2006年北京市(应届)公务员考试《申论》真题试卷.docx
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1、2006年北京市(应届)公务员考试申论真题 1/4 注意事项 1. 申论考试是对应试者阅读理解能力、分析综合能力、提出和解决问题能力及语言文字表达能力的测试。 2. 作答参考时间:阅读材料40分钟,作答110分钟。满分100分,时限150分钟。 3. 仔细阅读所给定的材料,按照材料后面提出的“申论要求” 依次作答。 给定材料 材料11998年7月,漯河市政府(甲方)与广州市南强塑胶有限公司(乙方)签订协议书,同意南强公司在漯河市投资办厂 。协议约定:为使乙方南强公司降低成本提高效益,至2001年底如乙方所办塑胶公司及回收公司月共用电量达700万度、用 工达6000人、年交增值税达2000万元、
2、年产值达6亿元时,甲方漯河市政府将漯河市电厂交付乙方无偿经营使用。合同签订 后,广东南强公司积极履行协议,截至2001年12月31日,全面超额实现了协议书规定的各项指标,达到了漯河市政府交付 电厂的各项条件。但当南强公司找漯河政府协商交付电厂时,漯河市政府一直借故推诿,不予履行协议。 在多次交涉未果的情况下,2002年2月,广州南强公司向河南省高级人民法院提起诉讼,要求判令漯河市人民政府履 行投资办厂协议书,将漯河电厂经营权交付原告,如不能交付,由其赔偿原告各项损失共计5000万元。漯河市政府秘书长 刘运杰告诉记者,这个企业(指广州南强公司)很特殊,对政府有了意见,不是通过协调解决,而是直接诉
3、诸法律,这和 内地企业的做法不大不一样。 材料2 2004年5月11日,香港中国能源环保集团公司执行董事林标先生一行到沁阳市考察,通过了在沁阳市投资的方案。5月 24日,投资总额为12.6亿元的发电机组项目正式在沁阳市签约。6月7日,沁阳市联进电业有限公司正式成立。之后半个月 内,项目审批、注册所涉及的环保、土地规划、工商、外贸等部门的手续,由沁阳市委、市政府出面办理齐全。8月25日, 项目奠基仪式举行。签订后,投资商对沁阳市的电力建设兴趣甚浓,并流露出想购买一家电厂的意图。胡小平如数家珍地 向家人介绍了沁阳市煤炭资源充足、地下水资源丰富、有山前宜工坡地、有电力配套企业等适合火电项目的优势,出
4、乎投 资商意料的是,对1976年的两台0.6万千瓦组属环保关闭机组、但可用相应机组替换的实情,他也毫不隐瞒地“抖露” 了出 来。走南闯北的投资商当时“大为不解”:哪有招商引资还自揭家丑的?泌阳人咋这么老实!经再三斟酌,投资商最终仍 愿意购买此机组,项目很快就进入了评估阶段。 材料3 国务院2002年9月10日下发了关于妥善处理现有保证外方投资固定回报项目有关问题的通知,明确指出:保证外 方投资固定回报,不符合中外投资者的利益共享、风险共担的原则,违反了中外合资、合作经营有关法律的规定,今后任 何单位不得违反国家规定保证外方投资固定回报,并提出必须在年内整改完毕的限制,要求各地政府对固定回报投资
5、项目 进行清理和妥善处理。 材料4 据2004年9月4日网易频道报道:2001年12月8日普宝公司与杨村村民委员会就共同利用、开发这块土地达成共识,签 订了合作协议。然而,桃浦镇党委副书记、副镇长、新杨工业园区管理委员会党委书记、主任冯卫华却不同意共同开 发,而承诺在没有办理建设用地许可证的情况下,可以用“先上车、后买票” 的办法把土地使用权出让给普宝公司, 并为普宝公司办理好相关手续,把此约定写进了协议书。协议签订后,普宝公司斥资3000万元,在城郊结合部废弃的 垃圾场上建造起了2.5万平方米的仓库,并按照协议要求进行招商。2002年9月之后,在普陀区桃浦镇政府及其下属的上海 市新杨工业园区
6、管理委员会(以下简称新杨园区)为普宝公司出具产权证明的情况下,来自全国各地的36家企业先后与普 宝公司签订了3至12年不等的厂房租赁协议。然而,桃浦镇政府并未履行自己要在协议签订后一年半内办出建设用地许可 证和房产证的承诺,普宝公司的2万平方米的仓库只能沦为无任何手续的违规建筑。为此,从2002年4月到2004年6月 ,普宝公司被各职能部门以罚款直至强行拆迁的形式行政处罚5处。上海市国土资源局一处长介绍,2002年7月,他们对普 宝公司进行了26万元的罚款后,责成桃浦镇政府和新杨工业园区尽快补办手续,但是桃浦镇政府和新杨工业园区一直没有 补办建设用地许可证。2004年7月21日上午8时30分,
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