注意方式方法做好群众工作.ppt
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1、注意方式方法 做好群众工作,2012年7月17日下午中央召开全国维护社会稳定工作电视电话会议,周永康同志强调:要转变工作作风,深入到矛盾问题多的地方,深入到困难群众中,面对面、心贴心、实打实地做好群众工作,解决实际问题,进一步密切党群干群关系。,什么是党的群众工作?,党的群众工作大辞典解读党的群众工作为“党为实现自己的政治路线,从维护群众利益出发,所进行的宣传群众、教育群众、发动群众、组织群众等工作的总和。”,群众工作是指基层干部依据党的群众路线,从群众中来,到群众中去,把我党代表群众利益的正确主张变成群众的自觉行动,引导和带领群众不断前进的一项根本工作。,村干部的地位和作用 一是从事基层工作
2、的重要骨干力量。基础不牢,地动山摇。农村工作包罗万象,而村干部处于农村工作的最前沿,是加强党的执政能力建设的关键,是从事、推进、完成基层工作任务的重要队伍和骨干力量。二是党的路线、方针、政策的具体宣传者、坚决执行者和直接实施者。党的政策是党的生命。农村干部是团结和带领党员群众实现共同富裕的组织者和领导者,承担着宣传、贯彻、执行党的各项路线、方针、政策的神圣使命,村干部的政策水平往往也决定了一个村的工作水平。三是农村各种矛盾纠纷的协调者,起着承上启下的作用。村干部工作直接与群众打交道,天天要面对群众,是本村经济社会发展的决策者、经济社会活动的管理者、提高群众思想觉悟的教育者,也是各种矛盾纠纷的协
3、调者,能时刻把握群众的思想脉搏,根据群众的要求和反映的热点、难点问题,运用说服教育、民主协商的方式依法处理农村复杂矛盾,承上启下,解决影响农村稳定的各种问题。,农村基层的工作千头万绪,做好农村基层的工作,重要的思想基础是培养与人民群众深厚的感情。大学生村官要与农民群众打成一片,深入了解农民群众的期盼,全心全意的为农民群众办实事、做好事。在服务群众、造福百姓奉献社会中来实现人生的价值。,在我党历史上,工作方法问题历来受到高度重视。毛泽东早在1934年1月就写了关心群众生活,注意工作方法,指出:“一切群众的实际生活问题,都是我们应当注意的问题,都应该把它提到自己的议事日程上。应该讨论,应该决定,应
4、该实行,应该检查 ”。并且形象地把完成工作任务比喻为“过河”,工作方法比喻为“桥”与“船”,要想“过河”,必须首先解决好“桥”与“船”的问题。在实际工作中,只有科学的工作方法,才能收到良好工作效果。,一、要充分认识新形势下群众工作的新特点和新问题,群众工作面临很多新情况、新挑战。经济全球化和互联网时代,文化冲击带来的思维方式失衡、现实冲击带来的百姓情感失意、环境冲击带来的行为方式失态、信息冲击带来的传统方式失效。,群众工作内容发生深刻变化,改革开放三十多年来,我国加速由农业社会向工业社会、传统社会向现代社会转型。农村社会各种要素也加快由静态到动态、由封闭到开放、由单一到多元的转变,农业农村发展
5、进入新的阶段,集约化、规模化、专业化和标准化快速发展,农业生产要素流动加快、生产资源整合加速,特别是各种专业大户、合作社等大量涌现,一些工商企业进入农业领域,农村经济结构发生深刻变化。从家庭经营情况看,既有纯农户、亦工亦农的兼业户,也有常年外出务工经商的打工者、自主创业的企业家。不同农户经营项目不同,收入水平不同,利益诉求也不同。,群众工作环境发生深刻变化,当前是社会发展的黄金期,也是矛盾凸显期,改革进入利益格局的深刻调整阶段,遗留问题和现实问题相互交织,合理诉求和无理诉求相互叠加,直接利益和间接利益相互纠集,说服解释难以奏效,一些问题解决起来非常棘手。特别是随着互联网的普及,突发事件和敏感问
6、题零距离直面社会,“倒逼”现象成为群众工作的新特点,群众工作面临着严峻的挑战。在这样的环境和背景下,做好新形势下的群众工作显得尤为迫切、特别重要。做好群众工作,既是改善干群关系、巩固执政基础的迫切需要,还是创新社会管理、建设和谐社会的有效途径,更是广泛汇聚力量、推动经济社会发展的重要保障。,一是形式多样性。在新形势下,己从传统的婚姻家庭、继承、瞻养、邻里等民间纠纷扩展到征地拆迁、土地承包、劳务争议、合同纠纷、民主管理等以经济利益诉求为主要特征的新的矛盾和问题。这些矛盾问题以利益冲突为特征,且涉及政策、法律、经济诸方面的专业知识,单靠以情感人、以理服人的传统方式很难奏效,易形成上访和群体性事件。
7、就是传统性的矛盾也出现了利益诉求的新特点。,2011年9月21日上午,广东省陆丰市乌坎村400多名村民因土地问题、财务问题、选举问题对村干部不满,到陆丰市政府非正常上访。9月22日,部分村民组织阻挠、打砸进村维持秩序的民警和警车,6辆警车被砸坏。市、镇组成工作组进村做工作,9月23日,乌坎村内恢复了正常秩序。11月21日,又有400名左右的乌坎村民聚集到市政府门口非正常上访,打出“打倒贪官”“还我耕地”等标语。11月24日,恢复正常生产生活秩序。12月20日,由中纪委委员、广东省委副书记朱明国带队的省工作组进驻,调查处置乌坎事件,恢复了乌坎法治秩序和社会管理秩序。,二是主体群体性。当前很多矛盾
