污水处理公司突发环境事件应急预案.doc
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1、I 目目 录录 目目 录录.I 1 1总则总则1 1.11.1 编制背景和目的编制背景和目的.1 1.1.11.1.1编制背景编制背景1 1.1.21.1.2编制目的编制目的1 1.21.2 编制依据编制依据.2 1.2.11.2.1有关环境保护法律、法规、技术规范及标准有关环境保护法律、法规、技术规范及标准2 1.2.21.2.2建设项目相关文件建设项目相关文件3 1.31.3 适用范围适用范围.4 1.3.11.3.1适用范围及事故类型适用范围及事故类型4 1.3.21.3.2事故级别事故级别4 1.41.4 应急预案体系应急预案体系.4 1.51.5 工作原则工作原则.5 2 2经济技术
2、开发区水务有限公司精密机械产业园污水处理分公司基本情况经济技术开发区水务有限公司精密机械产业园污水处理分公司基本情况6 2.12.1 公司基本情况公司基本情况.6 2.22.2 环境风险源基本情况环境风险源基本情况.10 2.2.12.2.1主体工程及配套工程主体工程及配套工程10 2.2.22.2.2周边环境及厂区平面布置情况周边环境及厂区平面布置情况10 2.2.32.2.3生产工艺流程生产工艺流程11 2.2.42.2.4主要生产设备主要生产设备12 2.2.52.2.5污染治理措施及运行排放情况污染治理措施及运行排放情况15 2.2.62.2.6企业安全管理现状企业安全管理现状16 2
3、.32.3 周边环境状况及环境保护目标周边环境状况及环境保护目标.17 2.3.12.3.1自然环境概况自然环境概况17 2.3.22.3.2社会经济概况社会经济概况19 2.3.32.3.3开发区环境风险应急预案简介开发区环境风险应急预案简介21 2.3.42.3.4环境功能区划环境功能区划21 2.3.52.3.5环境保护目标环境保护目标22 3 3环境风险源及风险评价环境风险源及风险评价23 II 3.13.1 环境风险源识别环境风险源识别.23 3.1.13.1.1危险源辨识危险源辨识23 3.1.23.1.2储存、使用及运输环节存在的环境危险性分析储存、使用及运输环节存在的环境危险性
4、分析23 3.1.33.1.3生产过程中由于长时间停水、停电、设备故障等突发事件导致污水超标生产过程中由于长时间停水、停电、设备故障等突发事件导致污水超标 排放环境危险性分析排放环境危险性分析24 3.1.43.1.4自然灾害引发的环境危险性分析自然灾害引发的环境危险性分析24 3.1.53.1.5出水水质超标引起的环境危险性分析出水水质超标引起的环境危险性分析24 3.23.2 重大危险源辨识重大危险源辨识.25 3.33.3 最大可信事故及概率最大可信事故及概率.25 3.43.4 环境污染隐患的危害及对周边环境保护目标的影响环境污染隐患的危害及对周边环境保护目标的影响.25 3.53.5
5、 企业应急能力评估企业应急能力评估.27 3.5.13.5.1现有事故防范措施分析现有事故防范措施分析27 3.5.23.5.2应急装备能力评估应急装备能力评估28 3.5.33.5.3应急监测能力评估应急监测能力评估28 3.5.43.5.4综合应急能力评估综合应急能力评估28 4 4组织机构及职责组织机构及职责29 4.14.1 组织体系组织体系.29 4.24.2 指挥机构组成及职责指挥机构组成及职责.31 4.2.14.2.1指挥机构组成指挥机构组成31 4.2.24.2.2指挥机构的主要职责指挥机构的主要职责31 4.2.34.2.3指挥机构分工及主要职责指挥机构分工及主要职责31
6、5 5预防与预警预防与预警34 5.15.1 预防措施预防措施.34 5.1.15.1.1环境风险源监控环境风险源监控34 5.1.25.1.2环境风险预防措施环境风险预防措施35 5.1.35.1.3通讯联络方式通讯联络方式37 5.25.2 预警预警.37 5.2.15.2.1发布预警条件发布预警条件37 5.2.25.2.2预警的分级预警的分级37 5.2.35.2.3预警的方法预警的方法38 III 5.2.45.2.42424 小时有效报警装置小时有效报警装置.38 5.2.55.2.52424 小时有效的内部、外部通讯联络手段小时有效的内部、外部通讯联络手段.39 5.35.3 预
