2012年甘肃(应届)公务员考试《申论》真题试卷.docx
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1、2012年甘肃(应届)公务员考试申论真题 1/4 注意事项 1、申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。 2、作答参考时限:阅读材料40分钟,作答110分钟。 3、仔细阅读给定材料,按照后面提出的“作答要求”依次作答。 4、请在申论答题卡上作答,在草稿纸上或其他地方作答一律无效。 5、严禁折叠答题卡。 给定材料 材料1 我国城市规划基本术语标准对城市规划的解释是:“对一定时期内城市的经济和社会发展、土地利用、空间布局 以及各项建设的总体部署、具体安排和实施管理。”这是狭义的城市规划概念。2005年,原建设部颁布关于加强城市总 体规划修编和审批工作的
2、通知,指出城市规划是促进城市科学协调发展的重要依据,是保障城市公共安全与公众利益的 重要公共政策,是指导城市科学发展的法规性文件。广义的城市规划已经超越了对城市进行物质性规划的层面,是涉及了 城市空间、物质形态、文化传统、社会结构和产业经济、公众权益等多方面的综合性和总体性规划。 材料2 梧桐树对于南京人意义深远。1928年,为迎接孙中山灵柩奉安大典,国民政府在市区中山南路等地沿途栽种了2万颗 悬铃木,南京人俗称其为“法国梧桐”,其后梧桐树栽种范围逐步扩大到市区其它地段,由此形成了南京市独有的梧桐文 化。2011年3月,市区太平北路曾经枝叶繁茂的梧桐树树叶突然一下子被统统砍掉,只剩下准备移走的
3、梧桐树干光秃秃地矗 立在道路两边。一个月前,它们还如几公里外中山路两侧的同族那样高傲而挺拔,但如今已不见经年风华。因为在它们的 根系下方,正在掘进着通向江北地铁3号线。这些梧桐树因为“妨碍” 规划建设中的地铁工程,需要将它们移走或砍掉。城 市规划者没有想到,这个决定遭到了南京市文化界、经济界和市民团体的强烈反对,并由此引发了一场市民自发参与的护 树运动。最终,主管部门停止了移树、砍树行为,并承诺优化。 地铁线路规划建设方案。这一幕与5年前的场景如出一辙。2006年4月,南京市为建设地铁2号线,将190棵民国时期的 梧桐树移植到当地的苗圃内,结果招致市民强烈反对。在相关部门承诺保证背移植的树木存
4、活率能达到80%后,部分打消了 市民的疑虑。但其后经中科院植物研究所有关专家调查后发现,移栽后80%的梧桐树已经死亡。 材料3 2011年编制的南京市城市总体规划(20072020)将南京城市性质定位为“著名古都,江苏省省会,国家重要的 区域中心城市”;城市职能定位为“国家历史文化名城、国家综合交通枢纽、国家重要创新基地、区域现代服务中心、长 三角先进制造业基地、滨江生态宜居城市”。解放后南京一直是传统重工业产地。2010年数据显示,电子、石化、钢铁和 汽车四大产业累计完成工业总产值5363.26亿元,占全市工业的比重达63.1%,其中贡献最大的是石化、钢铁和点子产业。 上世纪90年代,南京市
5、有电子14所和东南大学等一批科研院校,一度电子产业高度发达。目前电子产业在产值总量上仍然 巨大,但作为南京最优势产业,现在已经被深圳等城市赶超。南京市几大高新技术产业开发区在江苏省内国家级开发区排 名中,基本上都低于无锡和苏州,新兴产业发展相对较为缓慢。服务业成为南京市产业规划重点发展的内容,其中房地产 等投资的作用尤为明显,南京市依赖城建等大规模投资拉动经济发展的特点比较突出。对此,河海大学区域经济研究中心 主任刘教授认为:“南京的第三产业投资比例很高,房地产行业属于服务业,商业地产发达,当地的房价和老百姓收入比 重严重不匹配。” 材料4 上世纪80年代,南京市选择重点规划发展长江以北的浦口
