安徽省安庆市总体规划.ppt
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1、2013-9-16,1,安庆市城市总体规划,安庆市城市总体规划,2013-9-16,2,主要汇报内容,城市发展条件 发展目标 中心城区规划及规划区城乡统筹,2013-9-16,3,区域格局与地位1,安庆与周边区域的关系:由相对孤立走向开放; 长三角扩散趋势已经突显,安徽省是长三角扩散的直接腹地; 随着宁安高速铁路、江北高速公路、阜景铁路等若干条铁路和高速公路的建设,安庆的交通发生重大的变化,融入了大的交通体系,安庆与长三角的联系将得到更多的加强。 中部更多省份与城市将通经安庆与长三角发生联系。 泛长三角层面:安庆是长三角西向泛化的通道和门户; 长三角“西向泛化”已成为必然趋势; 安徽省为长三角
2、关系最为密切的腹地; 长三角的扩散转移主要通过长江经济带向西纵深扩散,安庆成为长三角向西纵深扩散的通道和门户;,2013-9-16,4,区域格局与地位2:,泛长三角层面:安庆是长三角西向泛化的通道和门户; 长三角“西向泛化”已成为必然趋势; 安徽省为长三角关系最为密切的腹地; 长三角的扩散转移主要通过长江经济带向西纵深扩散,安庆成为长三角向西纵深扩散的通道和门户;,2013-9-16,5,区域格局与地位3:,中部沿江城市经济带:具有一定的比较优势,随着宏观背景和区域政策的转变,安庆将起到中部沿江城市带的区域中心城市的作用。 城市竞争力分析研究的比较范围: 长江沿岸城市(汉宁段) 比较城市:,2
3、013-9-16,6,区域格局与地位3:,中部沿江城市带中竞争例分析结论: 竞争力特征: 经济总量大,具有较强的规模竞争力 产业和企业效益良好,具有一定的竞争力 旅游业是亮点,具有较强的竞争力 生产效率低,人均产出低,竞争力较弱 城乡居民收入低,人均购买力低,竞争力较弱 外向经济不发达,竞争力较弱 市区对周边地区的人口吸纳能力有待增强; 核心竞争力: 城市规模效应较强 旅游业优势明显 大型企业效益较好 交通物流基础较好,2013-9-16,7,区域格局与地位4:,安徽省层面:安庆是沿江城市群副核心城市,承接长三角产业转移的先导城市,安徽省旅游服务基地、石化产业基地。,2013-9-16,8,安
4、徽省城镇体系规划(2006-2020),总体结构:“两线三片多极” 两线: 皖江城镇发展轴; 合徐合芜芜宣高速公路城镇发展轴; 三片: 合肥城市群 沿江城市群 蚌淮(南)城市群 多极:加强其他各地级市建设 其中安庆: 在皖江城镇发展轴上 安庆是三大城镇群中的沿江城镇群的重要节点,2013-9-16,9,城镇空间发展分区“四大片区”: (一)皖江片区: 以长江为纽带,由马鞍山、芜湖、铜陵、池州、安庆、宣城等城市组成。 (二)皖中片区 (三)皖南片区 (四)皖北片区 皖江城镇片区空间发展策略:“以芜湖为核心,安庆为副核心促进沿江城市率先融入长三角”。,安徽省城镇体系规划(2006-2020),20
5、13-9-16,10,城镇体系规划对安庆城市发展的规划指引 发展目标: 2010年的城市人口95万人;2020年的城市人口140万人以上; 开放型、多功能的现代化综合性城市。 功能定位: 长江中下游重要的综合交通枢纽城市; 皖赣鄂三省交界区域的中心城市及商贸、物流中心,加工制造业基地; 沿江城市群的副核心城市; 国家级历史文化名城。,安徽省城镇体系规划(2006-2020),2013-9-16,11,区域格局与地位分析结论,安庆的发展面临国家政策、区域背景和区域基础设施建设所带来的重大机遇,其区域格局将会由相对孤立走向开放,有望发展成为长江中下游区域性中心城市和皖、鄂、赣三省交界区域性中心城市
