乌鲁木齐市天山区机关廉政文化建设的现状、存在问题及对策.doc
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1、乌鲁木齐市天山区机关廉政文化建设的现状、存在问题及对策中共乌鲁木齐市委党校第2期2011年6月JournalofthepartyschoolCPCUrurnqimunicipalcommittee乌鲁木齐市天山区机关廉政文化建设的现状存在问题及对策郭建勇(中共乌鲁木齐市委党校新疆乌鲁木齐830026)【摘要】加强廉政文化建设是发展社会主义先进文化,构建和谐社会的客观要求,是落实社会主义核心价值体系的具体体现.也是机关文化建设的一项重要内容.针对天山区机关廉政文化建设的现状,存在的问题及其原因深入分析,结合乌鲁木齐开展机关文化建设的大背景,搞好天山区机关廉政文化建设必须从注重官德制度建设,把树形
2、塑魂作为廉政建设的根本任务等几方面入手.【关键词】廉政文化建设问题对策【中图分类号】G123【文献标识码】A【文章编罚1671508X(2011)020056-05胡锦涛总书记在十七大报告中指出:坚持深化改革和创新体制,加强廉政文化建设,形成拒腐防变教育长效机制,反腐倡廉制度体系,权力运行监控机制.因此,加强廉政文化建设是发展社会主义先进文化,构建和谐社会的客观要求,是落实社会主义核心价值体系的具体体现,也是机关文化建设的一项重要内容.加强天山区机关党风廉政建设,既是机关文化建设的必然要求,也是构建社会主义和谐社会的重要保证;既是反腐倡廉工作的重要组成部分,也是进一步密切党群干群关系,巩固党的
3、执政基础的重要条件.因此,在机关文化建设的任务下,如何加强天山区机关廉政建设,是摆在天山区党委,政府和纪检监察机关面前的重要课题.一,当前天山区机关廉政文化建设的现状56天山区机关认真贯彻党中央和自治区关于廉政建设的政策和文件,以为民,务实,清廉为主题,以党风廉政教育和从政道德教育为重点,以培养优良机关作风为目标,以丰富多彩的活动为载体,大力开展了富有机关特色的廉政文化创建活动,营造了浓厚的廉政文化氛围,形成一种可以传承的,带有天山区文化特色的精神.近年来,天山区认真制定机关廉政文化建设规划,加强全区干部廉政教育,根据机关工作实际,坚持不懈地开展反腐倡廉教育,增强干部的群众观念,法制观念和廉政
4、意识,努力提高全区党员干部的廉政意识.同时积极创建机关廉政文化活动阵地,因地制宜地建立了一批廉政文化的宣传阵地.并且不断融合具有地方特色的廉政文化,努力去整合廉政文化的社会资收稿日期:20110508作者简介:郭建勇(1972一),男,蒙古族,中共鸟鲁木齐市委党校法学教研室副教授,研究方向:行政法.中共乌鲁木齐市委党校第2期2011年6月Journalothepart3tschoolCPCUrumqimunicalcommittee源,努力构建了具有鲜明地域和单位特点的廉政文化框架体系,又充分利用当地和单位各种文化资源和文化设施,在充分考虑地方特色和群众文化需求的基础上,把廉政文化溶于本地文化
5、建设和各种文艺活动之中,使廉政文化进一步强化教育深度,拓展文化广度,推进了尊廉崇洁良好社会风气的形成.天山区加大督促检查和暗访力度,促进干部作风转变,确保权力规范运行,以有效解决群众关注和反映强烈的突出问题为重点,依法维护群众的合法权益,增强反腐倡廉建设的实效性,作为廉政文化建设的切人点,使廉政文化呈现出了浓郁的民生内涵和地方特色.通过开展廉政文化进机关等多种活动,进一步增强了机关党员干部廉政勤政意识,优化了廉洁从政环境,促进了机关作风转变,机关廉政文化建设在这几年取得了较好的成效.二,天山区机关廉政文化建设中存在的问题(一)对廉政文化建设的认识,领导干部与一般机关干部有所不同通过问卷调查分析
