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1、1 核安全与人的关系演变核安全与人的关系演变 年代安全工作重点对人员的考虑 质量管理 70技术: 设计充分性 人是工具的延长? 处方型: 写下要做什么 做写下的工作 记录作了什么 80人因: 个人行为约束 人是客体: 人是差错的来源 纠正型: 经验反馈 90安全文化: 集体的行为 组织的作用 管理的贡献 人是主体: 人是业绩的来源 成功来自员工的参与 预防性: 风险分析 人员管理 组织行为学 社会学 1. 1.怎样才安全?怎样才安全? 2.2.什么是文化?什么是文化? 3. 3. 什么是核安全文化?什么是核安全文化? 对核安全文化的认识对核安全文化的认识 1. 1.怎样才安全?怎样才安全? 对
2、核安全文化的认识对核安全文化的认识 人的不安全行为人的不安全行为 物的不安全状态物的不安全状态 影响安全的因素:影响安全的因素: 5 到底是谁的错到底是谁的错? ? 美没有错! 欣赏美也没错! 错在不恰当的 时机选择! 6 反应堆 有设计 缺陷 运行文 件没有 说明 副总认为 200MW非常 安全 副总强令 在700MW下 试验 反应堆功 率急剧上 升 操纵员放 下全部控 制棒 为什么设计缺陷被隐瞒? 为什么75年、82年两次发现设计缺陷没有得到反馈? 为什么安全要求没有体现在程序中? 为什么随意更改规则? 为什么权威大于规则? 为什么设计缺陷通过了设计和监管的审查? 偶合设计 缺陷、功 率暴
3、走 爆炸 切尔诺贝利核事故切尔诺贝利核事故 7 安全无处不在安全无处不在 杜邦文化 航空文化核安全文化 8 安全是永恒而古老的话题, 安全就是:安全就是: 用恰当的方法,在适宜的用恰当的方法,在适宜的 环境里,做正确的事!环境里,做正确的事! 安全是人类生存与发展的基本要求安全是人类生存与发展的基本要求 工业技术进步的同时安全风险在加大工业技术进步的同时安全风险在加大 2.2.什么是文化?什么是文化? 对核安全文化的认识对核安全文化的认识 10 由一群人建立起来的,代代相传的生活方式的总和 11 由一群人建立起来的,代代相传的生活方式的总和 人有惰性 安全的需要 尊重的需要 物质追求 社会交往
4、 的需要 人有多重追求 自我价值实现 人的思想行为特点 人有侥幸性 人有贪婪性 人有。 12 组织成员在长期实践中形成的一种默认的可以获得成功的共识,尤其 需要组织领导者长期不懈地倡导和培育。 12 制度约束道德约束 机制牵引思想引领 13 文化的影响,是从心里开始的。 企业中,领导是文化的倡导者和培育者。 13 思想引领 安全第一 质量第一 14 文化三层次模型文化三层次模型 显而易见的组织 结构和流程 战略、目标、哲学 (表述性解释) 视为理所当然的无 意识的信念、理解 和感觉(价值观和 行为的终极根源) 埃德加.H.沙因 (MIT) 表象和行为 表达的价值 默认的假设 15 表象和行为
5、表达的价值 默认的假设 文化三层次模型文化三层次模型 3.3.什么是什么是 核安全文化?核安全文化? 对核安全文化的认识对核安全文化的认识 17 切尔诺贝诺贝 利核事故 核安全文化 对核安全文化的认识对核安全文化的认识 18 对核安全文化的认识对核安全文化的认识 19 核安全文化核安全文化 IAEA INSAG 的定义: 安全文化是存在于组织和个人中的种种 特性和态度的总和,它建立一种超出一切 之上的观念,即核电厂的安全问题由于它 的重要性而得到应有的重视。 - No.75-INSAG-4安全文化 20 组织领导者设定并内化于各层级员 工的价值观和行为方式,由之确立了核 安全至高无上的优先地位
6、。 核安全文化核安全文化 21 决策层的责任 管理层的责任 个人的响应 核安全文化 质疑的态度 严谨的工作方法 沟通交流的工作习惯 明确的责任分工 安全工作的安排和管理 人员资格审查和培训 奖励和惩罚 监查、审查和对比 公布安全政策 建立管理体制 提供人力物力资源 自我完善 21 对核安全文化的认识对核安全文化的认识 核安全文化建设过程是将政策、理念、制度内化于心、落实于行的过 程! 核安全文化建设要融入于企业各项管理活动之中. 纵深防御,多层屏障 凡事有章可循,凡事有人负责,凡事有人监督,凡事有据可查! 主动预防, 保守决策 一切按程序办事 核安全文化核心理念 23 四个凡事 基本原则:严格