8、和问题,由于主体利益一致、要求相似,容易形成群体性事件。如拆迁安置、征地补偿、社会保障、医患关系等,这些矛盾和问题往往是“一枝动而百枝摇”,易造成群体性事件,给社会稳定带来较大影响。,2012年6月25日下午6时左右,广东中山市沙溪镇中心小学门前,一名13岁学生被一名15岁的社会少年殴打。两名村民见状上前劝止,双方发生撕扯。村治安员接报后赶到现场,公安接报后第一时间赶到现场处置。与此同时,该社会少年约30名重庆亲友到场后情绪激动,与村委会理论。晚10时30分,聚集的重庆等地外地人员增至300人左右。晚11时,个别人向村委会投掷石块。公安迅速增派警力维持秩序,一直到6月26日中午才基本平息。,三
9、是内容复杂性。当前的问题,既有历史遗留下来长期得不到妥善解决的也有新形势下出现的新问题;既有群众要求合理但按政策一时难以解决的情况,也有期望过高、要求过于苛刻,使问题难以解决的情况。过去的问题大都发生在个人之间,现在往往则扩展到个人或群体与企业、基层组织、政府部门之间,有些群众一旦发生纠纷就找政府,有时把矛头直接指向政府,导致个人与组织、干部与群众之间矛盾不断上升。,贵州省仁怀市2012年7月20-21日发生因征地纠纷引起的大规模冲突。仁怀市坛厂镇两千多村民抗议示威,围攻镇政府大楼。人人高喊“打倒黑政府”,现场有许多政府官员被打,至少7辆警车被砸,政府大楼一片狼藉。,四是方式对抗性。群众对我们
10、党的认同已经从过去的感情认同转变为法理型认同和利益认同,对权威和体制的遵从性、依赖性大大减弱,独立性、民主性逐渐增强,特别是互联网等新兴媒体的迅猛发展,使社会舆论环境发生了重大而深刻的变化,一些干部工作作风粗暴、简单的一刀切的工作方式伤害了群众的朴实情感,引起了群众误解和不信任,产生对抗心理,给干部与群众之间增加了障碍和难度。,当前做群众工作存在的问题,一是思维方式没有发生根本的转变。主要表现在部分干部没有充分认识到工作已从管理型到服务型转变的重要意义。习惯以管理者自居,以有特权为荣,在思想上轻视群众、行动上脱离群众,不善于组织群众、发动群众和依靠群众,经常使自己的工作陷入孤军作战、孤立无援的
11、状态,以至于感叹“老办法不顶用、新办法不会用、硬办法不敢用” 。,二是平时繁忙的工作往往造成干部无法经常沉到基层一线。当前,社会矛盾和问题较多,为应对新情况普遍出现紧张工作状态,极大地挤压了基层干部做群众工作的时间和精力,又没有创建社会管理的新机制,以致有时造成信息不灵、情况不明,“小事拖大、大事拖炸”。,三是基层干部长期超负荷的工作严重影响了干部的心理状态。基层干部长期紧张的工作,面临着巨大的精神压力和体力透支,又经常担心完不成工作任务、得不到上级领导认同而产生挫败感,造成心理障碍或心理疲劳,以至造成有时自觉不自觉会把这种不佳的精神状态发泄到工作对象身上,造成“门难进、脸难看、话难听、事难办
12、”,进一步伤害了群众的感情。,二、要准确把握做好新形势下群众工作的四个重大理论和实际问题,第一,准确把握群众工作的本质是密切党群关系。党同群众的关系如何,是关系到党的事业兴衰成败和党的生死存亡的一个根本政治问题。心系群众鱼得水,背离群众树断根。我们党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民,党的最大政治优势是密切联系群众,党执政后的最大危险是脱离群众。在改革开放和发展社会主义市场经济条件下,能不能始终保持同人民群众的血肉联系,直接关系人心向背,是我们党面临的一个巨大考验和现实课题。,第二,准确把握群众工作的核心是正确处理人民内部矛盾。从当前出现的人民内部矛盾看,矛盾多样多发,涉及各行业各阶层,触点
13、增多、燃点降低,关联性增强,“无直接利益冲突”事件增多,行为方式日趋激烈,暴力对抗程度加剧,有的形成自发组织、出现挑头人物,不少人民内部矛盾和利益冲突往往通过干群矛盾表现出来。做好新形势下群众工作面临的环境越来越复杂,任务越来越艰巨。人民内部矛盾虽然是人民群众根本利益一致基础上的矛盾,其根本性质属于非对抗性,但如果我们处理不当,也会激化,以致发展到对抗的地步,成为社会不稳定因素。,第三,准确把握群众工作的关键是公正协调各方利益关系。新时期人民内部矛盾的基本特点集中在民生改善、权益保障和利益冲突及纷争等领域。做好新形势下的群众工作,必须回应人民群众的关切和期待,在加强思想政治教育的同时,正确把握
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