6、地区,希望能够建成类似大武汉那样的跨江鼎立之市。到了 上世纪90年代,南京人又寄望于把浦口建成“南京的浦东新区” 。为了发展浦口,市政府将南京当时唯一的国家级高新区 放到了浦口,著名的南京大学和东南大学等一批高校纷纷在浦口建立校区,南京市政府曾用“从秦淮河到扬子江” 来形容 这个跨越式发展规划,但这个蓝图远未如愿。浦口的规划已经变更多次,把江北发展成为南京的汉口或浦东却始终只是一 个美好的愿景。有专家分析认为制约因素之一在于交通,在于过江通道。“跳跃式发展,过江通道不通,怎么发展?” 以 过江通道为例,南京市新建的大桥基本都是服务于过路车辆,且收费高昂。由于几乎不为市内车辆服务,阻碍了过江战略
7、 的顺利实施。上海浦东开发之初,政府下定狠心,杨浦大桥等路桥不收费,由政府买单,由此促进了浦东的快速发展。但 南京一直没有这样做。 江北浦口开发迟滞之下,南京市提出新的发展蓝图,先后决定大力开发河西地区和城南。河西地区指秦淮河以西,由于河 西离南京城区非常近,近年来,在南京主办全运会的拉动下,该地区发展颇为迅捷,主要是房地产业和现代服务业。如今 ,河西地区住宅均价达到了每平方米2万元以上。2000年后,南京市政府决定在城南江宁区建设国家级经济技术开发区。作 2/4 为配合,大专院校再次在江宁建立校区,一同获得规划部署的还有地铁等城市轨道网络。随着南京高铁站落户城南地区, 以京沪高铁南京南站为中
8、心,市政府规划整合总面积180平方公里的南部新城,目前建设已经启动。最新的政策显示,江北 浦口地区将重新回到城市规划建设的中心舞台,移建地铁3号线正是为了解决南北两个新城之间的联系。国家发改委区域规 划专家咨询组的专家认为:“规划一般确定了,就要按照规划做事,但很多地区规划落实起来挺难。” 据统计,从1981年 到2011年,30年间南京市先后换了10任市长,很多在任市长任期都不长,平均3年一任,几乎每任市长都有自己的城市规划 和重点发展思路。 材料5 南京市的老城南地区凝聚着六朝、南唐以至明、清、民国各代深厚、丰富的历史文化,是古都南京历史的一个缩影。 著名古建筑专家黄老表示:“老南京以民居
9、、园林为代表的粉墙青瓦、淡妆素裹的民间建筑,表现出交融激荡、和而不同 的建筑风格特色。”然而,随着城市现代化建设进程加快,以老城南为代表的南京古老街区开始面临严峻的考验。 截止2003年,90%的南京老城区已被改造;2006年,老城南的颜料坊、钓鱼台、船板巷、门东、安品街等 5处历史街区 纳入改造计划,涉及40多条历史街巷、10多处文物保护单位、近千座古居院落;2009年,南京再次启动大规模危旧房改造 ,老城南几片历史街区全部被列入“危改计划”,包括仅存的南捕厅、门东、门西和仓巷4处历史文化街区。截止2009年, 剩余南京古城传统风貌片区仅占原老城总面积的2%;在安品街,以清代杨桂年故居为代表
10、的多处文物保护单位被拆除后用 于房地产开发;在南捕厅,以民国建筑王炳钧公馆为代表的老街区被拆除后用于建设“总部会所” 及“独栋公寓” ;在秦 淮河西段,以清代北货果业公所为代表的五华里古河房被成片推平后用于建造仿古建筑群 2006年,16位著名文物保护专家和学者上书国务院,恳请立即停拆南京老城南,尤其反对市政府的“推平式” 拆迁规划, 要求保住南京的“根” 。 2009年4月底,29名专家学者两次联合上书呼吁保护老城南。老城南的原居民们心情也格外复杂 。有急于搬走改善居住条件的,也有舍不得搬的。住在千章巷66岁的杨国顺,就称自己是典型的“穷家难舍” ,打父辈开 始就生活在这里,“住出感情来了”
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