中国社会保障体系结构第一组.ppt
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1、中国的社会保障体系结构,成员及分工: 主讲:夏璐(09对外汉语一班) PPT制作:许立仙、尚云侠(09数学与应用数学) 谢微微、程翔(10经济统计) PPT整合:许立仙、尚云侠 资料搜集:余冰(10经济学类一班) 魏涛 (09网络工程二班),社会保障制度结构像一切客观物质结构一样,具有整体性、层次性、运动性、相互制约性和功能性。中国的社会保障体系由四大部分组成:社会保险、社会救助、社会福利和社会优抚。它们互相衔接、互相补充,构成一个相对完整的社会安全网络。中国社会保障制度结构及其项目构成见图,第一节 社会保险 社会保险是由政府举办,强制从业职工在其就业年份里拨出一部分收入缴纳保险税(费)作为保
2、险基金,投保者缴纳社会保险税(费)满一定期限后,一旦由于保险计划规定的原因丧失劳动能力或失去工作岗位而导致收入中断或减少时,即可按照规定领取保险津贴。,一、社会保险的项目 养老保险、残废保险、死亡及遗属保险、失业保险、医疗保险、工伤保险、疾病和生育保险等。,社会保险在社会保障体系中居于核心地位,它是社会保障体系的重要组成部分,是实现社会保障的基本纲领。 二、社会保险的目的 保障被给付者的基本生活需要,属于基本性的社会保障; 三、社会保险的对象 法定范围内的创造社会财富、决定经济成长的人口群体一一社会劳动者; 四、社会保险的基本特征 补偿劳动者的收入损失; 五、社会保险的资金主要来源于用人单位(
3、雇主)、劳动者(雇员)依法缴费及国家资助和社会募集。,六、社会保险制度的产生、发展与影响工薪家庭生活起伏波动的两个大的周期(生命周期和经济周期)有关。社会保险制度有助于减少工人家庭生活由于两种周期导致的波动。,(1)可以实现工人的收入在其自身不同的年龄段之间以及由经济的繁荣和萧条所决定的收入多寡阶段之间的纵向转移; (2)可以实现由处于顺境中的工人的收入向处于逆境中的工人转移以及收入从子女少的小家庭向子女多的大家庭横向转移; (3)可以同其他社会保障项目一道,防止大量赤贫现象的出现,使他们生活的一生和每个经济周期的各个阶段能够相对平衡和稳定。,第二节 社会救助制度,社会救助它是作为公民应当享受
4、的权利。对于遭到不可抗拒的天灾人祸、失业待业、鳏寡孤独、生老病痛、身心障碍丧失劳动自救能力的,以及低于国家规定最低生活水准的社会成员,国家和社会可以向其提供最低生活需求的资金和物质资助。社会救助是国家和社会必须始终认真履行的最起码的社会保障职责。 社会救助主要围绕自然灾害救助、孤寡病残救助、城乡贫困救助和失业破产救助四个方面内容进行。,一、自然灾害救助,自然灾害救助是在公民遭遇灾害袭击而造成生活无着落时,由国家和社会提供维持最低生活水平的资金和物质的社会救助项目。,二、孤寡病残救助,孤寡病残救助是在公民个人生理丧失劳动能力而断绝经济来源时,由国家和社会提供的维持最低生活水准的资金和物质的社会救
5、助项目。孤寡病残救助对象,一般指无法定继承人、无生活来源、无劳动能力的孤老、寡妇、孤儿、严重残疾者等等。,三、城乡贫困户救助,城乡贫困户救助是在公民因个人能力原因无法适应市场经济激烈竞争而落后并陷入贫困时,由国家和社会提供维持最低生活水平资金和物质的社会救助项目。,四、失业破产救助,失业破产救助是失业或在市场经济竞争中因经营不善而破产并陷入贫困时,由国家和社会提供的维持最低生活水平的资金和物质的社会救助项目。,第三节 中国社会福利制度,在中国的社会保障体系中,社会福利在解决一部分社会成员生活保障的同时更多的是满足社会成员的多方面的福利服务需要,被誉为更高层次的社会保障,其显著特点是普遍性,只要
