公路养护工程预算编制导则_JTG_H40-2002(1).pdf
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1、J TG 中 华人民共和国行业标准J TG H4 0一 2 0 0 2 公路养护工程预算编制导则 G u i d e l i n e s f o r B u d g e t i n g o f H i g h w a y Ma i n t e n a n c e 2 0 0 2 - 0 9 一 1 6 发布2 0 0 2 -0 9 一1 6 执行 中 华人民共和国交通部发布 目录 ,.月内、月竹6 82828343537465763 一一一一一一一一一 二二二二二二二 第一章总则 第二章预算编制方法 第一节预算文件组成 第二节预算项 目 第三 , 节顶算费用的组成 第三章预算费用标准和计算方法
2、 第一节公路养护工程费 第二节设备购置费用- . . . . . . . . . . . 1 . -二 第三节 公路养护工程其他费用 第四节预留费用 , 第五节各项费用的计算程序及计算方式 附录一预算项目表 附录二封面、 目录及预算表格样式 附录三全国冬季施工气温区划分表 , 附录四全国雨季施工雨且区及雨季期划分表 第一章总则 一、 为统一公路养护工程预算的编制方法及取费标准, 加强 公路养护费用的计划管理和生产管理, 合理确定公路养护工程投 资, 根据 中华人民 共和国 公路法 、 中 华人民 共和国招标投标法 及交通部发布的 公路养护工程管理办法 ( 交公路发 2 0 0 1 1 3 2
3、7 号) 等规定, 结合公路养护工程的特点, 制定本导则。 二、 本导则适用于国道、 省道、 县道养护工程的小修保养、 中 修、 大修工程, 公路改建工程应按照 公路基本建设工程概 算、 预算 编制办法 中关于建筑安装工程费的有关规定执行。专用公路和 乡道的养护费用可参照本导则执行。 三、 本导则中规定的各项费用标准适用于编制公路养护工程 预算 , 编制招标标底或投标报价时, 可根据具体情况进行适当的调 整 。 四、 本导则中未包括由于不可抗拒的自然灾害( 如风、 沙、 雨、 雪、 洪水、 地震等) 造成的公路、 桥涵等设施的破坏, 发生的抗灾抢 险工程费用, 以及其他突发性事件增加的工程养护
4、费用, 在向财政 部门编报公路养护资金年度预算时, 应结合以前年度发生此类 费用的情况, 单独预留并在年末根据灾害等发生的实际情况核 销。 五、 本导则中的费用项目划分和预算项目划分均系根据目前 公路养护工程中的常规情况制定的, 考虑到公路养护工程的特点 和各省、 自治区、 直辖市的地区差异性, 对于一些特殊情况, 可由各 省、 自治区、 直辖市在制定本导则的补充规定时予以明确。 六 、 养护工程预算是养护工程设计文件的重要组成部分。是 合理确定养护工程资金需求量、 编制养护工程年度计划的依据, 经 批准的 养护工程预算是向 财政部门 编报公路养护资金年度预算的 依据。预算经审 定后, 是确定
5、养护工程 造价、 签订养护工程承包合 同、 实行经济 核算和考核养护工程成本的依据。按预算承发包的 工程, 是办 理工程结算的依据。 编制预算时, 应全面了解工程所在地的各项条件, 掌握各项基 础资料, 根据养护工程设计的工程量和施工方法, 正确引用规定的 定额、 取费 标准、 工资单价和材料 设备预算价格依本导则在开工前 编制并报请批准。 七、 养护工 程预算编制必须严格执行国家的方针、 政策和有 关制度, 符合公路养护、 施工技术规范。文件应达到的质量要求 是: 符合规定、 结合实际、 经济合理、 提交及时、 不重不漏、 计算正 确、 字迹打印清晰、 装订整齐完善。 八、 各级养护生产和管
6、理单位应加强养护工程经济管理工 作, 配备和充实养护工程造价人员, 切实做好预算的编制工作。养 护工程造价人员应不断提高专业素质, 掌握设计、 施工情况, 做好 设 计方案的经济比 较 使技术工作和经济工作结合起来, 全面、 有 效地提高设计质量, 合理确定养护工程造价。 第二章预算编制方法 公路养护工程预算应分别以国家有关法令及法规、 设计文件、 公路养护工程预 算定额 为依据。编制预算时应根据预算定额规 定的各工程项 目的人工、 材料、 机械台班消耗量和按本导则第三章 规定的 预算编制年工程所在地的人工费工日 单价、 材料预算单价 和机械台 班单价计算出各工程项目的工、 料、 机费用, 并