7、警支持系统预警支持系统.39 5.3.15.3.1监控支持系统监控支持系统39 5.3.25.3.2预警方式支持系统预警方式支持系统39 5.3.35.3.3预警管理支持系统预警管理支持系统40 6 6信息报告与通报信息报告与通报41 6.16.1 内部报告内部报告.41 6.26.2 信息上报信息上报.41 6.36.3 事故报告基本要求与内容事故报告基本要求与内容.41 6.3.16.3.1火灾报警基本内容火灾报警基本内容41 6.3.26.3.2内部报告基本内容内部报告基本内容41 6.3.36.3.3政府部门报告基本内容政府部门报告基本内容41 6.46.4 信息通报信息通报.42 6
8、.56.5 事件报告内容事件报告内容.42 7 7应急响应与措施应急响应与措施42 7.17.1 分级响应机制分级响应机制.42 7.1.17.1.1分级响应机制分级响应机制42 7.1.27.1.2响应程序响应程序42 7.27.2 应急措施应急措施.44 7.2.17.2.1现有应急措施现有应急措施44 7.2.27.2.2突发环境事件现场应急措施突发环境事件现场应急措施44 7.2.37.2.3大气污染事件保护目标的应急措施大气污染事件保护目标的应急措施54 7.2.47.2.4水污染事件保护目标的应急措施水污染事件保护目标的应急措施56 7.2.57.2.5受伤人员现场救护、救治与医院
9、救治受伤人员现场救护、救治与医院救治56 7.37.3 应急监测应急监测.56 7.3.17.3.1应急监测方案的确定应急监测方案的确定57 7.3.27.3.2主要污染物现场以及实验室应急监测方法主要污染物现场以及实验室应急监测方法57 7.3.37.3.3仪器与药剂仪器与药剂57 7.3.47.3.4监测布点与频次监测布点与频次58 IV 7.3.57.3.5应急监测人员安全防护措施应急监测人员安全防护措施60 7.47.4 应急终止应急终止.60 7.4.17.4.1应急终止条件应急终止条件60 7.4.27.4.2应急终止程序应急终止程序60 7.4.37.4.3跟踪监测和评估跟踪监测
10、和评估61 7.57.5 应急终止后的行动应急终止后的行动.61 8 8后期处置后期处置62 8.18.1 善后处置善后处置.62 8.28.2 生态环境恢复生态环境恢复.62 8.38.3 保险保险.62 9 9应急培训和演练应急培训和演练63 9.19.1 培训培训.63 9.29.2 演练演练.64 9.2.19.2.1演练的组织与级别演练的组织与级别64 9.2.29.2.2演练准备演练准备64 9.2.39.2.3演练频次与范围演练频次与范围64 1010奖惩奖惩65 1111保障措施保障措施66 11.1 通信与信息保障通信与信息保障.66 11.2 应急队伍保障应急队伍保障.66
11、 11.3 应急物资装备保障应急物资装备保障.66 11.4 经费保障经费保障.66 11.5 外部救援保证外部救援保证.67 11.6 其他保障其他保障.67 1212预案的评审、备案、发布和更新预案的评审、备案、发布和更新68 12.112.1预案评审预案评审.68 12.212.2预案备案预案备案.68 12.312.3预案发布与发放预案发布与发放.68 12.412.4应急预案的修订应急预案的修订.68 1313附则附则69 V 13.113.1名词与术语定义名词与术语定义.69 13.213.2预案的管理实施以及预案的实施日期预案的管理实施以及预案的实施日期.70 1414附件附件7
12、1 附件附件 1 1 环境风险分级响应系统流程图环境风险分级响应系统流程图72 附件附件 2 2 内部报警、通讯联系人名单及联系方式一览表内部报警、通讯联系人名单及联系方式一览表73 附件附件 3 3 外部救援联系电话一览表外部救援联系电话一览表74 附件附件 4 4 环境污染事故应急处理物资一览表环境污染事故应急处理物资一览表76 附件附件 5 5 消防器材分布一览表消防器材分布一览表77 附件附件 6 6 主要危险物质的理化性质主要危险物质的理化性质78 附件附件 7 7 环境质量标准环境质量标准84 附件附件 8 8 污染物排放标准污染物排放标准86 附图:附图: 附图 1 项目地理位置
