2-1 环境影响评价程序.ppt
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1、第二章 环境影响评价程序,第一节 环境影响评价程序的基本概念 第二节 环境影响评价的管理程序 第三节 环境影响评价的工作程序 第四节 污染源调查与工程分析,第二章 环境影响评价程序,第一节 环境影响评价程序的基本概念 一、环境影响评价程序的定义与分类 环境影响评价程序:是指按照一定的顺序或步骤指导完成环境影响评价工作的过程。分为管理程序和工作程序。,二、环境影响评价程序遵循原则 1.目的性原则;2.整体性原则;3.相关性原则 4.主导性原则;5.等衡性原则;6.动态性原则 7.随机性原则;8.社会经济性原则; 9.公众参与原则,第二节 环境影响评价的管理程序 一、环境影响评价分类筛选 根据国家
2、环境保护总局“分类管理名录”对建设项目确定其应编制环境影响报告书、报告表或登记表的种类。,(1)编写环境影响报告书的项目: 新建或扩 建工程对环境可能造成重大的不利影响,这些 影响可能是敏感的、不可逆的、综合的或以往 未有过的。,第二节 环境影响评价的管理程序 一、环境影响评价分类筛选,(2)编写环境影响报告表的项目: 新建或扩 建工程对环境可能造成有限的不利影响,这些 影响是较小的或者减缓影响的补救措施是很容 易找到的,通过规定控制或补救措施可以减缓 对环境的影响。,(3)编写环境影响登记表的项目: 对环境不 产生不利影响或影响极小的建设项目。,二、环境影响评价项目的监督管理 1. 评价单位
3、资格考核与人员培训: 评价单位要持有建设项目环境影响评价证书,评价人员要持有上岗证。,2. 评价大纲的审查:评价大纲是环境影响报告 书的总体设计,在开展评价之前编制。由建设 单位向负责审批的环境保护部门申报,并抄送 行业主管部门。环境保护部门根据情况确定评 审方式,提出审查意见。,环境影响评价的质量管理:按照环境影响 评价管理程序和工作程序进行有组织、有计划 的活动是确保环境影响评价质量的重要措施。 质量保证工作应贯穿于环境影响评价的全过程。,4.环境影响报告书的审批: 各级主管部门和环保部门在审批环境报告 书时应贯彻以下原则:, 审查该项目是否符合经济效益、社会效益和 环境效益相统一的原则;
4、, 审查该项目是否贯彻了“预防为主”、“谁污 染谁治理、谁开发谁保护、谁利用谁补偿”的 原则;,审查该项目是否符合城市功能区划和城市总 体发展规划;,审查该项目环评过程中是否贯彻了“在污染 控制上从单一浓度控制逐步过渡到总量控制”, “在污染治理上,从单纯的末端治理逐步过渡 到对生产全过程的管理”,“在城市污染治理上,要把单一污染源治理与集中治理或综合 整治结合起来”。,审查该项目的技术政策与装备政策是否符合 国家规定;, 环境影响报告书审查以技术审查为主,审查 方式由负责审批的环境保护行政主管部门视具 体情况而定。,第三节 环境影响评价的工作程序,环境影响评价的工作程序共分三个阶段:准备阶段
5、、正式工作阶段、报告书编制阶段 。,一、环境影响评价工作等级确定 工作等级:需要编制环境影响评价和各专题工 作深度的划分。各单项环评划分为三级,一级最详细,二级次之,三级较简略(详细规定见相应导则)。,环境影响评价的工作等级划分依据: 建设项目的工程特点(工程性质、工程规模、能源及资源的使用量及类型、源项)。 项目所在地区的环境特征(自然环境特点、环境敏感程度、环境质量现状及社会经济情况等)。 国家和地方政府所颁布的有关法规(包括环境质量标准和污染物排放标准)。,二、环境影响大纲的编写 评价大纲包括的内容: 总则。包括评价任务的由来,编制依据,控制污染和保护环境的目标,采用的评价标准,评价项目
6、及其工作等级和重点等。 建设项目概况。 拟建项目地区环境简况。,建设项目工程分析的内容与方法。 环境现状调查:根据已确定的各评价项目工 作等级、环境特点和影响预测的需要,尽量详 细地说明调查阐述、调查范围及调查的方法、 时期、地点、次数等。 环境影响预测与评价建设项目的环境影响: 包括预测方法、内容、范围、时段及有关参数 的估值方法,对于环境影响的综合评价,应说 明拟采用的评价方法。 评价工作成果清单:包括拟提出的结论和建 议的内容。 评价工作组织、计划安排。 经费概算。,三、区域环境质量现状调查和评价 区域环境质量现状调查的目的是为了掌握环境质量现状或本底,为环境影响预测、评价和累积效应分析
7、以及投产运行进行环境管理提供基础数据。,1、环境调查的一般原则 调查范围:调查范围应大于评价区域,特别是对评价区域边界以外的附近地区,若遇有重要的污染源时,调查范围应适当放大。 资料收集:应首先立足于现有资料,若现有资料不能满足要求时,再进行现场调查或测试。 调查深度:与评价项目密切相关的的部分全面而详细,尽可能定量化;对不能用定量数据表达的的内容,应做出详细的说明。,2、环境调查的方法,3、环境现状调查内容 地理位置; 地貌、地质和土壤情况,水系分布和水文情况,气候与气象; 矿藏、森林、草原、水产和野生动植物、农产品、动物产品等情况; 大气、水、土壤等的环境质量现状; 环境功能情况(特别注意
8、环境敏感区)及重要的政治文化设施; 社会经济情况; 人群健康状况及地方病情况; 其它环境污染和破坏的现状资料。,四、环境影响预测 1、预测的原则 预测的范围、时段、内容及方法应按相应评价工作等级、工程与环境的特性、当地的环境要求而定。同时应考虑预测范围内,规划的建设项目可能产生的环境影响。,2、预测阶段和时段 预测建设项目的建设阶段、生产运营阶段、服务期满或退役阶段和冬、夏两季或丰、枯水期两个时段(对各种不利条件如事故排放下的影响也应预测)。,3、预测的范围和内容 预测范围应等于或略小于现状调查范围, 预测点的位置和数量除应覆盖现状监测点外, 还应根据工程和环境功能要求而定 。 预测的内容依据
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