中国慈善捐赠现状及其原因分析.doc
《中国慈善捐赠现状及其原因分析.doc》由会员分享,可在线阅读,更多相关《中国慈善捐赠现状及其原因分析.doc(6页珍藏版)》请在三一文库上搜索。
1、精品论文中国慈善捐赠现状及其原因分析赵永林 宁波大学商学院,浙江宁波(315211) E-mail: 摘要:慈善捐赠是指组织或个人出于爱心,通过无偿捐献或赠送其有权处分的合法财产给合法的受赠对象,以达到帮助受赠对象的目的。目前中国慈善捐赠事业总体上不容乐观,在 观念、制度、立法等诸多方面均存在问题。本文分别对捐赠主体、慈善主体和政府机构的现 状及存在的问题进行了综合分析,试找出制约我国慈善事业发展的原因。 关键词:慈善捐赠;个人捐赠;企业捐赠2008 年 5 月 12 日,汶川大地震以来,中国慈善捐赠出现了一段空前的活跃期,从社会 捐助的实际情况来看,中国公众对慈善事业和社会捐助活动均表现出了
2、极大的热情和强烈的 意愿,截至 31 日 12 时,全国共接收国内外社会各界捐赠款物总计 592.49 亿元,实际到账 款物 589.68 亿元,慈善捐赠成为了公众瞩目的一个焦点。1. 我国慈善捐赠的总体现状我国现代慈善事业从上世纪 80 年代末开始,经历了艰难起步、缓慢发展的阶段,到 90 年代中期才有明显的改观。目前,我国慈善事业正在恢复中发展壮大。民政部门登记注册的 各类民间组织已经发展到 28.9 万个,基金会 1016 个。这些民间组织中,专门从事慈善活动 的中华慈善总会和各级慈善总会有 731 家,从事救死扶伤等人道主义救助的红十字会有 7 万多家。社会捐助站从无到有,从少到多迅速
3、发展,目前全国建立了 3.2 万个社会捐助接收 站,初步形成了社会捐助服务网络1。民政部慈善协调办公室慈善捐助信息中心发布2007 年度中国慈善捐赠情况分析告2:据初步估计,2007 年我国公众和企业的慈善捐赠(款物) 总额达到了 22316 亿元,约占我国去年 GDP 的 0.09 ,与 2006 年相比,增长 123。 来自境外的捐赠(款物)总额达到 8609 亿元。两项相加,即 2007 年度我国接受来自国内、 国际的社会捐赠总额超过 309 亿元,与 2006 年相比翻了两番。此外,与慈善事业有关的彩 票公益金总额 356 亿元,仅彩票系统带有捐赠性的社会责任投资约 200 多亿元。四
4、项相加,2007 年我国慈善市场资金总额达到约 865 亿元,约占 2007 年全国 GDP 总量的 0.35 。 然而,目前中国慈善事业与中国的经济和社会发展状况极不相称。据资料1表明,2002年中国大陆人均捐款(主要是捐给各大官办的慈善机构)为 0.92 元人民币,总额约 10 亿, 仅占当年 GDP(102,398 万亿)的万分之一,而 2003 年美国私人捐款人均 828.7 美元,总 额为 2,410 亿美元,占当年 GDP(110,193 万亿)的 2.19%。考虑到中美人均收入差异后, 中美人均慈善捐款尚相差 7,300 多倍。2005 年民政部门接收捐款 29 亿元人民币,加上
5、一些 民间慈善机构接收的捐款 30-40 亿元人民币,与 2005 年 18 万亿的 GDP 相比,仅占约五千分 之一,比例仍然很低。2. 个人慈善捐赠的现状分析2.1 个人慈善捐赠的意义及现状个人慈善捐赠行为不仅是一种帕累托改进,而且有利于公平目标的实现,无论对慈善机 构,还是对国家慈善事业的发展都十分重要3。例如:1989-1996 年中国青基会希望工程个 人捐款占总捐款额的 725,而真正的法人捐款比例仅仅为 275。其意义主要体现在- 6 -下面几个方面:第一,慈善事业是一个三次分配的过程,是一个民族精神的体现,是重塑社会价值观的过程。第二,个人捐赠比企业捐赠更具有稳定性。依赖企业捐赠
6、的慈善机构往往 面临更大的风险与波动。一个明显的例证是香港金融风暴后,主要依赖个人捐赠的香港乐施 会、宣明会等慈善机构每年的捐赠数额稳步增长,而大多数依赖企业、政府资助的慈善机构 却出现了财政危机。第三,依赖个人捐赠,特别是分散的个人小额捐赠有助于提高慈善机构 的独立性。过于依赖企业或政府的捐赠容易导致慈善机构的资源依附,并直接影响组织的独 立性。绿色和平组织为了保证自身组织的独立性,从不接受政府和企业的捐赠。第四,动员 个人捐赠的过程也是慈善机构与公众沟通、宣传组织理念、树立组织形象的过程。总体上看, 中国个人慈善捐赠情况不容乐观。1998 年,我国民间人均慈善捐赠只有 1 美元。到 200
7、0 年, 人均慈善捐赠竟然下降到不足 1 元人民币。从横向看,2002 年,美国私人捐款占当年美国 GDP 的 21,而中国的私人捐款占 GDP 的比重还不到 0.01。2.2 制约我国个人捐赠的原因2.2.1 慈善观念淡薄 政府没有很好地承担针对大众的宣传和告知义务,使得公众对我国慈善捐赠的认知程度偏低,造成我国公民慈善意识薄弱,并且普遍产生了一种看法:慈善捐赠是富人的游戏。人们对慈善事业的认识还停留在感性和传统的层面,没有树立起慈善事业是社会“公共产品”, 参与慈善事业是公民的义务等现代慈善理念。中国传统的“熟人文化”仍然根深蒂固,人们习 惯直接资助有困难的亲戚、朋友、邻居等,往往在灾难面