13、图; 附图 2 周边敏感目标图; 附图 3 厂区总平面布置图; 附图 4 雨污水管网图; 附图 5 厂内紧急疏散路线图; 附图 6 厂外周边交通图; 附图 7 区域水系图; 附图 8 A 区污水管网图; 附图 9 B、C 区污水管网图。 VI 1 1 1总则总则 1.11.1 编制背景和目的编制背景和目的 1.1.11.1.1 编制背景编制背景 随着工业化进程的加快和环境污染治理旧账的拖欠,我国已经步 入突发环境事件的高发期。受金融危机影响,2010 年是我国经济运行 刚开始复苏的一年,一些行业产能过剩,部分企业经营困难,客观上 存在停运治污设施和偷排漏排的动机,环境执法的难度和压力加大, 危
14、害群众身体健康的突发环境事件时有发生,并且具有较大危害程度。 一些地方的突发环境事件已经给当地的正常生产、生活秩序造成 很大影响。城市污水处理厂作为城市主要的公用基础工程,一旦发生 事故风险,可能会造成下游河流断面水质急剧变差,污水处理厂因故 障无法运行,将严重影响城市功能的正常运转。 鉴于污水厂突发环境事件一次排污量大、影响范围广、危害强度 大、发生突然,后果严重的特点,急需提前编制出适合城市污水处理 厂运行特点的应急预案,并定期开展应急演习,以确保做到对突发环 境事件反应快速,救援及时,应对措施得力有效,保障社会稳定、人 民生命财产和生态环境安全,保证企业安全生产和经济效益的提高。 1.1
15、.21.1.2 编制目的编制目的 精密机械产业园污水处理厂位于经济技术开发区经九路西侧、 吴淞江北侧,目前建成规模为 1.25 万 m3/d,接纳废水量约 1 万 m3/d。 本污水处理厂接纳的污水来自出口加工区 A、B、C 区的生活污水及工 业废水。虽然城镇生活污水污染物的种类和浓度比一般工业废水都低, 但如果不处理就直接排入水体,将造成城区河道污染。在生产过程中 如果有不稳定因素波动或者特殊事故发生,都有可能引起系运行不稳 定或者出水超标甚至停产,将导致环境污染事故;另一方面生产过程 中,将用到次氯酸钠、盐酸、硫酸、聚合氯化铝、聚丙烯酰胺等有毒 有害物品和易燃易爆物品,一旦存放和生产过程中
16、与这些物质相关的 设备设施或构筑物出现渗漏、泄漏、遇火或不当操作,就有可能造成 环境突发事故,污染周边环境,危及群众生命财产安全。为此,根据 市环境保护局的要求,针对污水处理厂出水水质超标、暴极端天 气因素引发的自然灾害对设备设施、构筑物破坏长时间急暴雨造成污 水厂水质超标以及化学药品泄漏事件,根据污水厂生产特点,营运特 性,特编制了本应急预案,在事故中,将环境、经济以及生命损失降 至最低。 2 1.21.2 编制依据编制依据 1.2.11.2.1 有关环境保护法律、法规、有关环境保护法律、法规、技术规范及标准技术规范及标准 (1) 中华人民共和国突发事件应对法,由中华人民共和国第 十届全国人
17、民代表大会常务委员会第二十九次会议于2007年8月30日通 过,自2007年11月1日起施行; (2) 中华人民共和国国家安全法 ,1993年2月22日第七届全国 人民代表大会常务委员会第三十次会议通过; (3) 中华人民共和国消防法 ,1998年4月29日第九届全国人民 代表大会常务委员会第二次会议通过,2008年10月28日第十一届全国 人民代表大会常务委员会第五次会议修订; (4) 突发环境事件应急预案管理暂行办法 ,于2010年9月28日 由环境保护部以环发2010113号印发,自印发之日起开始施行; (5) 国家突发公共事件总体应急预案 ; (6) 国家突发环境事件应急预案 ; (7
18、) 环境污染事故应急预案编制技术指南(征求意见稿) (2008.06) ; (8) 危险化学品安全管理条例(国务院令2011第591号), 2011年12月1日实施; (9) 关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知 , 环发201277号; (10)关于切实加强风险防范严格环境影响评价管理的通知 (环发201298号) ; (11)中华人民共和国环境保护法 (1989.12) ; (12)中华人民共和国水污染防治法 ,2008年2月28日第十届全 国人民代表大会常务委员会第三十二次会议修订; (13)中华人民共和国大气污染防治法 (2000.04) ; (14)中华人民共和国固体废物
