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1、城市化理论与实践探讨,提 纲,第一节 理论分析与思考 1.1什么是城市化 1.2城市化有什么规律 1.3城市化动力何在 第二节 国外经验与借鉴 2.1美国的大都市区化 2.2日本的政府主导城市化 2.3拉美的过度城市化 第三节 江苏实践与展望 3.1城市化实践回顾 3.2城市化发展趋势思考,第一节 城市化相关理论探讨,什么是城市化 城市化有什么规律 城市化动力何在,问题一:什么是城市化,问题一:什么是城市化,1993 1946 2001年规划图,问题一:什么是城市化,问题一:什么是城市化,城市化 “urbanization”是在1867年由西班牙工程师A Serda在城市化的基本理论中首次提出
2、的。国内由南京大学吴友仁于1979年于中国社会主义城市化问题一文中首次正式提出。 城市化是由农业为主的传统乡村社会向以工业和服务业为主的现代城市社会逐渐转变的历史过程。 社会学关注社会生活方式的发展过程; 人口学家关注的是人口集中的过程; 经济学主要研究生产要素在空间上的集聚过程; 地理学关注经济区位向城市的集中过程。,问题一:什么是城市化,问题一:什么是城市化,综合来看,城市化体现四个方面特征: 第一是人口和非农活动向城市的转型、集中、强化和分异; 第二是城市景观的地域推进; 第三是城市的经济、社会、技术变革的扩散; 第四是城市文化、生活方式、价值观念的演替。,人口和非农活动向城市的转型、集
3、中、强化和分异,转型 (1)人的转型:农民 打工、手工业、工人、学生 市民 (2)产业转型:种田 农产品加工、乡镇工业 城市产业 集中 为什么要集中和集聚发展? 农业剩余和比较优势非农产业集聚经济外溢效应 (1)农村人口 小城镇 城市 (2)乡镇企业 小城镇 城市 强化:文化、技能等生产、生活方式强化 分异:功能重构、空间分区、社会分层,scale economies and Agglomerative economies 规模经济是指能够使单位产品成本达到最低点的要素投入数量和组合方式; 集聚经济是指区域内的各种企业随着区域规模经济总规模的增大,由于共享基础设施的便利,单位产品成本下降的经济
4、现象。,人口和非农活动向城市的转型、集中、强化和分异,第区域中,UdUs,由IS 导致YdYs,无论是城的供求,还是市的供求,都是需求小于供给,往往表现为衰退类的城市类型; 第区域中,UdUs,由IS导致 YdYs,城的经济运行是需求小于供给,而市的经济运行是需求大于供给,往往表现为是开发区类的非均衡类型; 第区域中,UdUs, 由IS导致 YdYs,无论是城的供求,还是市的供求,都是需求大于供给,往往表现为是成长性的城市化非均衡; 第区域中,UdUs, 由IS 导致YdYs,城的经济运行是需求大于供给,而市的经济运行是需求小于供给,往往表现为综合类老城市的非均衡,R U Y RE E / P
5、 PE,1959年9月26日,松基三井喷油。黑龙江省委书记欧阳钦提议,把油井所在的大同镇改为大庆镇。这便是大庆城市的基础。1960年5月26日,油田所在的黑龙江省安达县撤县设市。1979年12月14日,安达市更名为大庆市。,城市景观的地域推进,城市景观代替农村景观(浦东) 城市景观地域结构演变(温州),1960老火车站中心,1975中心街道,2004新中心区,2006 CBD,1994 城中村,1990 农村,城市的经济、社会、技术变革的扩散,城市地理学研究认为:区域发展与社会文明进步源自经济、社会与技术的扩散与辐合,而扩散的载体就是城市。 空间扩散的三种途径:等级扩散、受激扩散和近邻扩散 等
