[水利标准]-SL-Z 331-2005 水利信息系统可行性研究报告 编制规定 (试行)1.pdf

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1、SL 中华人民共和国水利行业标准 S L/ Z 3 3 1 - 2 0 0 5 水利信息系统可行性研究报告 编制规定 ( 试行) S p e c i f i c a t i o n f o r t h e r e p o r t o f f e a s i b i l i t y s t u d y o n t h e n f o r ma t i o n s y s t e m o f w a t e r r e s o u r c e s 2 0 0 5 - 1 1 - 0 4发布2 0 0 6 - 0 3 - 0 1实施 中华人民共和国水利部发布 中华人民共和 国水利部 关于批准发布 水

2、利信息系统可行性研究报告 编制规定( 试行)S L / Z 3 3 1 -2 0 0 5的通知 水国科 2 0 0 5 ) 4 9 3 号 部直属各单位，各省、自治区、直辖市水利 ( 水务)厅 ( 局) ， 各计划单列市水利 ( 水务)局，新疆生产建设兵团水利局: 经审查，批准 水利信息系统可行性研究报告编制规定 ( 试行)为水利行业指导性技术文件，并予发布。编号为 S L / Z 33 1- 2 00 5. 本指导性技术文件自2 0 0 6年3月 1日起实施 标准 文本 由中国水利水电出版社出版发行 。 =00五年十一月 四日 月 叮胃 本标准是水利技术标准体系中的水利信息化标准之一，根据

3、水利部水利行业标准制定计划，按照 水利信息化标准指南 一) 分和 水利技术标准编写规定( S L 1 -2 0 0 2 )的有关要求 编制 。 本标准共 6 章 3 节 3 8条和4个附录，主要技术内容包括: 水利信息系统可行性研究报告编制的基本规定; 水利信息系统可行性研究报告的编制大纲和主要内容; 水利信息系统可行性研究报告的编排与印制要求。 本标准为全文推荐。 本标准批准部门:中华人民共和国水利部 本标准主持机构:水利部信息化工作领导小组办公室 本标准解释单位:水利部水利倍息中心 本标准主编单位:水利部太湖流域普理局 本标准参编单位:水利部水利信息中心 本标准出版、发行单位:中国水利水电

4、出版社 本标准主要起草人:曾嫩季笠艾萍何建兵 周维级，东丁雁飞 本标准审查会议技术负责人朱星明 本标准体例格式审查人:陈昊 目次 总则 引用标准 “ 基本规定 报告内容 4 . 1 前引部分 4 . 2 正文部分 ， 一” “” ” “ ” “ 4 . 3 补充部分 一一 编排与印制 保 密 附录 A 附录 B 附录 C 附录 D 编制大纲 封面样式 1 4 一一 编制人员名单页样式 附件封面样式 标准用词说明 条文说明 1总则 1 . 0 . 1 为规范水利信息系统可行性研究报告的编制，根据国家 和水利行业有关政策法规和技术标准，结合水利信息系统建设与 管理的特点，制定本标准。 1 . 0

5、. 2 本标准适用于水利信息系统项目可行性研究报告的编制。 水利工程项 目中包含的信息系统可行性研究报告的编制应参照本 标准执行 。 1 . 0 . 3 可行性研究报告是进行初步设计的依据。 1 . 0 . 4 可行性研究报告应依据水利信息化规划、相关项 目规划、 项目建议书等进行编制，主要内容和深度应符合下列要求: 1 对现状和需求进行调查分析，论证项目建设的必要性。 2 确定项目的建设目标、建设范围、建设任务和建设原则。 3 提出可能选择的多种建设方案。 4 综合比选论证，确定项目建设方案。 5 提出建设与运行管理方案。 6 说明建设方案的软硬件配置及相应的配套工程，估算项 目投资 。 7

6、 从技术、经济、管理和社会条件等方面论证项目建设方 案的可行性。 1 . 0 . 5 可行性研究报告的编制者应具有相应的资质或类似项 目 实施经验 。 1 . 0 . 6 可行性研究报告的编制，除执行本标准外，尚应符合国 家现行有关标准 的规定 。 z 引用标准 2 . 0 . 1 本标准的引用标准主要有: 信息处理 数据流程图、程序流程图、系统流程图、程序网 络图和系统资源图的文件编制符号及约定( G B / T 1 5 2 6 ) 信息处理程序构造及 其表示的约定( G B / T 1 3 5 0 2 ) 信息处理系统 计算机系统配置图符号及约定 ( GB / T 14 08 5) 2 .