19、污染环境防治法 ,中华人民共 和国主席令199558号公布,2004年12月29日第十届全国人民代表大 会常务委员会第十三次会议修订; (15)国家危险废物名录 ,自2008年8月1日起施行; (16)建设项目环境风险评价技术导则 (HJ/T169-2004) ; (17)危险化学品重大危险源辨识 (GB18218-2009) ,自2009年 12月1日起施行; (18)危险物质名录 (国家安全生产监督管理局公告2003第1号) ; 3 (19)剧毒化学品名录 (国家安全生产监督管理局等8部门公告 2003第2号) ; (20)环境空气质量标准GB3095-2012; (21)地表水环境质量标
20、准GB3838-2002; (22)环境空气质量功能区划分原则和技术方法 ,HJ14- 1996,1996年10月1日; (23)关于开展全国重点行业企业环境风险及化学品检查工作的 通知 (环办201013号); (24)关于开展涉及易燃易爆危险品建设项目环境风险排查和整 改的通知 (环办2010111号) ; (25)江苏省突发事件应急预案管理办法(苏政办发2012153 号); (26)关于深入推进环境应急预案规范化管理工作的通知(苏 环办(2012)221号); (27)江苏省太湖水污染防治条例,2012年修订; (28)太湖流域管理条例 (中华人民共和国国务院令第604号, 2011年
21、11月1日起施行; (29)省政府关于江苏省地表水环境功能区划的批复 ,江苏省 人民政府苏政复200329号,2003年3月18日; (30)江苏省环境空气质量功能区划分 (江苏省环境保护局, 1998年6月) ; (31)江苏省突发公共事件总体应急预案 ; (32)江苏省突发环境事件应急预案编制导则 (试行) (企业事 业单位版) ; (33)苏州市突发公共事件总体预案 ; (34)苏州市较大以上安全生产事故应急预案 ; (35)苏州市突发环境污染事件预警及应急处置系统建设方案 (2006.11) ; (36)苏州市突发环境风险事故应急预案 (苏府【2006】136号) ; (37)苏州市突
22、发水污染事件应急预案 (苏府【2010】3号) ; (38)经济技术开发区突发环境事件应急预案 。 1.2.21.2.2 建设项目相关文件建设项目相关文件 (1) 开发区日本工业园污水处理工程环境影响评价报告表、 批文; (2) 市精密机械产业园污水处理厂升级改造项目环境影响报 告表、批文; 4 (3) 经济技术开发区水务有限公司精密机械产业园污水处理 厂一期工程验收报告; (4) 经济技术开发区水务有限公司精密机械产业园污水处理 分公司提供的与本项目有关的其它材料。 1.31.3 适用范围适用范围 1.3.11.3.1 适用范围及事故类型适用范围及事故类型 本应急预案适用于本污水厂区域内可能
23、发生或者已经发生的,需 要由企业负责处置或者参与处置的重大、较大、一般突发环境事件的 应对工作。具体包括: (1)生产过程中由于长时间停水、停电、设备故障等突发事件造 成城市污水处理厂出水严重不达标的污染事故; (2)暴雨、高温、低寒、雷击等气象因素引发的自然灾害对设备 设施、构筑物破坏导致污水超标排放环境危险; (3)原辅材料、产品的储存、使用以及运输环节产生的环境危险; 本预案不包括电磁辐射、以及核、生物化学等环境污染、破坏事 件。 1.3.21.3.2 事故级别事故级别 按照突发事件严重性和紧急程度,突发环境事件分为重大环境事 件(级)和一般环境事件(级) 。 (1 1)符合下列情形之一
24、者可以界定为一般突发环境事件()符合下列情形之一者可以界定为一般突发环境事件(级):): 事故造成直接经济损失在千元以上、万元以下的; 人员有轻微伤害的,如轻微灼伤、轻微中毒; 对大气、地表水或地下水造成或者可能造成轻微污染。 (2 2)符合下列情形之一者可以界定为重大突发环境事件()符合下列情形之一者可以界定为重大突发环境事件(级):级): 事故造成 1 万元以上直接经济损失; 造成或可能造成人员 1 人及以上死亡,或 3 人及以上中毒、重 伤的; 对大气、地表水或地下水造成较大污染。 1.41.4 应急预案体系应急预案体系 为应对经济技术开发区水务有限公司精密机械产业园污水处 理分公司突发
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