公文的起草、校核课件.ppt
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1、,公文处理知识,公文起草和校核 应注意的问题 李云保 二OO九年六月三十日曲靖,很荣幸,有这么一个机会,同全省州市县党委办公室的同志交流一下公文起草和校核的知识。,今天讲课要点:,、起草公文是有规律可循的 、探索提高公文质量的路径 、公文校核不应该犯的毛病,第一个问题,起草公文是有规律可循的,-,党的机关公文有14 种,加上要点、建议文种,共16种文种 。 国家行政机关13种。 但每个公文是有“形状”的,有规律可循。,-,行政机关公文的使用,常用的文种有:通知、意见、请示、批复。命令文种只有省政府以上才能用。,只需熟练的掌握三种文种写法, 就能以不变应万变。 这三种文种就是: 通知、意见、请示
2、文种。,第一类 通知类写法结构模式,直接下发通知的结构模式: 标题:发文机关+事由+文种 由头。根据什么发通知。 内容。发文的重要意义,具体通知实施事宜,加强组织领导等。,其他是转发类通知。 如批转、转发、印发类通知。 通知是一个万能文种,只要无法在条例中找到的文种,必须借助通知类文种发出。,第二类 意见类文种的写法,主要写法主要是条目式的 写法。,结构模式(条目式 ),中共委关于的意见 ( 年 月 日) 一、加强 必要性和重要性的认识 (一) (二) (三) 二、指导思想、基本原则和总体目标 (四)指导思想 (五)基本原则 (六)总体目标,三、主要举措 (七) (八) (九) 四、加强组织领
3、导 (十) ,第三种 请示类文种,请示类文种结构为: 标题。一般由“机关事由文种”构成。 缘由。应有理有据,具体明白。 事项。具体明确,要实施什么项目,需要多少钱,需要成立什么机构。 要求。请上级解决的事是什么,必须明确。,第二个问题,探索提高公文质量的路径,-,在许多情况下,领导不会或者不便将自己的意图、观点、想法,直接告诉秘书。 秘书要做有心人、细心人,与领导心心相印,对领导意图心领神会,使自己的意见与领导的观点合拍。,首先,要学会闭门“当回领导”, 站位要高。,一个文件、文稿 要成功。,取决于领导是否认可,是否满意。 要求拟稿的同志尽可能领会领导意图。 在构思中忘记自己的身份,学着做回领
4、导,从领导的角度去思考问题。,一是从党的政策里去找。 二是从领导的关注重点工作去找。 三是从领导思考的热点问题去找。 四是从领导讲话习惯里去找。,小平同志的主要思想早在少年时代就形成。在欧洲,他就看到中国远远落后,看到“华人和狗不得入内”的牌子,深知中国老百姓的疾苦。 在他主政时期,发展才是硬道理。,邓小平的语言有两个特点十分突出: 一是实事求是,实话实说。 二是简洁明了, 直奔主题。,温总理的语言风格,“莫道今年春将尽,明年春色倍还人。我期待着明年中国和世界都会变得更好。” “只有信心才能产生勇气和力量,只有勇气和力量才能战胜困难。”,李瑞环讲老百姓听得懂的语言。,“有些人形成了一个习惯,对
5、任何事情都要先定性,先问是社会主义还是资本主义。我讲过,先生孩子后起名。孩子生下来,先起个小名,这小名不讲究,叫阿猫、阿狗、铁蛋都可以,关键的问题是孩子要养得好,要结实,要聪明,要有本事。”,第二,必须有“胸有成竹”,有点精髓所在。,公文主题鲜明,要体现精髓,就像关公的大刀再重,刀刃也是薄薄一线;张飞的矛再长,矛锋也仅仅一点。 精髓不存,文件无魂,精髓所在,片言万代。一篇出师表千年不衰,全在“鞠躬尽瘁”的精神。,锦涛总书记、家宝总理:,党中央、国务院历来高度重视民族团结、边境安宁和边疆经济社会的发展,总书记、总理一直牵挂着边境一线群众的生产生活,多次亲临云南边疆视察指导。云南省委、省政府始终把
6、维护国家主权和边疆稳定,促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展作为责无旁贷的政治任务,丝毫不敢懈怠。, 省委及时组织调研组,对边民的生产生活、居住流动、心理心态、情感向往等问题进行了深入的调查,形成了云南省边民流动及生产生活情况的调查报告,并召开省委常委会议进行专题研究。,从调查分析看,改革开放以来, 边境地区经济实现了持续快速发展,社会事业取得长足进步,群众的生产生活得到明显改善。边民普遍反映:“现在吃穿不愁,住的比以前宽,生产条件比以前好,收入也比以前高,心里踏实,作为中国人,我们感觉很自豪”。 请党中央、国务院放心,请总书记、总理放心。,在调研中,我们也清醒地看到了一些不容忽视的问题。,