8、前人们才意识到自己对国家和社会 所应负有的义务。2.2.2 捐赠主体的选择错位 慈善事业重在社会公众的参与,而不应该局限于企业行为,社会公众才是慈善事业发展的主要力量。在美国,民众 1000 美元以下的小额捐赠,占到了慈善筹款总额的 70%;在香港,慈善组织世界宣明会的筹款总额中个人捐赠也占到了 60%。然而,国内往往是将企业 列为慈善捐赠的主体。目前,行政劝募作为慈善筹款的主导方式,是一种“动员与交换的主 导模式”,个人与企业的捐赠主要是被动员的结果。因此,慈善机构越来越倾向于动员企业 捐赠而不是个人捐赠。因为,相对于需要经过漫长的公民教育与慈善启蒙来讲,动员企业捐 赠的成本则更低。对于企业
9、捐赠,慈善机构通常利用业务主管部门的行政资源或公益广告等 形式与企业进行资源交换。在慈善机构认识不到位、缺乏长远战略,甚至急功近利的情况下, 随着国内经济的发展和企业财富的增加,甚至一些原来以动员个人捐赠闻名的慈善机构也开 始转向以动员企业为主。2.2.3 捐赠主体的整体富裕程度较低 个人慈善捐赠行为,直接受到经济状况的影响。一般而言,人们愿意捐赠的大都是自己富余的那部分财富。从西方国家慈善发展的历史看,当中产阶层占到总人口的绝大多数的时候,才会有更多的人有能力参与慈善活动,社会才会有更大的慈善空间。我国社会是倒金字 塔型的社会结构,占全部就业者 58的是农民。北京、上海、广州、南京和武汉全国
10、五大 城市中产阶层的有效百分比也仅为 11.9。在美国,作为慈善捐赠的主力军的中产阶层,占 到了美国总人口的 80左右。由此看来,在我国的中产阶层还没有完全发展成熟起来,整 体富裕程度没有显著提高的情况下,个人捐赠还将受到很大程度上的制约。3. 企业慈善捐赠的现状分析企业作为市场中的基本单元,以营利为目的,那么企业是出于什么考虑来参与到慈善捐 赠事业中呢?我们从考察企业慈善捐赠的总体现状出发,进行换位思考,分析企业慈善捐赠 的动机,进而找出制约我国企业捐赠的原因。3.1 企业慈善捐赠现状中国企业慈善捐赠的现状从参与比例和捐赠水平 2 个方面来看都是不容乐观的。首先, 参与慈善捐赠的企业比例过低
11、。2005 年 l1 月 22 日,中华慈善总会副会长徐永光在中华慈善 大会专题论坛上,披露中国工商注册登记的企业超过 1000 万家,但有过捐款记录的不超过10 万家,99的企业从来没有参与过捐赠。其次,慈善捐赠水平不够。以上海为例,杨团 等学者于 2000 年对上海市营业额前一千名中的 503 家公司的企业慈善捐赠情况进行问卷调 查。调查结果发现:92.4%公司有过慈善捐赠行为;1999 年公司的捐赠水平(捐赠金额营 业额)为 0.392%,而美国、欧洲和日本的捐赠水平分别是 2.77% 、0.7% 和 0.8%。3.2 企业捐赠的动机企业慈善捐赠的动机,从主观意愿的角度出发可分为两种:一
12、种是主动的,既出于奉献 爱心的本意出发,参与慈善捐赠,而不考虑任何经济收益;另种是被动的,企业出于某种动 机有选择性地参与慈善捐赠。绝大多数企业是属于第二种情况。对于第一种情况来讲,虽然 是我们乐意看到的,但站在企业和市场的角度考虑,这种情况未必最有利于慈善事业的发展。 因为这种主动捐赠可能会脱离于市场环境,因而可能会在一定程度上对企业自身造成伤害, 导致该企业的慈善捐赠不能长久维持下去。相反,在被动式的慈善捐赠动机下,如若企业和 慈善机构能够依靠高效的慈善运作机制使之成为一种双赢的模式,则企业可以源源不断地向 慈善机构输送新鲜血液。3.2.1 劝募 劝募是指政府、慈善机构、媒体的捐赠动员以及
13、其他企业捐赠的影响。根据既有的相关研究,国内企业在进行慈善捐赠时比国外企业更易受到外部因素的影响。认同“政府的行政动员”在慈善捐赠中有重要作用的国内企业占 33.4 ,国外企业则没有受到此因素的影响; 认同“各种媒体的动员”具有重要作用的国内企业占 13 ,而国外企业仅仅占 9.1。但是, 国外企业比较认同慈善机构的劝募,有 18.2的国外企业认为“慈善机构的劝募”对企业进行 捐赠有重要影响,相比之下认同此点的国内企业仅仅有 4.3。3.2.2 出于战略慈善的考虑 格弗雷(Godfrey)战略慈善观认为企业的社会目标和财务目标应该相互兼容而不是相互冲突,企业慈善捐赠应该以一种能增加企业资源和利
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 中国 慈善 捐赠 现状 及其 原因 分析
链接地址:https://www.31doc.com/p-3623239.html