6、。,2013-9-16,12,安庆未来发展面临的主要问题:,中心职能弱,辐射带动作用有待进一步加强。 产业发展不尽合理。二产主导产业单一,三产发展缓慢。 市域整体生态环境较为敏感,市区的石化污染较为严重。 可用于城市建设用地的土地资源的分布比较零散,城市建设如何有效地合理利用土地。 关注城乡统筹。城与乡的发展需要统筹考虑。,2013-9-16,13,规划思路,宏观的国家政策和区域背景:(三个宏观背景) 国家的政策支持皖江产业转移示范区 泛长三角扩散和产业转移; 可持续发展(科学发展观); 安庆作为处于快速发展和经济转型期的城市,其总体规划修编需要特别关注发展与资源合理利用的矛盾。探索、梳理出适
7、宜安庆的空间发展模式: 区域的整体发展的协调与统筹,指导城镇的空间布局、城乡空间资源的保护与利用; 在确保基本资源环境的前提下,对城市空间的发展提出规划思路; 从更长远的发展考虑,分析研究“大安庆”的空间发展战略,对城市空间布局做出指导; 探索历史文化的保护、延续和传承与城市发展之间的作用关系,从而发挥其积极作用,2013-9-16,14,安庆未来发展总目标,2013-9-16,15,城市发展目标,宜居城市: 把安庆建设成为人文环境与自然环境协调,经济持续繁荣,社会和谐稳定,文化氛围浓郁,设施舒适齐备,适于人类工作、生活和居住的城市,这里的“宜居”不仅是指适宜居住,还包括适宜就业、出行及教育、
8、医疗、文化资源充足等内容。(包括三个方面的目标:环境优美、充分的就业机会、生活安全) 文化名城: 保持和延续安庆历史文脉特色,继承和弘扬优秀传统文化,同时积极发展休闲旅游文化,着重打造新兴的创意文化,把安庆建设成为传统文化和现代文化相得益彰、文化设施齐全、文化产业发达、文化氛围浓厚、文化特色鲜明的文化名城。 中心城市: 安庆虽然是皖江地区的城市,但在实际发展过程中应努力融入长三角地区,成为长江中下游具有一定地位的中心城市之一,成为承接和传递长三角地区辐射、带动三省交界地区的关键结点。 制造业基地: 未来石化产业的布局在大安庆范围内综合考虑(枞阳以东地区),中心城区重点发展现代化工业和现代服务业
9、。,2013-9-16,16,城市性质,本次规划初步确定城市性质为: 皖、鄂、赣三省交界的区域中心城市,先进制造业基地,综合交通枢纽,现代化历史文化名城,滨江山水园林城市。,2013-9-16,17,城市规模,人口规模预测: 考虑主要影响因素: (1)中部崛起、皖江经济带等区域统筹的推进以及“泛长三角”产业转移的兴起,安庆市将进入社会经济高速发展阶段,人口跨越式增长阶段的来临。 (2)安庆市城镇化进入快速发展阶段; (3)中心城区极化作用大幅提升,市域人口高强度向中心城区集中。 (4)中心城区人口规模的预测还考虑到周边几个乡镇规划期内纳入未来城市建设区。 人口规模预测: 市域:2008年现状人
10、口规模627万人,预测2020年人口规模675万人,2030年人口规模710万人。 中心城区:2008年现状人口76.2万人,预测2020年140万人,2030年180万人。,2013-9-16,18,城市规模,城镇化水平: 2008年全市城镇化水平为38.7%;预测2020年城镇化水平为53%58%,2030年城镇化水平为65%70%。 依据市域人口预测,2020年总人口规模按675万人左右考虑,城镇人口为370万人左右;2030年总人口710万人左右考虑,城镇人口为480万人左右。 用地规模预测: 2020年140km2(人均100m2) 2030年180km2 (人均100m2),201