6、符合享受社会福利待遇条件的规定者,不分性别、年龄、职业、信仰、财产状况,都可以享受社会福利的保险待遇 。 中国社会福利制度是指政府出资为那些生活困难的老人、孤儿和残疾人等特殊困难群体提供生活保障而建立的制度。,主要内容,老年人福利 残疾人福利 妇女儿童福利 青少年福利 教育福利 住房福利 职业福利 社区服务 ,以下主要介绍老年人福利、残疾人福利、妇女儿童福利和社区服务。,一、老年福利,从现行政策出发,可以将中国的老年福利概括为以下几个方面: (1)物质生活福利。包括:一是老年人福利设施,包括福利院、敬老院、老年公寓等,收养没有生活保障的老年人,并扩大到对一般老年人的集中收养。二是向老年人提供生
7、活补贴。三是通过社区服务等,为老年人提供多方面的优惠服务。 (2)医疗保健。在离退休老年人继续享受原有的医疗保障待遇的同时,一些地方为困难老年人提供医疗补贴或医疗救助,一些地方通过社区定期组织老年人体检,大多数医院开设专门的老年病科等。 (3)精神生活保障。国家保障老年人继续受教育的权利,并采取相应的措施如鼓励民间举办老年大学和老年人活动中心,开展适合老年人的群众性文化、教育、娱乐、活动,丰富老年人的精神生活。国家和社会还提供老年人参与社会发展的机会。如根据社会需要和可能,鼓励老年人在自愿和量力的情况下,从事以下活动:兴办社会公益事业、依法从事经营和生产活动、提供咨询服务等。 (4)其他社会优
8、待。如当老年人在参观、游览、乘坐公共交通工具时,给予优待和照顾;当合法权益受侵犯的老年人提起诉讼时,经济有困难的可以享受免费法律援助;帮助和支持社会志愿者为老年人服务。,二、残疾人福利,从具体内容上看,残疾人社会保障主要包括残疾人的就业保障、生活保障、教育保障、医疗康复保障、环境及服务保障等五个方面。 (1)残疾人就业保障 。我国政府高度重视残疾人的就业保障,首先从宪法的高度赋予残疾人劳动就业的权利,明确规定“国家和社会帮助安置盲聋哑和其他有残疾的公民的劳动、生活和就业”。国家实行集中与分散相结合的方针,采取优惠政策和扶持保护措施,多层次、多渠道、多种形式地安排残疾人就业。 (2)残疾人生活保
9、障 。我国对生活困难的残疾人通过临时救济、定期补助、五保供养、扶贫开发等途径给予基本生活保障,尤其是对重度残疾、一户多残等特困残疾人给予了特别扶助,提高他们的保障标准和水平。一些地方对城镇贫困残疾人个体户参加基本养老保险给予补贴。 (3)残疾人康复保障。中华人民共和国残疾人保障法规定:“国家和社会采取康复措施,帮助残疾人恢复或者补偿功能,增强其参与社会生活的能力。包括下列服务:及早发现;诊断和处理;医疗和护理;社会、心理和其他方面的咨询和协助;进行自理训练,包括行动、交往及日常社会技能,并为听觉、视觉受损害者和弱智者提供所需的特殊器材;职业技能训练、职业培训、公开招聘和保护性的就业安置;提供辅
10、助器械、行动工具及其他设备;专门教育服务;后续工作。,(4)残疾人教育保障。我国残疾人保障法中对残疾人教育问题做出了明确规定,其核心内容是:国家保障残疾人受教育的权利、对残疾人教育给予特别扶助;各级政府要将残疾人教育作为国家教育事业的组成部分,统一规划、部署和领导;要遵循依特性施教的原则,分别通过普通教育方式和特殊教育方式实施,特殊教育是对有特殊需求的人实施的教育,在教育过程中,需要有特殊的教具、学具和特殊的教学方式。 (5)残疾人环境及服务保障 。中华人民共和国残疾人保障法规定:“国家和社会逐步创造良好的环境,改善残疾人参与社会生活的条件”。无障碍设施是残疾人和老年人参与社会生活的基本条件,
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