7、 0 . 2 凡注明发布年号的引用标准，其随后所有修改单 ( 不包 括勘误的内容)或修订版均不适用于本标准;凡未注明发布年号 的引用标准，其最新版本适用于本标准。 3 基本规定 3 . 0 . 1 可行性研究报告的文档应统一命名为: 项目名称+可行性研究报告 3 . 0 . 2 可行性研究报告应由前引部分、正文部分和可选的补充 部 分组成 。 1 前引部分应包括以下内容: 1 )封面 ; 2 )编制人员名单; 3 )编制单位资质证明; 4 )前言 ; 5 ) 目录 。 2 正文部分应按下列顺序和内容编写: 1 )综述 ; 2 )项目建设的必要性; 3 )建设目标与任务; 4 )建议方案; 5

8、)方案论证; 6 )可行性分析; 7 )建设与运行管理; 8 )投资估算及资金筹措; 9 )效益分析与评价; 1 0 )结论与建议。 3 补充部分可包括: 1 )附录 ; 2 )附件 。 3 . 0 . 3 可行性研究报告编制时使用的基本术语应参照有关国家 标准、行业标准、国际标准及国际、国内的惯用术语。除此之 外，对理解报告有重要影响的术语，应作出必要的定义。 3 . 0 . 4 可行性研究报告中的各类数据流程图、程序流程图、系 统流程图、程序网络图、系统资源图和计算机系统配置图等图形 表示方式及符号应符合 GB / T 1 5 2 6 , G B / T 1 3 5 0 2和 G B /

9、T 1 4 0 8 5 等的 规定。 3 . 0 . 5 可行性研究报告中的词汇宜使用汉语，必要时可在汉语 词汇后加注相应的外文词汇并放在圆括号内。在确需使用无相应 汉语词汇的外文词汇时，应在第一次出现时加以说明。若使用的 外文词汇较多，应集中汇集为词汇表。 3 . 0 . 6 可行性研究报告中使用缩略词汇或简称时，应在第一次 出现的地方在圆括号内注明非缩略词汇或全称。 3 . 0. 7可行 件 研 穷 拐 告 编 制 士 纲 n附 是 A_ 4 报告内容 4 . 1 前引部分 4 . 1 . 1 封曲内答应包括项 目编号、项 目名称、编制单位、审定 日期及需要时按规定标注的密级，样式见附录s

10、 o 4 . 1 . 2 编制人员名单页应按顺序列出编制人员名单，顺序为: 审定、审核、校核、编写人员、参编人员，样式见附录C . 4 . 1 . 3 前言部分应简述可行性研究报告编制的背景、过程及其 他有关情况。 4 . 2 正文部分 4 . 2 . 1 综述应按下列顺序和内容编写: 1 项目概况:简述项 目的基本情况，包含项目名称、建设 目标、建设范围及主要建设内容、项目主管部门和承办单位、可 行性研究报告编写单位等内容。 2 编制依据:主要包括水利信息化规划、相关项目规划或 项目建议书的审批文件及引用的国家标准、行业标准、国际标准 和主要参考文献等。 3 关键术语定义与说明:列出可行性研

11、究报告中使用的专 门术语的定义和外文首字母组词的原词组。 4 可行性研究结论:概要描述项目建设方案、投资规模及 可行性研究的结论与建议。 4 . 2 . 2 项目建设的必要性应按下列顺序和内容编写: 1 现状:分析已建系统和相关环境的现状及同类系统的发 展趋势，分析归纳存在的主要差距与问题。 2 需求描述:在初步调查分析需求的基础上，提出系统拟 解决的主要间题，并从功能、性能、相关环境等方面描述系统 需求 。 5 3 必要性分析:从宏观形势、行业发展、能力提升、技术 进步、需解决的主要问题和差距、可能取得的效益等方面论述系 统建设 的必要性 。 4 . 2 . 3 建设 目 标与任务应按下列顺

