职业卫生审批工作(2010年5月11日).ppt
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1、加强职业卫生审批工作 提高职业病防治水平,卫生部监督局职业卫生监督管理处 2010年5月12日 湖北,主要内容 工作进展 存在问题 下一步要求,介 绍 提 纲,一、职业卫生行政审批主要内容,职业病是一种人为疾病,关键在预防。职业病防治法规定对可能产生职业病危害的建设项目在可行性论证阶段应开展职业病危害预评价审核,职业病危害严重的建设项目应进行职业病防护设施设计审查,建设项目在竣工验收前应进行职业病危害控制效果评价及竣工验收。 实践证明,对建设项目实行职业卫生审查是预防控制职业病危害最有效、最经济的措施,是职业病防治工作的重要环节。 职业病防治法规定,职业病危害预评价、职业病危害控制效果评价由依
2、法设立的取得省级以上卫生行政部门资质认证的职业卫生技术服务机构进行。,可能产生职业病危害的预评价报告审核、职业病防护设施设计审查和竣工验收 卫生部负责总投资在00亿人民币以上、核设施、跨省(区、市)建设项目的职业卫生审批工作。-卫生部关于建设项目职业卫生审查有关问题的通知 (卫监发200924号) 其他由省级及以下卫生行政部门承担。,职业卫生技术服务机构的资质审定 卫生部负责的资质审定 建设项目职业病危害评价(甲级) 职业病防护设施与个人职业病防护用品的效果评价 放射防护器材和含放射性产品检测 化学品毒性鉴定,省级卫生行政部门负责的资质审定 建设项目职业病危害评价(乙级) 放射卫生防护检测与评
3、价 职业病危害因素的检测与评价 放射工作人员个人剂量监测 -31号令第五条和卫生部办公厅关于印发放射工作人员个人剂量监测技术服务机构资质审定条件的通知(卫办监督发200832号,二、职业卫生行政审批工作进展,(一)初步建立健全了职业卫生行政审批的规章制度。,建设项目职业卫生审查相关规章文件,建设项目职业病危害分类管理办法(卫生部令第49号) 卫生部关于印发建设项目职业卫生审查规定的通知(卫监督发2006375号) 卫生部关于实施建设项目职业病危害分类管理办法有关问题的通知(卫办监督发2006415号),职业卫生技术服务机构监管相关规章文件,职业卫生技术服务机构管理办法(卫生部令第31号) 卫生
4、部关于印发卫生部职业卫生技术服务机构资质审定工作程序等文件的通知(卫监督发2005318号) 卫生部办公厅关于同意实施中国疾控中心职业卫生技术服务机构资质审定工作程序的通知(卫办监督发20065号),卫生部办公厅关于职业卫生技术服务机构资质续展有关事宜的通知(卫办监督发200833号) 卫生部监督局关于委托开展化学品毒性鉴定机构续展有关工作的函(卫监督职便函2009220号) 关于职业卫生技术服务机构资质受理的公告(2008年第8号) 关于暂停建设项目职业病危害评价甲级资质申报受理的公告(2009年第4号),(二)不断规范职业卫生审批工作。,建设项目职业病危害分类管理办法(卫生部令第49号)
5、明确划分技术评价和行政审批的责任,强化责任,加强依法行政和行政监管,简化行政程序。 1.深化审批制度改革,精简审批事项。2002年以来,我部直接审批的建设项目投资额从2亿元逐步提高到500亿元,审批数量从每年100多项减少到目前的20余项。通过简政、简化程序,提高了工作效率。同时也充分发挥了地方卫生行政部门的积极性,培养和锻炼了各地职业卫生管理和技术队伍。,2.明确职责,严格把关。 一是评价机构完成评价报告后,应当组织专家审查,根据专家意见进一步修改、完善评价报告,全面承担评价技术责任。行政机关负责建设项目职业卫生评价的规范审查和程序性审查,并依据技术评价结论进行行政审批。 二是行政机关一方面
6、要加强专家库的管理,严格专家的准入条件,对参加技术审查的专家进行资格审查,把好专家的资质关;另一方面可以派员专家审查会议,监督专家评审过程。,3.统一标准、统一程序、统一归口受理和审查。,卫生部关于印发卫生部职业卫生技术服务机构资质审定工作程序等文件的通知(卫监督发2005318号)规定:,卫生部职业卫生服务机构资质审定工作程序 卫生部职业卫生服务机构资质审定条件 建设项目职业病危害评价资质(甲级)审定标准,卫生部关于印发建设项目职业卫生审查规定的通知(卫监督发2006375号)规定: 委托卫生部卫生监督中心负责建设项目职业病危害预评价审核、防护设施设计审查和竣工验收的受理,并负责组织开展职业