6、级扩散:中心城市中小城市小城镇(中心地体系) 受激扩散:中心城市中心城市(双核体系) 近邻扩散:中心城市郊区(点轴体系),城市文化、生活方式、价值观念的演替,二十年前的城乡差异,羊剪绒帽子、大拉毛围巾、军大衣、喇叭裤、蛤蟆镜一度是北京时尚青年的最爱。,相关时尚流行到农村地区已是几年后的事,城市文化、生活方式、价值观念的演替,80年代城市青年对跳摇摆舞的时尚青年还有一种异样的心理,观看的人离得远远的,时而还能听到几句带刺的议论。,郊区农村青年群众的文化娱乐方式有明显的差异,城市文化、生活方式、价值观念的演替,随着城市化快速推进,城市文化与生活方式、价值观念迅速扩散,城乡差异不再明显,城里人的生活
7、、风俗与消费模式已逐步农村化。所有这一切我们不能不归功于城市化带来的巨大进步,身披绶带的黑龙江农村姑娘,农村青年的隆重婚礼,问题二:城市化有什么规律,经济协同规律钱纳里模型,美国地理学家诺瑟姆Northan认为:城市化始终处在动态变化中,不断由较低级形态向较高级形态发展。 城市化轨迹为一条被拉平的S型曲线。,阶段变化规律诺瑟姆曲线,钱纳里通过对101个国家的相关数据分析,认为在一定的人均GNP水平上总有一定的生产结构、劳动力配置结构和城市化水平相对应。城市化发展要与工业化程度、经济发展水平相协调。当工业化率、城市化率共同处于0.13左右水平后,城市化开始加速,并明显超过工业化率。,城市化率 1
8、 0.8 0.6 0.4 0.2 0,-5000 0 5000 10000 15000 20000 人均GDP,阶段变化规律诺瑟姆曲线,在初始阶段,农业经济占主导地位,城市化速度缓慢,当城市人口超过10%时,城市化逐步加快; 当城市人口超过30%时,城市化进入加速阶段,工业规模迅速扩大,农业人口向城市快速聚集,这一趋势一直要延续到城市人口达到70%以后才逐步减缓; 70%之后,城市化步入成熟阶段,农业人口经历大规模迁移后,人口压力减小,且农村经济和生活条件大为改善,城市就业市场日趋饱和,导致城市对农村的吸引力大大减弱,城乡间人口实现动态均衡。,72.5% 50% 27.5%,陈彦光修正的中国城
9、市化曲线,阶段变化规律诺瑟姆曲线,集中城市化 中心城市人口和经济迅速增长,特别是市中心城区形成高度集聚。 郊区城市化 在工商业继续向城市,特别是大城市中心集中的同时,郊区人口增长超过了中心市区。 逆城市化 郊区城市化继续发展的同时,中心市区显现衰落景象,出现人口净减少。 再城市化 中心市区经济复兴,人口出现重新回升。,在城市化的早期和快速发展阶段,呈现明显的“聚集效应”。城市凭借其在劳动技术、工艺、资金、交通、信息等各方面占据的优势,成为区域经济发展的增长极,在规模效应机制的作用下,周边地区的人口、信息和各种生产与生活资源源源不断地流向城市,并进一步推动城市规模迅速膨胀,实现更大程度上的集聚。
10、 当城市化步入相对稳定的成熟阶段后,城市更多是向周边地区释放其能量,以点带面,拉动整个区域的经济、文化和政治等全面提升,即由聚集走向扩散,形成“逆城市化”趋势,此时,“扩散效应”占据主导地位。事实上,在城市化发展过程中,聚集与扩散并无严格的边界区分,这两大机制始终在发挥功效,只是在特定阶段某一种效应相对另一种效应表现更为显著。,不同城市化阶段空间变化,不同城市化阶段的伦敦 1、最早的中心城 2、伦敦都市区 3、大伦敦形成,伦敦新城规划与发展,1、战后新城建设持续进行 2、人口从中心城市外迁特征明显 3、新城建设距中心城日远,不同城市化阶段空间变化,经济协同规律钱纳里模型,初期(200-500)
11、:工业化与城市化比较相关,特大城市人口比重作用明显 起飞阶段(500-2000):高速工业化与高速城市化导致相关性差,从混杂走向协调。 高峰阶段(2000-10000):城市化与工业化牌高度相关,特大城市人口比重作用进一步明显。 后期阶段(10000以上):两者不再显著相关。 张颖、赵民根据1999年世行数据修正的钱纳里模型结论。(内置合理的正常区间值),诺瑟姆曲线钱纳里模型,在工业化初期, 城市化水平呈缓慢上升趋势, 向30%的水平靠近;在工业化中期(扩张期) , 城市化水平的年均增长率是起步期的1.52.5倍。城市化率将以较快的速度向70%攀登; 在工业化后期, 第二产业在国民经济中的比重