7、按合同办事、严格按程序 办事。 对于所有重要运作: 凡事有章可循(没有规矩,不成方圆) 凡事有人负责(谁都负责=谁都不负责, 一事一个负责人,一个指挥) 凡事有人监督(监督是屏障、是支持,不 是不信任) 凡事有据可查(空口无凭、原因可查找, 责任可追溯)。 质量文化精髓 24 工程阶段的核安全 工程项目周期 E/P/C/S 生产运行周期 全寿命周期的核安全 工程阶段核安全生产阶段核安全 24 工程阶段核安全的质量保证是生产阶 段核安全的基础,为生产阶段的核电站 提供本质安全保障。 25 核安全对设备领域的要求实质是: 设备质量。 设备领域的核安全文化实质是: 人人把事情做好, 保障设备质量。
8、25 26 还不 学习 拒不学 习 疏忽 学习 不再 学习 核安全文化弱化征兆 27 核安全文化弱化征兆 组织变化 逐渐降低标 准,非学习 状态之一 惯性思维 ,非学习 状态之二 不愿从错误 中学习,非 学习状态之 三 28 监督无效 没找到原 因,非学 习状态之 四 改进不足 ,非学习 状态之五 核安全文化弱化征兆 29 员工表现 没找到最 佳方法, 非学习状 态之六 不研究 变量, 非学习 状态之 七 核安全文化弱化征兆 30 30 安全文化弱化背后的管理层面因素安全文化弱化背后的管理层面因素 管理责任未落实 明晰责任是落实责任的关键 责任落实需要体系作支撑 落实责任必须体现责权利的统一
9、32 1.坚持质量至上 2.实施纵深防御 3.承担社会责任 4.防止人因错误 5.追求卓越,持续改进 核安全文化建设的核心内容 33 安全第一 质量第一 “安全第一、质量第一”就 像是一枚硬币的两面,不 可分割。 33 坚持质量至上坚持质量至上 34 “安全第一,质量第一”:对于核设施,安全是运行的前 提,质量是安全的保障。没有质量,就没有安全;没有 安全,就不能运行,不能运行,就不能为社会创造价 值。 核电工程建设项目“质量第一”:为的是电站安全可靠运 行,质量是电站投运后安全的基础。 为了电站投运后实现“零事故”(安全第一),工程质量 应追求“零缺陷”(质量第一),对安全质量的各类缺陷 和
10、隐患采取“零宽容”(安全质量管理)。 34 坚持质量至上坚持质量至上 35 质量成本平衡式:内部损失外部损失鉴定成本预防成本 实体质 量水平 产值质量成本率 内部损失 外部损失 预防成本 鉴定成本 总质量成本 加强区 内部和外部损失大于70% 预防成本小于10% 适宜区 内部和外部损失50%左右 预防成本小于10% 过剩区 内部和外部损失小于40% 鉴定成本大于50% 36 预防成本+鉴定成本 损失成本 质量成本(总) 100%合格 工业类别质量成本 占销售额 的比例 简单和低公差 行业 0.52 传统的机械加 工行业 15 精密工业 210 复杂的电子航 天工业 525 产值质量成本率 质量
11、水平 37 质量第一质量第一 安全与质量成本:不得不花费的代价。 安全与质量成本:物有所值的投资。 我们面临的挑战:经济性与安全性要求并 重,高的安全与市场竞争是完全相容的。 在巨大的经营压力下,牺牲安全质量投入 看起来是见效最快的手段,从长远来说,却 是最可怕的决定。 为了核安全,我们必须严格进行过程控制! 制度屏障 实施纵深防御实施纵深防御 组织屏障 始发事件始发事件 重大事件重大事件 个人失误 管理屏障 个人屏障 潜在组织失效 “Defense in Depth Model” Dr. James Reason, Managing the Risks of Organizational A
12、ccidents, 1997. (工作环境) (工作过程) 39 第一道屏障: 燃料包壳 第二道屏障: 一回路压力边界 第三道屏障: 安全壳 保护环境的三道实体屏障保护环境的三道实体屏障 40 应急计划和干预手段 如果前两道屏障失效,冗余独立的专设安 全系统,可以保证至少一道屏障的完整性 发现异常的监控手段,冗余的保护系统, 可以将系统带回安全状态 第一道屏障 安全的设计,良好的建造质量,严格的运行 第二道屏障 第三道屏障 第四道屏障 纵深防御屏障纵深防御屏障 41 核安全是核电事业发展的生命线! 41 42 42 防止人因错误 每个人都肩负着重要的安全责任 43 安全质量管理的基本假设是:人