7、病防护设施设计审查和竣工验收。,卫生部关于印发卫生部职业卫生技术服务机构资质审定工作程序等文件的通知(卫监督发2005318号)规定:,卫生部卫生监督中心负责建设项目职业病危害评价资质(甲级)的受理、资料审查、评审意见汇总上报工作。 中国CDC(职业卫生所、辐射安全所)承担建设项目职业病危害评价资质(甲级)技术审查和现场评估考核工作。,卫生部关于印发关于职业卫生技术服务机构资质受理的公告(2008年第8号)规定:,将中国CDC(职业卫生所、辐射安全所)负责的化学品毒性鉴定资质和辐射防护器材和含放射性产品检测资质申请的受理归卫生部卫生监督中心负责。,4.严把资质审定关,建立职业卫生技术服务网络。
8、,职业病防治法第十七条规定: “ 职业病危害预评价、职业病危害控制效果评价由依法设立的取得省级以上人民政府卫生行政部门资质认证的职业卫生技术服务机构进行。职业卫生技术服务机构所作评价应当客观、真实。”,职业病防治法第二十四条第二款: “职业病危害因素检测、评价由依法设立的取得省级以上人民政府卫生行政部门资质认证的职业卫生技术服务机构进行。职业卫生技术服务机构所作检测、评价应当客观、真实。”,职业卫生技术服务机构管理办法(卫生部令第31号)第二条规定: “职业卫生技术服务机构是指为实施职业病防治法服务的职业卫生技术机构。”,职业卫生技术服务机构管理办法 (卫生部令第31号)第三条规定: “凡从事
9、职业卫生技术服务的机构,必须取得卫生部或省级卫生行政部门颁发的职业卫生技术服务机构资质证书,并按照资质证书规定的项目,从事职业卫生技术服务工作。”,职业卫生技术服务机构资质审定现状,卫生部批准 取得卫生部建设项目职业病危害评价甲级资质的职业卫生技术服务机构47家。其中,同时具备职业卫生、放射防护评价资质的9家;单独具备职业卫生评价资质的34家,单独具备放射防护评价资质的4家。 取得卫生部化学品毒性鉴定资质的职业卫生技术服务机构23家。 取得卫生部放射防护器材与含放射性产品检测资质的职业卫生技术服务机构9家。,职业卫生技术服务机构资质审定现状(续),各省资质审定情况 -各省级卫生行政部门根据法律
10、规定制定了相应的地方法规和职业卫生技术服务机构的标准 -建设项目职业病危害评价乙级资质420家,建设项目职业病危害评价甲级机构名单,1.中国疾病预防控制中心职业卫生所 2.北京市疾病预防控制中心 3.中国疾病预防控制中心辐射安全所 4.上海市预防医学研究院 5.辽宁省疾病预防控制中心 6.天津市卫生防病中心 7.兵器工业卫生研究所 8.山东省职业卫生与职业病防治研究院 9.江苏省疾病预防控制中心 10.湖南省劳动卫生职业病防治所 11.四川省疾病预防控制中心 12.广东省职业病防治院 13.重庆市疾病预防控制中心 14.中国铁道科学研究院环控劳卫研究所 15.吉林省职业病防治院 16.北京燕山
11、石化职业病防治所 17.辽宁省职业病防治院 18.中国石油集团安全环保技术研究院 19.云南省疾病预防控制中心 20.福建省职业病与化学中毒预防控制中心 21.中国安全生产科学研究院 22.河南省职业病防治研究所 23.广西自治区职业病防治研究院,24.河北省职业病防治院 25.山西省疾病预防控制中心 26.哈工大环保科技股份有限公司 27.石油职业卫生技术服务中心 28.浙江省疾病预防控制中心 29.山东省疾病预防控制中心 30.鞍钢劳动卫生研究所 31.胜利油田疾病预防控制中心 32.中国石化青岛安全工程研究院 33.山东电力研究院 34.中国辐射防护研究院 35.广州市职业病防治院 36
12、.天津渤海石油职工医院 37.吉林省电力科学研究院有限公司 38.济南市疾病预防控制中心 39.山东省医学科学院放射医学研究所 40.淄博市疾病预防控制中心 41.浙江省医学科学院 42.郑州市职业病防治所 43.浙江建安检测研究院有限公司 44.重庆职业病防治院 45.海南省疾病预防控制中心 46.湛江市南海西部石油职业卫生技术服务中心 47.吉林大学检测中心,建设项目职业病危害评价甲级机构,按行业分:卫生系统的31家,占66%;其他行业、企业的16家,占34%,其中石油5家,化工2家,电力、高等院校各 2家,兵器、铁道、安全、核工业、钢铁行业等各1家。 按地区分:山东8家,北京7家,浙江家
13、,吉林、辽宁、广东各3家,河北、天津、山西、河南各2家,上海、陕西、云南、广西、江苏、重庆、黑龙江、福建、四川、湖南各1家。 覆盖20个省(市、区)。,化学品毒性鉴定机构名单(家),中国疾病预防控制中心职业卫生与中毒控制所 广东省职业病防治院 北京市疾病预防控制中心 南京医科大学卫生分析检测中心 广西壮族自治区职业病防治研究院 重庆市疾病预防控制中心 山东省职业卫生与职业病防治研究院 湖南省疾病预防控制中心 湖南省劳动卫生职业病防治所 江西省劳动卫生职业病防治研究所 浙江省医学科学院卫生研究所 广东省疾病预防控制中心,江苏省疾病预防控制中心 天津市卫生防病中心 辽宁省疾病预防控制中心 浙江省疾
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