12、序和内容编写: 1 建设目标:根据需解决的主要问题和时间要求，确定项 目建设所要达到的目标。 2 建设任务:从建设 目标出发，描述建设范围、建设规模 及主要建设内容。 3 建设条件:描述项 目建设的相关条件，主要包括现有相 关基础设施、信息资源、业务应用、组织机构及人才队伍等。 4 建设原则:根据建设 目标、建设任务和建设条件，确定 项 目的建设原则 。 4 . 2 . 4 建议方案应按下列顺序和内容编写: 1 系统构成:根据用户需求，遵循水利信息化综合体系及 相关标准，划分各组成部分，明确其逻辑关系及物理分布，确定 系统构成 。 2 主要功能:详细描述系统各组成部分的主要功能。 3 技术方案

13、及特点:提出并描述系统实现的技术方案，从 实用性、先进性、易管理性、开放性等方面归纳总结技术方案的 优点和缺点。 4 系统配置:根据系统构成和技术方案，初步确定软硬件 的类型、数量、主要技术指标要求及运行环境和其他资源等。 5 配套工程:描述为满足系统主体工程进行设备安装、系 统运行所必需的建设内容。 6 投资估算:根据系统配置、配套工程等，对建议方案所 需投资进行初步估算。 4 . 2 . 5 方案论证应按下列顺序和内容编写: 1 可选方案 :顺序描述多个可选方案，至少应提供 1个可 选方案。可选方案的内容宜参照第4 . 2 . 4条的规定。 2 方案比选:从系统构成、各组成部分的主要功能、

14、技术 6 方案及特点、系统配置、建设投资等方面对建议方案、各个可选 方案进行分析比较，说明建议方案的推荐理由。 4 . 2 . 6 可行性分析是对建议方案从技术、经济、安全与保密、 运行管理、风险等方面进行综合分析，应符合下列要求: 1 技术可行性分析:从对可用技术的评估、技术实现的可 行性、技术发展可能产生影响的预测等方面进行分析。 2 经济可行性分析:从经济条件、建设投资、运行维护费 用等方面进行分析。 3 安全与保密可行性分析:从用户对系统的安全性和保密 性要求出发，对系统的安全性和保密性进行分析。 4 运行管理可行性分析:从系统对组织机构、业务流程的 影响，业务人员对系统的适应性，系统

15、对组织的整体贡献、运行 费用筹措及管理等方面进行分析 5 风险分析:描述潜在的技术、预算、管理、进度计划、 安全等方面对系统建设的影响以及可能存在的风险。 6其他 。 4 . 2 . 7 建设与运行管理应按下列顺序和内容编写: 1 建设管理:提出建设管理组织机构、项目法人组建方案， 编制投资计划和工期进度，初步确定招标方案。 2 运行管理:提出运行管理组织机构、人员的组成，估算 运行维护管理经费，明确经费来源，初步确定运行维护管理措 施 等。 4 . 2 . 8 投资估算及资金筹措是对建议方案所需投资进行详细估 算，应按下列顺序和内容编写: 1 编制说明:说明投资估算的原则、依据和取费标准等。

16、 2 投资估算表:按国家相关标准的规定进行编制，其分项 表格较多时，宜作为报告的附录或附件。 3 资金筹措方案:说明建设资金的组成及来源 4 . 2 . ， 效益分析与评价应按下列顺序和内容编写: 1 社会效益分析。 2 经济效益分析 3 环境效益分析。 4 . 2 . 1 0 结论与建议应按下列顺序和内容编写: 1 结论:归纳可行性研究的结论。 2 建议:对可行性研究中存在的主要争议和未解决的主要 问题提出解决办法或建议。 4 . 3补充部分 4 . 3 . 1 附录应按 “ 附录 A、附录 B 、附录C. ”等顺序编号， 并装订在正文之后。主要内容包括所需的其他资质证明、词汇索 引、参考文