11、3-9-16,19,中心城区规划和规划区城乡统筹 (及沿江城镇群协调发展研究),2013-9-16,20,现状城市建设用地,中心城区城市建设用地76.82平方公里,中心城区现状人口76.2万人,人均100.8平方米。,03版规划、现状实施状况 存在的矛盾: 铁路站场、选线的变化 东部新城建设较为缓慢 东部新城还是依托老城区往东发展 港口已建设,2013-9-16,21,现状与发展面临的主要问题:,历史文化名城与城市中心区同构,名城保护压力较大; 开发区、工业区主体较多,工业用地布局混乱,工业包围城市; 现状公共服务设施较为不足,与作为区域中心城市需要不适应; 居住用地和工业用地布局混杂,三类居
12、住所占比例较高; 环境污染问题较为严重; 城市空间拓展限制性因素较多,可供发展用地有限; 带状城市发展的交通组织问题;,2013-9-16,22,规划区城乡用地布局分析,根据上述分析,市区范围内可用于城市建设的用地不超过210km2: (1)城镇建设空间的拓展是有限的; (2)用地的开发与建设是受限制的; 安庆将来要做区域性综合城市,要承接产业转移、发展工业,中心城区范围内难以实现城市社会经济发展目标。,2013-9-16,23,安庆及周边城镇群分布及关系,安庆中心城区的空间布局需要从更大的时空范围进行思考。,安庆中心城区要适应未来的发展需要,需要在更大的空间范围内进行统筹。,2013-9-1
13、6,24,安庆沿江城镇群发展条件分析,资源密集的地区,建设条件较好,但是城市空间布局的形态的布局缺乏协调。虽然能发展,但是不能随便蔓延,需要规划进行引导。,区域宏观背景发展促使 交通四通八达 良好的港口岸线资源 良好的生态环境资源,2013-9-16,25,安庆沿江城镇群远景空间发展构想,(1)沿江带型发展的城镇群空间结构; (2)大渡口将来的发展需要依托安庆中心城区发展; (3)枞阳沿江地区可以作为沿江产业拓展带; (4)城市发展布局,城市未来呈带状发展,向西北方向即月山和怀宁方向为综合性城市功能布局,向东枞阳以东和向西皖河农场方向为产业拓展区。 (5)承接产业转移示范区布局:枞阳以东地区为
14、集中区一,以及向西的海口、皖河农场和大渡口为产业集中区二。,2013-9-16,26,规划布局方案,2013-9-16,27,规划区空间结构,2013-9-16,28,“产业集中区”空间布局,一区两园 北部生态旅游发展区:依托大龙山森林公园和破罡湖风景旅游资源以及五横、罗岭的历史人文资源和山区特色农产品资源,整合周边山水景观资源,形成城市北部环山生态旅游发展区 西部产业发展区:围绕石门湖发展,在用地布局、交通联系、空间形态等方面注重其整体性。未来随着产业集中区的大发展,海口镇布局需要重新考虑,皖河农场的产业规划布局待发展条件明晰的情况下,需要与山口、海口等地区统筹考虑布局,同时考虑与南部大渡口
15、的联系通道。,西部产业发展区,北部生态旅游发展区,2013-9-16,29,空间布局结构,结构: 主城区+外围组团; 其中: 主城区:一城两翼 “两心六片、山水交融、带状组团”,西部工业区,东部工业区,中部生活区,2013-9-16,30,规划布局: 两个市级公共服务中心,五个组团级公共服务中心 根据分级配置的原则分为三级: 城市级公共服务中心:服务人口规模,80100万人; 组团级公共服务中心:服务人口规模,2050万人; 居住区级公共服务中心:服务人口规模,35万人;,公共服务设施布局,现状主要问题: 公共服务设施总量不足,品质不高。 公益性的文化、体育设施严重缺乏。 公共设施的空间分布不
16、合理。主要集中在安庆老城区,城市新区缺乏吸引力。 规划目标: 为落实城市作为区域综合服务中心的城市性质,体现“历史文化名城、风景园林城市、优秀旅游城市”内涵,规划大幅调高公共服务设施用地比例,至2030年城市公共服务设施增加到2707公顷,占城市建设用地的比例提高到15.0%。,2013-9-16,31,行政办公用地布局,区级行政办公中心,区级行政办公中心,城市级行政办公中心(含区级),城市级行政办公中心 (含区级),区级行政办公中心,现状存在问题:市属行政办公用地主要位于老城地区内的市属行政用地与居住、商业用地混杂,既增加了老城地区交通压力,又不利于提高行政办公效率。 规划布局: 为了疏解老