13、会犯错误,并没有 考虑人为的恶意破坏。人会犯错误, 即使其动机是好 的,也不能靠人自己去避免。减少人因错误的主要 手段还是组织措施。 独立监督、第三方监督、外部监督,一个都不能 少。 安全质量,不能仅靠觉悟和良心,主要要靠组织、 制度和政策的约束。强调“安全质量是干出来的,不 是监督出来的”,但监督是必须的? 44 追求卓越,持续改进 世界万物没有绝对的完美,也没有绝对的 安全;但人类追求完美,追求安全的生存 环境是永恒的! 追求卓越需要领导人带头践行! 持续改进需要体系、机制和方法作支撑! 45 追求卓越,持续改进 企业文化说到底是领导人的文化。 文化的养成,企业领导人的言传身教是必 不可少
14、的因素; 安全文化的精髓,是追求卓越,实现持续 改进。 46 安全文化建设对领导人的要求 建立开放式的交流环境并促进其发展; 改革陈旧的企业制度,保证高效务实; 发扬团队精神以消除失效状态,加强纵深防御; 寻找并消除所有可能产生失效条件的组织缺陷; 强调并推行所期望的工作行为; 推广预防失效产生的价值观和方法; 47 被动反应 正常运行 偏差 主动预防 事件 事故 事故前兆 事件前兆 48 管理者的困惑 是着眼长治久安,还是着眼眼前困难? 是重在抓安全基础工作,还是抓表面业绩? 是救火,还是防微杜渐? 是系统化管理,还是 “严防死守”? 是团队作业,还是能人管理? 是靠个人英雄主义,还是靠团队
15、精神? 是追求卓越,还是但求过关? 是查找原因,是反省自身,还是推向客观? 是落实整改,是领导带头,还是层层下放? 是不允许犯错误,还是不允许犯第二次错误? 49 核安全文化推广的思维习惯 留有余量 坚守规则 确保纵深设防有效 重大活动要有验证 技术路线要经得起推敲(成熟性) 有疑问,立即停工 理解所发生的变化 找到并解决问题背后的原因 复杂问题简单化 50 持续改进需要体系、机制和方法作支撑! 计划 执行 反馈 改进 提高 51 核安全文化良好实践 高管承诺管理 预测预防风险 失误是学习的机 会 事件深入分析 高级管理人员用可见的方式 来示范对安全的重视 高管确保组织拥有一个安全 管理系统并
16、有效执行 在活动的准备阶段预测风险 经验反馈是预测基础 制定预防风险计划措施 鼓励员工如实报告失误 分析反馈工作失误 找出原因堵住漏洞 建立系统化的分析事故方法 分析组织、技术、管理设备 等方面的原因 确定根本原因 不断学习调整 员工参与改进 让承包商参与 自我评估监察 识别和诊断问题的能力 拟订和解决问题的能力 对内外部事件的反馈能力 事故处理安全审查能力 鼓励建立安全小组改进安 全 有管理者和职工代表组成 的安全委员会 承包商参与工作准备风险 分析和经验反馈 通过最佳质量投标者来优 化承包商工作 利用自我评估形成反馈环 路 监察不但发现问题也发现 良好实践 52 立法监管部门 外部组织,例
17、如国际机构,设备供 应商和研究机构 安全要求和组织 计划,控制和支持 执行 审查、检查和反馈 外部管 理 核安全管理体系 内部控制 53 纠正行动和改进 审查和检查 业绩度量 沟通 严谨的方法 质疑的态度 监督 沟通和团队支持 确保胜任工作要求 安全相关活动的控制 计划 管理机构和职责 安全政策声明 审查,检查和 反馈 执行 计划,控制和 支持 安全要求和组织 核安全管理体系 54 2014/2/2654 总承包项目质量保证体系与上下游的衔接 质量保证体系 项目质保总大纲 总承包项目质保分大纲 供应商项目质保分大纲 核安全法规HAF003 分供方的项目质保分大 纲 核安全监管 全面核安全责任
18、合同范围内 合同范围内 合同范围内 国家核安全局 业主 工程公司 供应商 分供方 55 2014/2/2655 “两级QA、三级QC” 多 层次质量验证体系,包括: 供应商QC1 供应商QC2 供应商QA1 工程公司QC3 工程公司QA2 工程公司 质量保证QA2 供应商 质量控制QC2 供应商 质量保证 QA1 工程公司 质量控制QC3 供应商质量控制QC1 多层次的质量验证体系 56 核安全文化管理是个动态过程,要求持续改进 核安全文化是一个动态的管理过程,不是因为有 核事故才需要核安全文化,核安全是要求不出任何事 件,核安全文化是日常工作。 好的核安全文化管理应当关注日常工作,关注管 理