17、献、特殊技术说明等。 4 . 3 . 2 附件应按 “ 附件 1 、附件 2 、附件 3 “ 一 ”等顺序编号， 并装订在附录之后 ，也可单独印装成册。附件也应按封面、目 录、附件正文及附件的附录等顺序进行编排;其封面除增加附件 编号和附件标题外，其余与正文封面相同，样式见附录 D , 5 编 排 与 印 制 5 . 0 . 1 可行性研究报告封面中的项 目编号宜用 5 号黑体，项目 名称宜用小 1 号宋体加粗，“ 可行性研究报告”七个字宜用小初 号黑体，“ 编制单位”四个字和单位名称宜用 3 号黑体，日期宜 用 3号宋体;附件封面中的项 目编号、项目名称、“ 可行性研究 报告” 、“ 编制单

18、位”及单位名称、日期的字体字号与封面相同， 附件编号和附件名称宜用小 2 号黑体。 5 . 0 . 2 可行性研究报告编制人员名单页中的 “ 审定” 、“ 审核” 、 “ 校核” 、“ 编写人员” 、“ 参编人员”等宜用 3 号宋体加粗，人员 名称宜用 3 号宋体 5 . 0 . 3 可行性研究报告的目录的文字宜采用正文的字体字号和 排版格式，并两端对齐， “ 目录”两字宜使用章的字体字号并 居 中。 5 . 0 . 4 可行性研究报告的前言的文字宜采用正文的字体字号和 排版格式，“ 前言”两字宜使用章的字体字号并居中。 5 . 0 . 5 可行性研究报告章、节采用阿拉伯数字分级编号，章的 标

19、题居中，节的标题左对齐，节编号宜少于4 级。章的标题宜用 2 号黑体，第一级节的标题宜用 3号黑体，第二级节的标题宜用 小 3 号黑体，第三级节的标题宜用 4 号黑体;正文宜用 4号仿宋 字体，每页可排 2 4 行，每行可排 3 0 个汉字，首行空两个汉字。 5 . 0 . 6 可行性研究报告宜用 A 4 ( 2 1 0 m mX2 9 7 m m)标准大小 的白纸印制，左侧装订。同时宜制作电子介质的副本。 6 保密 6 . 0 . 1 可行性研究报告的编制、印刷、传送及使用，应按 中 华人民共和国保守国家秘密法和有关规定执行。 6 . 0 . 2 涉及保密内容的可行性研究报告，应在封面上明确

20、标注 保密等级 。 附录 A 编制大纲 表 A 水利信息系统可行性研究报告编制大纲 前 言 1 综述 1 . 1 项目概况 1 . 2 编制依据 1 . 3 关键术语定义与说明 1 . 4 可行性研究结论 2 项目建设的必要性 2 . 1 现状 2 . 2 需求描述 2 . 3 必要性分析 3 建设目标与任务 3 . 1 建设目标 3 . 2 建设任务 3 . 3 建设条件 3 . 4 建设原则 4 建议方案 4 . 1 系统构成 4 . 2 主要功能 4 . 3 技术方案及特点 4 . 4 系统配置 4 . 5 配套工程 4 . 6 投资估算 5 方案 论证 5 . 1 可选方案 ( 一)

21、“ 5 . 1 . 1 系统构成 5 . 1 . 2 主要功能 5 . 1 . 3 技术方案及特点 5 . 1 . 4 系统配置 表 A ( 续】 5 . 1 . 5 配套工程“ 5 . 1 . 6 投资估算 52 可选方案 ( 二) 5 . 2 . 1 系统构成 5 . 2 . 2 主要功能 5 . 2 . 3 技术方案特点 5 . 2 . 4 系统配置 5 . 2 . 5 配套工程 52 . 6 投资估算 ， ， ， ， 可顺序列出多个可选方案) 5 . X方案比选 可行性分析 6 . 1 技术可行性分析 6 . 2 经济可行性分析 6 . 3 安全与保密可行性分析 6 . 4 运行管理可