17、城压力,适应未来城市分区管理的需要,规划在东部新城预留一处市级行政办公中心,将老城的部市属行政办公用地逐步迁出,同时结合新的城市功能区建设相应的区级行政办公区和开发区的办公区,如在北部新城、白泽湖组团等地建设区级行政办公中心。 根据国家标准,行政办公用地占城市总建设用地面积的1.01.4%。规划至2030年,安庆市的行政办公用地增加到232公顷,占城市建设用地的比例1.2%。,2013-9-16,32,商业用地布局,现状存在问题: 市区商业网点结构体系不明确,缺少次级商业中心;主要商业集中在老城,压力较大。 规划布局: 规划安庆市中心城区的商业设施按市级、组团级和居住区级三个级别进行配置,至规
18、划期末形成两个市级商业中心、五个组团级商业中心和多个居住区级商业中心。 中心城区的商业用地面积由达1027公顷,占城市建设用地的比例由现状的4.0%增加至5.7%。,城市级商业中心,城市级商业中心,城市级商品集散市场,组团级商业中心,组团级商业中心,组团级商业中心,组团级商业中心,2013-9-16,33,文化用地布局,现状存在问题: 安庆市文化娱乐设施的总量偏少、规模偏小、等级偏低,无法满足市民的生活需求,人均仅0.2平方米。 文化设施分布格局不平衡,老城密集,外围稀疏; 没有形成相对集中的各类文化中心和娱乐中心。 规划布局: 规划至2030年,安庆市中心城区的文化娱乐设施用地达223.5公
19、顷,占城市建设用地的1.2%,人均用地1.2平方米/人。规划文化设施按市级、组团级和居住区级三级配套。 市级文化设施:主要分布在老城区、东部新城区和白泽湖组团。其中老城区主要承担传统文化的相关配套设施;东部新城区承担现代区域性中心城市现代文化娱乐设施;北部白泽湖组团紧临北部风景旅游区,承担休闲旅游服务类文化娱乐设施。 组团级文化设施:组合安庆中心城区的6个组团布置。 居住区级文化设施:结合居住区进行布置。,组团级文化中心,组团级文化中心,组团级文化中心,传统文化中心,现代文化中心,休闲旅游文化中心,2013-9-16,34,体育用地布局,现状存在问题: 体育设施总量和人均公共体育用地占有量均较
20、小,群众体育和竞技体育场地均不足。 体育设施的分布不合理。 竞技体育场馆规模整体标准偏低,举办高等级和综合性大型比赛受限,专业场馆缺乏,场馆设施老化、科技含量低、设施单一、不利于综合合用。 规划布局: 规划首先要健全各级各类体育设施,满足承接相应大型体育赛事活动的需要。其次要充分考虑体育设施的普及性和可操作,分级设置体育设施,均衡布局,达到全民健身的目的。规划在城区内建立市级-组团级-居住区三级体育设施体系。在新建居住小区及旧城区改造过程中,按国家标准设置小型运动场地。 规划至2030年,安庆市中心城区的体育用地达200.4公顷,占城市建设总用地面积的1.1%,人均用地1.1平方米/人。,城市
21、级体育中心竞技,城市级体育中心综合,组团级体育中心,组团级体育中心,组团级体育中心,组团级体育中心,2013-9-16,35,医疗卫生用地,医疗卫生体系分为:医疗服务体系、公共卫生体系。 医疗服务体系:综合医疗中心、社区卫生服务中心(站)、中医医院、其他专科医院; 公共卫生体系:疾病预防控制中心、卫生监督所、妇幼保健院(所)、紧急救援中心、精神卫生中心以及血防所; 规划至2030年,安庆市中心城区医疗卫生用地达138.4公顷,占城市建设用地面积的0.8%,人均0.8平方米。,综合医疗中心,2013-9-16,36,教育科研用地,存在问题:布局不合理,大部分职业技术学校都在市中心而且临着城市主干
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