19、和结果,核安全不仅仅是口号,不仅是管理系统, 更不是一个运动。 关注基础工作,以获得正确的结果。 核安全可以授权、分工,但核安全责任不可能转 移出去。 57 历史的经验告诉我们: 作为核电的从业者,特别是各级领导人,要始终 牢记,确保核安全是我们神圣的社会责任。良好的安 全业绩,是我们企业和我们个人得以创造价值的前 提。 在核安全问题面前,就像在地狱的门前一样,“ 在这里,一切顾虑都应抛弃,一切情面都要打破。” 58 积极的人生追求 坦诚的是非观念 正确的思维习惯 健康的人际关系 良好的职业道德 娴熟的专业技能 核安全文化倡导广大核电参与者: 59 安全无小事, 决不可骄傲自满, 决不可掉 以
20、轻心。 细节,决定成败。千里之堤,溃于蚁穴。我 们从未被一座大山绊倒,却常常被一块石头绊倒。 核心: 如何辩证地看待核安全问题,以最小的投入实 现安全业绩的总体提升。 60 树树立“核安全至高无尚”的责责任意识识 建立大团队团队 核安全文化 我们都在同一条船上! 中国核电事业的未来 核电承包商的未来核电设备供应商的未来 工程公司的未来 中广核集团的未来 60 安全是核电发展的生命线! 61 二、核安全法规体系 62 导则 工业规范标准 国家法律 行政法规 部门规章 (人大) 强制性 (国务院)HAF 强制性 (NNSA)HAF 强制性 (NNSA)HAD 非强制性 核安全法规体系 63 核安全
21、法规体系 1、国家法律 与核安全相关的法律主要包括: 原子能法(尚在制定中):是调整和促进原子能事业发 展的法律文 件。它既规定了原子能事业发 展的方针政策,又规定了核安全监督 管理的要求,是在原子能领域具有最高法律效力的文件。 中华人民共和国放射性污染防治法:防止在核能开发、核技术应 用及拌生矿物资源开发利用中由于废气排放、废液排放、固体废物 以及贯穿辐射造成的环境污染,从而达到保护环 境和保护公众健康 的目的。 中华人民共和国环境保护法:是保护和改善生活环境、防治污 染、保障人体健康,促进社会发展的法律。 中华人民共和国环境影响评价法:对规 划和建设项 目进行环境 影响评价,预防和减少规划
22、和建设项 目实施后对环 境造成的不良影 响。 64 核安全法规体系 2、行政法规 国务院发布的与核与辐射安全有关的行政法规(条例),规定管理范 围、管理机构及其职权 、监督管理原则及程序等重大问题 。与核电厂 建设、运行有关的主要条例是: 中华人民共和国民用核设施安全监督管理条例(HAF001); 中华人民共和国核材料管理条例(HAF501); 核电厂核事故应急管理条例(HAF002); 民用核安全设备监 督管理条例(国务院令第500号); 建设项 目环境保护管理条例(国务院令第253号)。 放射性物品运输安全管理条例(国务院令第562号) 。 HAF001是核安全部门对 全国民用核设施执行核
23、安全监督的主要法律依 据,涵盖了核安全监督管理所涉及的主要方面。国家核安全局负责对 全 国核设施安全实施统一监督,独立行使核安全监督权。 65 核安全法规体系 3、部门规章 国家核安全局依据条例制定相应的实施细则和核安全技术要求的行政管理规定。与核电厂建设、运行有关 的主要部门规章是: 中华人民共和国民用核设施安全监督管理条例实施细则之一核电厂安全许可证件的申请和颁发 (HAF 001/01); 中华人民共和国民用核设施安全监督管理条例实施细则之二核设施的安全监督(HAF 001/02); 核电厂核事故应急管理条例实施细则之一核电厂营运单位的应急准备和应急响应(HAF 002/01 ); 中华
24、人民共和国核材料管制条例实施细则(HAF 501/01); 核电厂质量保证安全规定(HAF 003); 核电厂厂址选择安全规定(HAF 101); 核动力厂设计安全规定(HAF 102); 核动力厂运行安全规定(HAF 103); 放射性废物安全监督管理规定(HAF 401); 民用核安全设备设计 制造安装和无损检验监 督管理规定(HAF 601); 民用核安全设备无损检验 人员资格管理规定 (HAF 602); 民用核安全设备焊 工焊接操作工资格管理规定 (HAF 603); 进口民用核安全设备监 督管理规定(HAF 604); 放射性物品运输安全许可管理办法(环境保护部令 第11号) 等。