12、(就业结构或产值结构)在上升到40%左右后, 将缓步下降, 与此相应, 城市化速度也放慢。 二者的关系如图所示的S型上升曲线。正是工业化与城市化的协调均衡发展,才使得经济能够得到健康、稳定、持续发展。,问题三:城市化动力机制,双重组织机制理论 1、系统自组织社会经济系统的耦合带动 经济发展 社会需求 文化进步 2、环境他组织制度政策的干预影响 政策战略 规划干预 政策影响,问题三:城市化动力机制,人口转移机制理论 两部门剩余劳动模型 农业劳动力剩余城市工业岗位空缺 W1W0 工业工资高于农业工资 工业投资使工人边际收益上升,劳动力需求大 更多农业人口吸引到城市工业中来 托达罗模型 城市就业机会
13、创造造成更多的失业问题 重视农村与农业发展,改变城乡机会不均等,N0 N1 N2 工业 劳动力,工资 W1 W0,问题三:城市化动力机制,核心边缘理论:美国城市规划学家弗里德曼进一步提出了“核心边缘理论”:在整个空间结构中,城市是核心地区处于支配地位,聚集了资本、知识、信息等各种要素,而小城镇和乡村等边缘地区则不断地输出各种资源,逐渐走向衰退或相对停滞状态,形成明显的“马太效应”;但当工业化发展到一定阶段日趋成熟时,上述过程会出现逆转,即由处于中心地位的城市向边缘地带扩散,从而逐步达到平衡发展,实现区域经济一体化。,增长极理论:经济增长并非同时出现在所有地方,它首先出现在一些“增长极”(gro
14、wth pole)上。先是由具有创新能力的企业形成增长极,在其特定产业处于支配地位,并在其“经济聚集效应”的作用下,吸引更多的相关企业汇聚在一起,构筑主导型的产业群;逐渐完善的产业群所在的城市则进一步发展成更为宏观意义上的区域性增长极,并通过其吸引功能促进自身不断成长,同时借助其扩散效应带动其腹地的发展。,区域增长机制理论,第二节 国外城市化启示,美国的大都市区化 日本的政府主导式城市化 拉美的过度城市化,国外城市化:美国的大都市区化,主要特征:城市区域化,郊区化,松散发展 第一阶段,从建国到1920年代。美国19世纪初才开始工业化进程,19世纪中期起工业化进程加速,其工业发达地区也成为城市化
15、发展最快的地区。1920年,美国近半数人口在城市居住,已进入城市时代。 第二阶段,1920-70年代。其中1950-1970年代是美国城市蔓延最为迅猛的阶段。该时期城市化有两大特点。一是郊区化现象出现。郊区化在很大程度上是罗斯福新政大规模推动公共工程建设的结果。高速公路的建设带动人口从中心城市向郊区迁移,促使城市向郊区蔓延,由此出现了城市向大都市区的转化。二是城市化发展的重点逐渐转向早先经济较为落后的西部和南部。大批新城市在新兴高科技行业以及国防工业的支撑下崛起。 第三阶段,1970年代至今。郊区化进程更加迅速,部分地区出现逆城市化现象,即城市人口向农村迁移。大都市区的数量不断增加。1990年
16、,人口在百万以上的大都市区数量达40个,人口占总人口的51.5%。,国外城市化:美国的大都市区化,北美洲“波士华”城市群 分布于美国东北部,北起波士顿,南至华盛顿,在沿海900多公里长、100多公里宽的地域上形成了一个由5个大都市和40多个中小城市组成的超大型城市群,城市化水平达90%。该城市群是全美的经济核心地带。 2、北美洲“五大湖”城市群 以芝加哥为中心,包括美国的匹兹堡、克利夫兰、托利多、底特律以及加拿大的多伦多、蒙特利尔等大城市以及众多中小城市,是北美洲重要的加工制造业基地。,国外城市化:美国的大都市区化,主要问题:中心空洞化、土地蔓延和社会问题 美国的郊区化不是一种孤立的现象,伴随
17、人口郊区化,先后出现了制造业、零售业、个人服务业和办公业的郊区化。大量的就业岗位迁到郊区,形成现代化的中心区。中心城市由于受到了周边郊区城市的有力挑战,人口不断减少,而产业的转移又造成自身功能的衰落。到1970年代,由郊区化导致的中心城市财政危机、失业、种族骚乱、贫困等问题持续恶化,衰落的中心城市成为美国社会问题的中心,造成很大的社会压力。从1980年代起,一些老工业城市针对旧城衰落采取许多振兴对策,部分城市如纽约通过现代服务业的发展或旧城的再开发,吸引中产阶级从郊区回迁中心城区,使中心城区经济重新焕发生机,这种现象被称为“再城市化”或“中产阶级化”。不过,人们对“中产阶级化”也有争议,反对者