7、道路交通等基础设施还很落后,边民住房、就医、上学等方面还很困难。周边国家扶持本国边民的一些优惠政策,对我边民的思想稳定和心理心态也产生了冲击,边民感叹:“中国这么大,怎么还不如小国呢” 。,对于这些问题,我们一定会高度重视,决不掉以轻心,并且有信心、有能力认真加以解决。,我们将下更大的决心,出更硬的措施,投更多的资金,大力推进新一轮兴边富民行动,促进边境地区与内地协调发展,让边民共享发展成果。由于云南财力物力有限,希望中央在边境地区交通建设、教育卫生发展等方面进一步加大支持力度。,云南省边民流动及生产生活情况的调查报告云南省边民流动及生产生活情况的调查报告,一、边民流动的基本情况,二、边民的生
8、产生活、心理心态、情感向往情况分析,(一)生产生活情况 在调研走访中,大部分群众都谈到:“现在吃穿不愁,住的比以前宽,生产条件比以前好,收入也比以前高,心里踏实,作为中国人,我们感觉很自豪”。,但有的地方还存在较大困难。,如,贡山县独龙江乡缺粮人口超过70%,许多家庭财产不足200元,有的群众连食盐都买不起,烤一灶洋芋或煮一锅芋头将就一餐的现象较为普遍,处于“干一天吃一天,过一年算一年”的状况。,交通困难,山区边民们说:“我们养了猪要花钱请人抬出去卖。人家通路的地方橡胶可以卖25元一斤,我们的橡胶仅能卖18元一斤”。,边民的民生问题,基层干部反映:“集中办学后,寄宿制学校不足,小学生每天要走数
9、公里甚至十几公里的路程。对学生生活补助难落实,补助标准低,边民难以承受孩子上学的伙食费、路费,致使辍学率上升”。,(二)心理心态情况,一是边民对国家具有强烈的自豪感,对党和政府衷心拥戴。 二是追求经济收入,充分利用境外丰富的资源和优惠政策获得较高报酬是边民流动的心理动因。 三是边民期盼尽快摆脱贫困、实现富裕的愿望强烈。,(三)情感向往情况,一是同宗同族同源的相同文化、语言、宗教信仰是决定边民流向的重要因素。 二是跨境民族的同宗同族同源是边民跨国婚姻不断增加的情感和文化基础。,三、边境地区面临的一些新情况、新问题对边民的心理心态、边境安宁带来了严峻挑战,(一)越南实施的扶持边民守土固边优惠政策,
10、使中越边境地区我边民产生了“中国这么大,也比越南富得多,可是对边民的照顾怎么还不如越南?”的困惑。,(二)非法宗教活动、境外宗教渗透和少数民族宗教神职人员缺乏成为影响边境安宁的突出问题。,(三)边境地区与内地发展差距不断拉大,成为影响边境地区和谐稳定的新问题。 有的边民充满期盼地对调研组的同志说:“国家要为我们撑腰,小康社会不要拉下我们啊!”,文稿就像一块有纹理的花岗石。必须从不同角度打磨,才可能出现图案、色泽和纹路。随着角度的变换和深度的跟进,就产生一个一个的新结果,直到满意为止。,第三,走点捷径, 在借鉴中提高。,依葫芦画瓢。 公文自身有一定规律可循。 “秘秘抄书”。写文章“抄”是一种学习
11、,一种借鉴,一种启迪。关键在于“抄”得妙不妙,有没有水平,有没有新意,让人看不出抄的痕迹。,“落霞与孤鹜齐飞,秋水共长天一色”,唐代文学家王勃。 “落花与芝盖齐飞,杨柳共春旗一色”,南北朝北周诗人庚信。,“君不见黄河之水天上来,奔流到海不复回”。李白 “百川到东海,何时复西归”。,国无论大小,都各有长处和短处。即使我们的工作得到了极其伟大的成绩,也没有任何值得骄傲自大的理由。虚心使人进步,骄傲使人落后,我们应当永远记住这个真理。,例如,中共云南省委常委会关于贯彻落实科学发展观情况 分析检查报告,(一)把握科学发展观的科学内涵和精神实质不够全面,对科学发展观的理论体系、科学内涵、精神实质理解把握
12、不全面、不深刻,用科学发展观的立场、观点、方法分析和解决云南实际问题的能力还不足; 把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来的主观能动性还不强;,把科学发展观转化为谋划云南科学发展的思路和破解发展难题的能力还不足; 运用科学理论改造主观世界和客观世界的自觉性还不高。,(二)对制约云南又好又快发展的一些重大问题研究不深 (三)全面协调、统筹兼顾的力度不够 (四)体制机制创新与改革开放不到位 (五)以改善民生为重点的社会事业发展不足,(六)少数领导干部作风不正,宗旨意识树得不牢,今年7月,孟连县发生的“719”事件在全国引起较大反响,反映出少数领导干部严重脱离群众,党的宗旨意识淡
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