25、 66 行政法规和部门规章共同构成8个系列法规: 通用 核动力厂 研究堆 核燃料循环设施 放射性废物管理 核材料管制 民用核承压设备监督管理 放射性物品运输安全管理 核安全法规体系 67 通用系列包括2个条例、3个实施细则、4个实施 细则附件和1个规定: HAF001HAF001中华人民共和国民用核设施安全监督管理条例中华人民共和国民用核设施安全监督管理条例 (19861986年国务院发布)年国务院发布) HAF001/01HAF001/01核电厂安全许可证件的申请和颁发核电厂安全许可证件的申请和颁发 (实施细则之一,(实施细则之一,19931993年国家核安全局发布)年国家核安全局发布) H
26、AF001/01/01HAF001/01/01核电厂操纵人员执照颁发和管理程序)核电厂操纵人员执照颁发和管理程序) (实施细则之一附件一,(实施细则之一附件一,19931993年国家核安全局发布)年国家核安全局发布) HAF001/02 HAF001/02 核设施的安全监督核设施的安全监督 (实施细则之二,(实施细则之二,19951995年国家核安全局发布)年国家核安全局发布) HAF001/02/01HAF001/02/01核电厂营运单位核电厂营运单位 报告制度报告制度(实施细则之二附件(实施细则之二附件 一,国家核安全局一,国家核安全局19951995年发布)年发布) HAF001/02/
27、02HAF001/02/02 研究堆营运单研究堆营运单 位报告制度位报告制度(实施细则之二(实施细则之二 附件二,国家核安全局附件二,国家核安全局19951995年年 发布)发布) HAF001/02/03 HAF001/02/03 核燃料循环设核燃料循环设 施报告施报告 制度制度(实施细则之二(实施细则之二 附件三,国家核安附件三,国家核安 全局全局19951995年年 发布)发布) 核安全法规体系 68 HAF002HAF002核电厂核事故应急管理条例核电厂核事故应急管理条例 (19931993年国务院发布)年国务院发布) HAF002/01 HAF002/01 核电厂营运单位的应急准备和
28、应急响应核电厂营运单位的应急准备和应急响应 (实施细则之一,(实施细则之一,19981998年国家核安全局发布)年国家核安全局发布) HAF003HAF003核电厂质量保证安全规定核电厂质量保证安全规定 (19911991年国家核安全局发布)年国家核安全局发布) 核安全法规体系 69 核动动力厂系列包括3个规定和一个附件 HAF101HAF101核电厂厂址选择安全规定核电厂厂址选择安全规定 (19911991年国家核安全局发布)年国家核安全局发布) HAF102HAF102核动力厂设计安全规定核动力厂设计安全规定 (20042004年国家核安全局发布)年国家核安全局发布) HAF103HAF1
29、03核动力厂运行安全规定核动力厂运行安全规定 (20042004年国家核安全局发布)年国家核安全局发布) HAF103/01HAF103/01核电厂换料、修改和事故停堆管理核电厂换料、修改和事故停堆管理 核安全法规体系 70 研究堆系列包括2个规定 HAF201HAF201研究堆设计安全规定研究堆设计安全规定 (19951995年国家核安全局发布)年国家核安全局发布) HAF202HAF202研究堆运行安全规定研究堆运行安全规定 (19951995年国家核安全局发布)年国家核安全局发布) 核安全法规体系 71 核燃料循环设环设 施系列包括1个规定 放射性废废物管理系列包括1个规定 HAF301
30、HAF301民用核燃料循环设施安全规定民用核燃料循环设施安全规定 (19931993年国家核安全局发布)年国家核安全局发布) HAF401HAF401放射性废物安全监督管理规定放射性废物安全监督管理规定 (19971997年国家核安全局发布)年国家核安全局发布) 核安全法规体系 72 核材料管制系列包括1个条例和1个实施细则 HAF501 中华人民共和国核材料管制条例 (1987年国务院发布国务院发布) HAF501/01HAF501/01中华人民共和国核材料管制条例实施细则中华人民共和国核材料管制条例实施细则 (19901990年国家核安全局、能源部、国防科学技术工业委员会发布)年国家核安全