6、所得,县级领导和一般干部对廉政文化的建设意义和形势,两者存在很大的认识差距,在县级领导中对天山区的廉政形势只有一人选择了非常严峻,占总人数0.43%,但在一般干部中有58人选择非常严峻,21人选择不关心,科级干部中有l6人选择非常严峻,l0人选择不关心,占到了较多人数.一般干部和少部分科级干部认为廉政文化建设可有可无,廉政文化是领导者的事,与己无关,对廉政文化的内涵,意义,本质和作用的认识有待提高.主要表现在:一是对廉政文化不重视.说到廉政文化,就认为只是唱唱廉政歌,搞搞廉政书画展,有4%的受访者则根本就不愿意了解廉政文化.二是认为廉政文化建设无效.对机关廉政文化建设的重要性,必要性和紧迫性认
7、识不足,认为在社会整体信用缺失,道德滑坡的大背景下,廉政文化建设是做虚功,既费力耗时,又花钱耗财,约束力小,成效不明显,说起来重要,做起来次要,忙起来就不要.三是认为廉政文化建设与己无关.有的干部群众认为,廉政文化建设的参与对象应是领导干部或强势部门,自己无权无势,不具备腐败条件,学不学廉政文化,接不接受教育无所谓.认为机关廉政文化建设让大家都参与是领导生病,群众吃药,根本就不解决问题.(二)廉政文化活动的参与主体以一般干部为主,科级干部为辅,较少见到领导干部的身影在调研中我们发现就基层干部而言,对廉政文化活动的参与意义认为是领导生病,群众吃药.他们说廉政活动参与主体应当是机关全体公职人员,特
8、别是各级领导干部应带头参与.但有的单位,在廉政文化活动的参与主体中往往看不到领导干部的身影,这就导致本身并不掌握公共权力的人积极参与廉政文化建设,对处于权力圈之内的领导干部的思想和行为难以产生直接影响,对基层干部而言这样的活动没有任何意义.(三)把廉政文化当作廉政文艺,进而片面追求形式,廉政文化形式缺乏灵活J生廉政文化建设包括理论建设,机制建设和文化活动三部分.但不少单位把廉政文化建设简单地等同于一般的宣传教育活动,认为只要把与廉政建设有关的文化活动搞得轰轰烈烈,热热闹闹就行.廉政教育往往一成不变,没有新意,拘泥于格式化,条文化,缺乏针对性和有效性,难以为干部所接受和自我陶冶.廉政建设的教育宣
9、传仅仅通过上课辅导,会议报告,学习文件等手段来实施,往往给人以一种灌输的感觉,难以使干部在轻松活泼,寓教于乐的氛围中受到教育,得到提高.廉政建设缺乏上下联动的局面.所以我们认为一定的内容要有一定的形式,形式为内容服务.在廉政文化建设中,有的单位深挖内涵不够,有的以一般教育代替廉政文化建设,这是廉政文化建设难以深入的原因之一.搞57中共乌鲁木齐市委党校第2期2011年6月JournalofthepartschoolCPCUrumqimunicipalcommittee好廉政文化建设关键要有良好的载体,通过有效的载体,把廉政文化建设的各项活动生动活泼地开展起来,并发挥其有效作用.廉政文化活动有其特
10、定的内涵和特征,作为文化活动,本质上是教育手段,但又不同于一般教育,不能用一般教育代替,要以各种文化形式表现;但作为教育方式,又不能脱离其他教育活动,要通过有效载体与其他教育活动结合起来.满足于举办几次廉政文艺节目演出,搞几次廉政宣传,廉政文化的理论研究和长效机制的研究显得很薄弱.如何建立廉政文化建设的长效机制,切实在机制上保障廉政文化建设,仍是我们在下一步工作中要积极探索,调研和实践的问题.(四)有的单位领导任意扩大廉政文化的外延,把党风廉政建设的一些常规生工作都视为廉政文化在调研中我们发现有些单位把开展体育活动,书法比赛,摄影展览,硬件建设,更换电脑,网络开通等等一些常规工作都归入了廉政文
11、化建设的范畴.这样一来,廉政文化建设就成为了一个大杂烩,大箩筐.出发点是好的,其结果却是不尽人意.大多数调研单位将机关文化建设的组成部分归纳为两部分:物质方面的建设和精神方面的建设.前者似乎是指办公设备,环境美化,图书购置,网络开通;后者似乎是指开展各种文艺活动.我们的问题是:这样的划分是否正确,这样的理解是否恰当?一个单位的规章制度建设等常规工作是否应当包括在机关文化建设之内?廉政文化建设有没有范围?如果有,廉政文化建设的边界在哪里?如果没有,廉政文化建设到底该从何处人手建设?也许上述问题比对机关文化建设定义和理解机关文化建设的组成部分更难以把握.(五)越到基层廉政文化建设的随意性就越强,效
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