22、行性分析a 6 . 5 风险分析 6 . 6 其他 建设与运行管理 7 . 1 建设管理 7 . 1 . 1 建设管理组织机构 7 . 1 . 2 工期与进度 7 . 1 . 3 投资计划 7 . 1 . 4 招标方案 7 . 2 运行管理 7 . 2 . 1 运行管理组织机构 7 . 2 . 2 运行管理经费及来源 7 . 2 . 3 运行维护管理措施 投资估算及资金筹措 8 . 1 编制说明 8 . 1 . 1 编制原则和依据 8 . 1 . 2 取费标准说明 8 . 1 . 3 其他说明 1 2 表 A ( 续 ) 8 . 2 投资估算表 8 . 3 资金筹措方案 9 效益分析与评价 9

23、 . 1 社会效益分析 9 . 2 经济效益分析 9 . 3 环境效益分析 “结论与建议 1 0 . 1 结论 1 0 . 2 建议 附录 A词汇索引” 附录B 主要参考文献“ 附录C 需要的技术资料或特殊技术的说明的 注 t : Y i 可进一步细化口 注 2 :当部分可选内容没有选择时，后续相应的顺序号应依次调整 a :其内容可根据项目的实际建设内容进行选择。 b :其内容如篇幅过长，可抽出作为附件，并在条 目下注明见附件xx ( 附件编 号 ) 。 1 3 附录 B 封面样式 e日的N 任日田卜 密 . ，. .王口价-口 3 zm m 日日卜1 XX XX Xx 可行性研究报告 日日卜

24、6N 编制单位 :编制单位一 绷制单位二 编制单位三 E0 x xxx年 xx月 云三0峨 210 - 14 附录 C 编制人员名单页样式 I 5 附录 D附 件 封 面 样 式 EL翻N 三日沈卜 E 生 3 2 .m 一目 .号 : 中 窗 级 : 已卜 X XX XX x 任日闭囚 可行性研究报告 日巨卜氏付 附件X:附件名称 细制单位:编制单位一 绷 制单位 二 编制单位三 XXXX年 XX月EE 0的 Z 10 - 16 标 准 用 词 说 明 执行本标准时 ，标准用词应遵守下表规定 标 准 用 词 说 明 标准用词在特殊情况下的等效表述要求严格程度 应 有必要、要求、要、只有 才允

25、许 要求 不 应不允许、不许可、不要 宜 推荐、建议 推荐 不 宜不推荐、不建议 可 允许、许可，准许 允许 不 必 不需要、不要求 17 中华人民共和国水利行业标准 水利信息系统可行性研究报告 编制规定 ( 试行) S L / Z 3 3 1 -2 0 0 5 条文说明 目次 总则 ， 2 0 基本规定 2 1 报 告 内 容 . . . . . . . . . . . 22 1 总则 1 . 0 . 2 水利信息系统主要包括基础设施、业务应用及保障环境 等。其中，基础设施指信息采集设施、水利信息网络和水利数据 中心等;业务应用指建立在基础设施之上，用于满足各类水利业 务应用功能的软件;保障

26、环境指水利信息化标准体系、安全体 系、建设和运行管理机制、相关政策、投资和人才队伍等 3基本规定 3 . 0 . 1 项目名称是指已批准的规划、项目建议书或计划任务下 达的具体项目名称。 3 . 0 . 2 补充部分的内容包括附录和附件两部分，其中附录主要 包括所需的其他资质证明、词汇索引、主要参考文献及为说明报 告中比较复杂的技术所需的技术资料;附件主要包括当报告某些 内容篇幅较长时，将其单独抽出的部分。 4 报告内容 4. 2. 4 4. 2. 6 5 建议方案即可行性研究结论中的推荐方案。 风险分析可从技术、预算、管理、进度计划、安全等方 面进行 : ( 1 )技术风险主要指未能清晰定义

27、用户需求与期望、未能恰 当评估建议项 目 ( 包括功能、工具、价格、软硬件供应和技术支 持能力等方面)及未选择最合适的技术等方面可能产生的风险。 ( 2 )预算风险主要指项目实施过程中资金使用与预算不符或 成本控制计划不当可能产生的风险 ( 3 )管理风险主要指在项目范围、项目进度计划、资源分配 ( 包括人员、设备、材料) 、项目质量管理、项 目管理技术 ( 流 程、规范、工具)等方面可能出现的风险。 ( 4 )进度计划风险主要指在项目实施过程中未按项 目进度计 划实施可能带来的风险。 ( 5 )其他风险主要指系统建设中涉及的相关法律政策、系统 安全、系统集成等方面可能遇见的风险。 4 .2