31、局、能源部、国防科学技术工业委员会发布) 核安全法规体系 73 民用核承压设备监压设备监 督管理系列包括了1个条例和 4个规定 HAF601HAF601民用核安全设备设计制造安装和无损检验监督管理规定民用核安全设备设计制造安装和无损检验监督管理规定 (20082008年国家核安全局发布)年国家核安全局发布) HAF602HAF602民用核安全设备无损检验人员资格管理规定民用核安全设备无损检验人员资格管理规定 (20082008年国家核安全局发布)年国家核安全局发布) HAF603HAF603民用核安全设备焊工焊接操作工资格管理规定民用核安全设备焊工焊接操作工资格管理规定 (20082008年国
32、家核安全局发布)年国家核安全局发布) HAF604HAF604进口民用核安全设备监督管理规定进口民用核安全设备监督管理规定 (20082008年国家核安全局发布)年国家核安全局发布) 国务院国务院500500号令号令民用核安全设备监督管理条例民用核安全设备监督管理条例 (20082008年国务院发布)年国务院发布) 核安全法规体系 74 放射性物品运输系列包括1个条例和1个规定 国务院令第562号 放射性物品运输安全管理条例 (2009年国务院发布国务院发布) 环境保护部令第11号放射性物品运输安全许可管理办法 (20102010年国家环保总局发布)年国家环保总局发布) 核安全法规体系 75
33、4、核安全导则 核安全导则的系列和核安全法规及部门规章的系列是相互对应的, 也分为8个系列。由于核安全法规和部门规章通常给出的仅仅是原则 性要求,因而有必要制订核安全导则,对法规和部门规章的有关条款 进行说明和补充,并推荐可以满足法规和部门规章要求的措施、条件 和程序。但正如前面所述,核安全导则是指导性的文件,在实践中可 采取具有同等安全水平的替代方案。但由于论证同等安全水平的困难 ,在各国的实践中通常把安全导则也视为强制性的。附带说明的是, 安全导则也远远不能解决所有的技术问题,还需要大量的规范和标准 做支持。中国规范和标准体系的一个特点是,按照标准法规定,国家 标准(除推荐性标准)是强制性
34、的。 核安全法规体系 76 通用系列的安全导则包括: HAD002/01核动力厂营运单位的应急准备 (1989年国家核安全局发布) HAD002/02地方政府对核动力厂的应急准备 (1990年国家核安全局、国家环境保护局、卫生部发布) HAD002/03核事故辐射应急时对公众防护的干预原则和水平 (1991年国家核安全局、国家环境保护局发布) HAD002/04核事故辐射应急时对公众防护的导出干预水平 (1991年国家核安全局、国家环境保护局发布) HAD002/05核事故医学应急准备和响应 (1992年卫生部、国家核安全局发布) HAD002/06研究堆应急计划和准备 (1991年国家核安全
35、局发布) HAD002/07民用核燃料循环设施营运单位的应急计划 (1993年国家核安全局发布) 核安全法规体系 77 HAD003/01核电厂质量保证大纲的制定 (1988年国家核安全局发布 ) HAD003/02核电厂质量保证组织 (1989年国家核安全局发布) HAD003/03核电厂物项和服务采购中的质量保证 (1986年国家核安全局发布) HAD003/04核电厂质量保证记录制度 (1986年国家核安全局发布) HAD003/05核电厂质量保证监查 (1988年国家核安全局发布) HAD003/06核电厂设计中的质量保证 (1986年国家核安全局发布) HAD003/07核电厂建造期
36、间的质量保证 (1987年国家核安全局发布 ) HAD003/08核电厂物项制造中的质量保证 (1986年国家核安全局发布) HAD003/09核电厂调试和运行期间的质量保证 (1988年国家核安全局发布) HAD003/10核燃料组件采购、设计和制造中的质量保证 (1987年国家核安全局发布) 核安全法规体系 78 核动力厂系列的安全导则包括: 厂址选择 HAD101/01核电厂厂址选择中的地震问题(1994年国家核安全局修订) HAD101/02核电厂厂址选择的大气弥散问题(1987年国家核安全局发布) HAD101/03核电厂厂址选择及评价的人口分布问题(1987年国家核安全局发布) H