18、认为旧城改造往往以少数民族或低收入阶层居住区为对象,这些弱势群体成为中心城区“中产阶级化”的牺牲品。 美国城市人均建设用地:250500平方米 ,3亿人,城市化率77.5%。,国外城市化:美国的大都市区化,主要对策:紧凑城市,精明增长,中心区复兴 世纪年代,西方社会开始关注由此带来的各种环境问题及其经济社会后果,认为“以小汽车为导向的交通方式、低密度的城市扩张,这种城市蔓延方式是一种不可持续的增长方式”。美国学者因此提出了“紧凑型城市”和“精明增长”的概念,提出城市发展应该采取模式,即以大运输量的轨道交通系统为导向,以站点为中心建设半径合理的居住区,并提供办公、商业服务业等多项功能。年,美国波
19、特兰开始实行一种新的城市发展计划计划,目的是在城市开发中尽量减少土地的消耗、机动车交通和空气污染;强调街道的相互联系,使公共交通更加便利和舒适;强调混合功能以及符合人性尺度的设计和宽敞空间。近年来西方国家在城市土地利用规划方面的理论和实践表明,未来城市规划发展的主流应该是“集约和精明”地使用土地,以实现人类居住区的可持续发展,国外城市化:日本的政府主导城市化,主要特征:都市圈化,集中发展,重化带动 日本城市化开始于明治维新时期,但直到1940年,城市化水平仍落后于当时欧美工业化国家。1956-1976年间是日本工业发展的黄金时期,农业劳动力转移量年均达到42.9万城市化也进入加速期,并于197
20、5年达到75.9,实现了人口城市化。在日本城市化的进程中,出现了大都市圈超前发展的现象。日本共有个中心城市人口达百万以上的大都市圈,其中最为著名的是“东京圈”、“名古屋圈”、“京(京都)阪(大阪)神(神户)圈”三个大都市圈。此外,日本还有个中心城市人口达50万以上的都市圈。 在日本城市化发展的过程中,政府对工业发展和城市布局起着重要指导作用。二战后,特别是五六十年代,日本政府为工业重建提供投资基金,在工业建设用地、准备、用水和交通设施建设以及技术等诸方面,提供金融支持。政府大力倡导发展出口行业,外向化的经济战略使产业向沿海城市高度集中。1980年以来,随着经济不断发展,人口和社会各项职能开始向
21、东京集中,形成了“东京圈”控制其他区域的局面。日本最大的10个城市也集中分布在太平洋东岸的工业带,而且有7个位居从东京到大阪的东海道都市带内。,日本的三大都市圈,东京大都市圈现有280多公里地铁线,铁路近3000公里。轨道交通系统每天运送旅客3000多万人次,担当了东京全部客运量的86%。在早高峰时的市中心区,有91%的人乘坐轨道交通工具,而小汽车仅为6%。,日本1.3亿人口中,有9000万人口集中在三大都市圈,每个都市圈的人口都相差不多,都是3000万人左右,都是以100120公里为半径,覆盖4万平方公里左右的土地,每个都市圈的总产出都是1000亿美元左右。日本国内的50的贷款集中在东京圈,
22、国内外的法人数91.1集中在东京圈,资本额10亿日元以上的企业的公司本部56.5集中在东京圈。,国外城市化:日本的政府主导城市化,主要问题:城市规模过大,乡村衰退,生活过于技术化 主要对策:政策干预,农村建设,综合规划 日本在处理城市与农村发展关系方面较为成功。日本政府比较注意农村、农业的发展问题,制定了大量法律促进农村发展,如为扶持山区农村及人口稀疏地区的经济发展,制定了过疏地区活跃法特别措施法、山区振兴法等;为促进农村工商业的发展,制定向农村地区引入工业促进法、关于促进地方中心小都市地区建设及产业业务设施重新布局的法律等。同时,日本政府也比较重视对农村、农业的投资,投资方式多样化。中央政府
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