28、.7 1 根据国家有关法律法规，招标方案包括招标范围、招标 组织形式和招标方式。具体内容为:根据项 目各部分的技术特 点，对建设内容进行合理划分，制定分标方案，确定招标范围; 根据国家有关招标管理规定和建设管理单位的实际，确定招标的 组织形式，提出招标组织机构相应的资质要求;根据项目的技术 和建设管理的特点，确定招标方式，如有必要，应按相关规定阐 述选定招标方式的理由。 4 . 2 . 8 投资估算可参考国家、信息产业部、水利部等制定的相 关估算编制方法及有关规定编制。在国家或行业未制定信息系统 2 2 建设工程专门定额与投资概预算编制规定之前，编制原则与依据 可参考信息产业部 电子工程建设概

29、预算编制办法( H Y D 4 1 -2 0 0 5 ) 、电子工业部 电子工程概预算编制办法和费用定额 ( 电子计 1 9 9 6 1 2 1 1号文) 、邮电部 通信建设工程概算、预算 编制办法及费用定额( 邮部 1 9 9 5 1 6 2 6 号文) 、水利部 水利 水电工程设计概 ( 估)算费用构成及计算标准 ( 水总 2 0 0 2 1 1 1 6号文) 、国家物价局和建设部 关于发布工程建设监理费有 关规定的通知( 0 1 9 9 2 价费字4 7 9 号文)及信息产业部 关于 发布通信工程建设监理费计费标准规定 ( 试行)的通知( 信部 规 2 0 0 2 1 1 2 1 9号文

30、)等 。 4 . 2 . 1 0 在技术、经济、管理和效益等方面对建议方案进行全面 的评价和总结，提出结论性意见和建议，主要内容包括对建议方 案的结论性意见、比选方案说明、对可行性研究中尚未解决的问 题提出解决办法或建议等。 水利技术标准汇编 一、综合卷 ( 上、下册) 二、水 文卷 综合技术水文情报预报 水文测验 ( 上、下册) 水文仪器设备 三、水资源水环境卷 绘合技术 分析方法 四、水利水电卷 综合技术 规划 勘测综合技术 勘潞勘寮方法 勘侧试验方法 综合设计 ( 上、下册) 普通建筑物设计 管理设计机电设计 水电站设计施工设计 施工 ( 上、中、下册) 质量 管理 材料试验 仪器 设备

31、 金属结构机械 五、防洪抗旱卷 六、供水节水卷 七、灌溉排水卷 综合技术 节水灌溉 节水设备与材料 农 用泵 八、 水土保持卷 九、农村水电与电气化卷 规 划设计 猫 工 设备及运行管理 十、综合利用卷 定价:3 1 5 - 0 0元 定价: 6 8 - 0 0元 定价:2 0 6 - 0 0元 定价: 7 8 - 0 0元 定价 : 定价 :l6 618 9 定价: 8 5 . 0 0元 定价: 9 2 - 0 0元 定价:9 8 . 0 0 元 定价:9 0 . 0 0 元 定价:1 4 8 . 0 0元 定价:2 2 3 . 0 0元 定价:1 7 9 . 0 0元 定价“&0 。元 定价: 7 5。 。 元 定价:4 9 2 . 0 。元 定价:1 2 7 - 0 0元 定价:1 3 0 - 0 0 元 定价:1 2 5 - 0 0 元 定价:7 5 . 0 。 元 定价:1 0 2 - 0 0元 定价:1 2 2 . 0 。元 定价1 0 5 - 0 0 元 定价:1 4 3 . 0 0 元 一兀兀一兀1兀 0000 0000 - 户505 4661 J卫 定价: 定价: 定价: 定价: 定价: 8 6 - 0 0元 定价:1 0 5 . 0 0 元 定价1 3 5 - 0 0 元 定价:1 0 8 - 0 0 元 定价: 3 5 - 0 0 元