37、AD101/04核电厂厂址选择的外部人为事件(1989年国家核安全局发布) HAD101/05核电厂厂址选择中的放射性物质水力弥散问题(1991年国家核安全局发布) HAD101/06核电厂厂址选择与水文地质的关系(1991年国家核安全局发布) HAD101/07核电厂厂址查勘(1989年国家核安全局发布) HAD101/08滨河核电厂厂址设计基准洪水的确定(1989年国家核安全局发布) HAD101/09滨海核电厂厂址设计基准洪水的确定(1990年国家核安全局发布) HAD101/10核电厂厂址选择的极端气象事件(1991年国家核安全局发布) HAD101/11核电厂设计基准热带气旋(199
38、1年国家核安全局发布) HAD101/12核电厂的地基安全问题(1990年国家核安全局发布) 核安全法规体系 79 核电厂设计 HAD102/01核电厂设计总的安全原则(1989年国家核安全局发布) HAD102/02核电厂的抗震设计和鉴定(1996年国家核安全局修订) HAD102/03用于沸水堆、压水堆和压力管式反应堆的安全功能和部件分级(1986年国家核安全局 发布) HAD102/04核电厂内部飞射物及其二次效应的防护(1986年国家核安全局发布) HAD102/05与核电厂设计有关的外部人为事件(1989年国家核安全局发布) HAD102/06核电厂反应堆安全壳系统的设计(1990年
39、国家核安全局发布) HAD102/07核电厂堆芯的安全设计(1989年国家核安全局发布) HAD102/08核电厂反应堆冷却剂系统及其有关系统(1989年国家核安全局修订) HAD102/09核电厂最终热阱及其直接有关的输热系统(1987年国家核安全局发布) HAD102/10核电厂保护系统及有关设施(1988年国家核安全局发布) HAD102/11核电厂防火(1996年国家核安全局修订) HAD102/12核电厂辐射防护设计(1990年国家核安全局发布) HAD102/13核电厂应急动力系统(1996年国家核安全局修订) HAD102/14核电厂安全有关仪表和控制系统(1988年国家核安全局
40、修订) HAD102/15核电厂燃料装卸和贮存系统(1990年国家核安全局发布) HAD102/16核动力厂基于计算机的安全重要系统软件(2004年国家核安全局发布) 核安全法规体系 80 核电厂运行 HAD103/01核动力厂运行限值和条件及运行规程(2004年国家核安全局修订) HAD103/02核电厂调试程序(1987年国家核安全局发布) HAD103/03核电厂堆芯和燃料管理(1989年国家核安全局发布) HAD103/04核电厂运行期间的辐射防护(1990年国家核安全局发布) HAD103/05核电厂人员的配备、招聘、培训和授权(1996年国家核安全局修订) HAD103/06核电厂
41、安全运行管理(1990年国家核安全局发布) HAD103/07核电厂在役检查(1988年国家核安全局发布) HAD103/08核电厂维修(1993年国家核安全局修订) HAD103/09核电厂安全重要物项的监督(1993年国家核安全局修订) HAD103/10核动力厂运行防火安全(2004年国家核安全局修订) 核安全法规体系 81 研究堆系列的安全导则包括: HAD201/01研究堆安全分析报告的格式和内容(1996年国家核安全 局发布) HAD202/01研究堆运行管理(1989年国家核安全局发布) HAD202/02临界装置运行及实验管理(1989年国家核安全局发布) HAD202/03研
42、究堆的应用和修改(1996年国家核安全局发布) HAD202/04研究堆和临界装置退役(1992年国家核安全局发布) 核燃料循环设施系列的安全导则包括: HAD301/01铀燃料加工设施安全分析报告的格式和内容(1991年国家核安全 局发布) HAD301/02乏燃料贮存设施的设计(1998年国家核安全局发布) HAD301/03乏燃料贮存设施的运行(1998年国家核安全局发布) HAD301/04乏燃料贮存设施的安全评价(1998年国家核安全局发布) 核安全法规体系 82 放射性废物管理系列的安全导则包括: HAD401/01核电厂放射性排出流和废物管理 (1990年国家核安全局发布) HA
