额:捌拾万元整 交付方式:本地采取银行转账形式,外地采取电汇形式(不接收现金存 款) 户 名:晨越
20、建设项目管理集团股份有限公司 开户行:中国建设银行股份有限公司成都高新支行 账 号:51001406137050390206 用 途:遂宁全市污水处理PPP项目投标保证金 (3)退还保证金需要投标人提供银行开户许可证复印件、单位介绍信、经 办人身认证复印件、银行转账凭证复印件(所有复印件需加盖投标人单位公章) ,如因资料提供不齐导致保证金延迟退还的,由投标人自行承担相关责任。 20 履约担保 (实质性要求) 本项目建设期履约担保的金额为¥1000 万元(大写:人民币壹仟万元整) ,运营维护履约担保的金额为¥500 万元(大写:人民币伍佰万元整),移 交维修履约担保的金额为¥400 万元(大写:
21、人民肆佰万元整); (1)项目公司成立后,项目公司应当在规定的时间内向项目实施机构提 供建设期履约担保、运营维护履约担保和移交维修履约担保。 (2)履约担保可现金缴纳,也可按下述第(3)项的要求提供保函。 (3)提供保函须符合下列要求: 不可撤销的银行保函; 保函应由国有商业银行、股份制商业银行支行以上层级机构出具,银 行保函的内容及格式需经甲方提供或批准; 9 保函在相应的建设期、运营期应持续足额并有效。 (4)履约担保的提交时间 项目公司于项目公司成立后 30 个工作日内向项目实施机构提供建设期履 约担保;项目公司在进入运营期前 30 个工作日内向项目实施机构提供运营维 护期履约担保;项目
22、公司在启动移交程序前 30 个工作日内向项目实施机构提 供移交维修履约担保。 21 投标有效期 (实质性要求) 从投标截止之日起算 120 天 22 投标截止时间 (实质性要求) 2018 年 12 月 12 日 10 时 00 分(北京时间) 23 开标地点 晨越建设项目管理集团股份有限公司(地址:成都市高新区孵化园 5 号 楼 108 室)。 24 评标委员会的组建 评标委员会由项目实施机构代表和评审专家共 7 人组成,其中评审专家 5 人,项目实施机构代表 2 人,评审专家中包含 1 名财务专家和 1 名法律专 家。 25 产出说明 A.产出内容:包括污水处理设施、污水配套管网、河道整治
23、、污泥无害化 处置设施、污水处理设施信息化监管平台等五类项目 B.产出标准:包括但不限于下列的规范和标准: (1)城镇污水处理厂附属建筑和附属设备设计标准(CJJ31-1989); (2)污水处理厂验收规范(GB50334-2002); (3)城镇污水处理厂污染物排放标准(GB18918-2002); (4)屋面工程技术规范(GB50345-2012); (5)建筑设计防火规范(GB50016-2010); (6)污水排入城镇下水道水质标准(CJ343-2010); (7)地下工程防水设计规范(GB50108-2008); (8)民用建筑热工设计规范(GB50176-1993); (9)建筑结
24、构荷载规范(GB 50009-2012); 10 (10)砌体结构设计规范(GB50003-2011); (11)混凝土结构设计规范(GB 50010-2010); (12)建筑地基基础设计规范(GB 50007-2011); (13)建筑抗震设计规范(GB 50011-2010); (14)给水排水工程构筑物结构设计规范(GB50069-2002); (15)给水排水工程钢筋混凝土水池结构设计规程(CECS138-2002); (16)爆炸和火灾危险环境电力装置设计规范(GB50058-2014); (17)建筑物防雷设计规范(GB50057-2010); (18)火灾自动报警系统设计规范(
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