43、D401/02核电厂放射性废物管理系统的设计 (1997年国家核安全局修订) HAD401/03放射性废物焚烧设施的设计与运行 (1997年国家核安全局发布) HAD401/04放射性废物的分类 (1998年国家核安全局发布) HAD401/05放射性废物近地表处置场选址 (1998年国家核安全局修订) HAD401/06放射性废物地质处置库选址 (1998年国家核安全局发布) 核安全法规体系 83 核材料管制系列的安全导则包括: HAD501/01低浓铀转换及元件制造厂核材料衡算 (1997年国家核安全局发布) HAD501/02核电厂实物保护导则 (1998年国家核安全局修订) 民用核承压
44、设备监督管理系列的安全导则: (暂无) 放射性物质运输管理系列的安全导则: (暂无) 核安全法规体系 84 颁发核电 厂业运行 许可证 核电 厂商 业运 行 核安全专家 委员会咨询 核电厂建造许可证申请 核电厂首次装料申请 PSAR 审评 FSAR 审评 核电厂建造 颁发核电厂建造许可证 核安全专家委员会咨询 核安全监督 核安全专家委员会咨询 核电厂首次装料批准书 核电厂项目正式立项 核电厂项目可行性研究阶段的 厂址和环境评价 RFSAR 审评 核电厂运行许可证的 定期审查 RSAR(每10年进行1次) 核电厂调试 核电厂运行许可证申请(核电 厂首次满功率开始试运行一年后) 核安全监督 许可证
45、管理 85 核安全设备监管 为什么要对核级设备提出有别于常规设备的特殊要求 和平利用核能存在着潜在的核风险。确保核安全是和平利用核能的 前提。 核动力厂是由从多复杂的系统、部件和设备所组成的,采用高质量 和高可靠性的部件和设备是保证核动力厂总的安全要求得以实现的 基础。为此,根据国际核能工业的成功实践和我国核安全法规的规 定,对核动力厂的核级机械部件与设备在设计、制造等方面提出了 一系列有别于常规工业产品的特殊要求。 86 基本差别 1、确定设计基准的原则不同 核级机械部件与设备 的设计 基准不仅要考虑在核动力厂运行状态( 正常运行和预期运行事件)的条件下能可靠的执行其规定的功能,而且 还必须
46、考虑在事故工况下,即在设计 基准事故的条件下仍能可靠地执 行其规定的安全功能,以缓解事故,保证核动力厂总的安全要求的实 现。 2、在核级设备的设计、制造、安装等活动中必须采用成熟的 经过验证的技术 这包括:设计 方法、材料、制造工艺(包括安装工艺) 、检验 方 法、功能试验 和设备鉴 定等。 判断上述要求是否能够满 足的重要依据是审查 上述活动是否遵循 国家有关的核安全法规和核安全当局认可的技术规 范和标准。 核安全设备监管 87 3、所有应用于设计和设计验证的计算分析软件和验证设施( 各种试验台架、装置)均需通过国家核安全局的认可。 4、必须遵守从事核承压设备活动的准入制度 从事核级机械部件
47、与设备设计、制造、安装活动的单位必须依据核安 全法规HAF601、HAF602、HAF603的相关要求取得相应的资格,获得国家核 安全局颁发的资格许可证方可从事相应的设计、制造、安装活动。 为中国核设施提供设备的境外供应商,必须依据核安全法规HAF604的 相关要求在国家核安全局取得注册方可从事相应的设计、制造、安装活 动。 核安全设备监管 88 5、所有从事核级部件与设备设计、制造、安装活动的单位 都必须建立符合核安全法规(核电厂质量保证安全规定HAF- 003)要求的质量保证体系,这是取得相应资格许可证的必要 条件之一,在从事设计、制造、安装活动过程中,所有与质 量相关的活动都必须置于质量保证体系有效的控制之下。 6、核级部件与设备,特别是首次用于核电站的设备必须通 过设备鉴定方可使用。设备鉴定的目的是验证其在电厂服役 的各种工况下,特别在事故工况下,该设备的可运行性和功 能能力能否满足预定的要求。 7、所有的核级部件与设备的相关活动,包括设计、制造、 安装、试验、运行、在役检查、维修、更换、退投等都必须 在国家核安全局的独立监督下实施,处于严格的受控状态。 核安全设备监管 89 我国的核安全法规体系是完整的,许可证管理较严格 ,监管体系比较完善。 在日本核事故后,国家监管当局根据核安全法规进行 监管的力度只会更加强,
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