7、按本导则 的规定计算各项费用。预算的材料、 机械台班单价及各项费用的 计算都应通过规定的表格反映。 各种表格的计算顺序和相互关系见图2 - 1 图 2 - 1 各种表 格的计 算顺 序和扣 互关系 第一节预算文件组成 预算文件由 封面及目录, 预算编制说明及全部预算计算表格 组 成。 一、 封面及 目录 预算文件的封面应有工程项目名称, 编制单位, 编制、 复核人 员姓名并加盖资格印章, 编制日期及第几册共几册等内容。 目录应按预算表的表号顺序编排。 二、 预算编制说明 预算编制完成后, 应写出编制说明, 文字力求简明扼要。应叙 述的内容一般有: 1 . 养护工程概况: 养护工程所在地区, 项
8、目名称、 管理单位、 技术等级、 路面类型及结构形式、 里程、 交通量、 路基宽度, 主要构 造物, 沿 线设施和绿化的布设情况, 最近一次大中 修时间 或建成通 车时间等。 2 . 采用的定额、 费用标准, 人工、 材料、 机械台班单价的依据 或来源, 补充定额及编制依据的详细说明。 3 . 与预算有关的委托书、 协议书、 会议纪要的主要内容( 或将 复印件附后) 。 4 . 总预算金额, 人工、 钢材、 水泥、 木料、 沥青的总需要量情 况, 各设计方案的经济比 较, 以及编制中 存在的问 题。 5 . 其他与预算有关但不能在表格中反映的事项。 三、 预 算 表 格 公路养护工程预算应按统
9、一的表格计算( 表格式样见附录 二 ) 四、 预 算 文 件 预算文件是设计文件的组成部分, 应按规定的份数, 随设计文 件一并报送。预算文件中的表式在征得省、 自治区、 直辖市交通厅 ( 局、 委) 同意后, 结合实际情况允许变动或增加某些计算过渡表 式 。 预算文件包括的内容如下: 预算文件 组成 编制说明 总预算表( 0 1表) 人工、 主要材料、 机械台班数量汇总表( 0 2 表) 养护工程费计算表( 0 3 表) 其他直接费、 现场经费及间接费综合费率计算表( 0 4 表) 养护工程其他费用计算表( 0 5 表) 人工、 材料、 机械台班单价汇总表( 0 6 表) 分项工程预算基础数
10、据表( 0 7表) 材料预算单价计算表( 0 8表) 自采材料料场价格计算表( 0 9 表) 机械台班单价计算表( 1 0 表) 在报送预算文件时, 除上述组成内容外, 还应提供“ 分项工程 预算基 础数据表( 0 7 表) ” 的电子文档, 并随同预算文件一并报 送 第二节预 算 项 目 预算项目应按项目表的序列及内容编制, 如实际出现的工程 和费用项目与项目表的内容不完全相符时, 一、 二、 三、 四部分和 “ 项” 的序号应保留不变, “ 目” 、 “ 节” 可随需要增减, 并按项 目表的 顺序以实际出现的“ 目” 、 “ 节” 依次排列, 不保留缺少的“ 目” 、 “ 节” 的序号。如
11、第二部分设备购置费用在某项具体工程中不发生时, 第三部分公路养护工程其他费用仍为第三部分; 同样, 第一部分第 一项为小修保养工程, 第二项为中修工程, 若某项具体工程中无小 修保养工程项 目, 但其“ 项” 的序号仍保留, 中修工程仍为第二项。 但如“ 目” 或 节” 发生这样情况时, 可依次递补改变序号。 预算项目主要包括以下内容: 第一部分公路养护工程费 第一项 小修保养工程 第二项中修工程 第三项大修工程 第四项改建工程 第二部分设备购置费用 第三部分公路养护工程其他费用 第四部分预留费用 项目表的详细内容见附录一。 养护工程的分类标准按交通部颁布的 公路养护技术规范 和 公路养护工程
12、管理办法 中的有关规定执行 第三节预算费用的组成 顶算费用的组成如下: 直接费 十十!了leseseseseseseewe1 直接工程费 其他 直接费 场费 现经 公路养护 工 程费 人工费 材料费 机械使用费 冬季施工增加费 雨季施工增加费 夜间施工增加费 高原地区施工增加费 行车干扰工程施工增加费 施工辅助费 基本费用 临时设施费 主副食运费补贴 职工探亲路费 职工取暖补贴 工地转移费 间接费 计划利润 税金 设备购置费用 : 土地征用及拆迁补偿费 公路 养护工程 其他费用 养护工程管理费 养护工程监理费 养护定额编制管理费 桥梁特殊检查费 研究试验费 勘察设计费 预算总金额 预 留 费
13、用 黑 纂 价 增 涨 预 留 ” 第三章预算费用标准和计算方法 第一节公路养护工程费 公路养护工程费包括直接工程费、 间接费、 计划利润及税金。 本导则的人工费、 材料费、 机械使用费按工程所在地的实际价 格乘以 公路养护工程预算定额 中规定的人工、 材料、 机械消耗量 计算。 其 他直接费、 现场经费、 间接费取费标准的工程类别划分如 下 : 1 . 人工土、 石方: 系指人工施工的路基土、 石方工程, 以及人 工施工的除草、 平整场地 、 挖盖山土、 其他零星工程等工程项 目。 2 . 机械土、 石方: 系指机械施工的路基 、 改河等土、 石方工程, 以及机械施工的砍树、 挖根、 除草等
14、工程项目。 3 . 汽车运土: 系指汽车、 火车、 拖拉机、 马车运送的路基土 ( 石) 方。 4 . 高级路面: 系指沥青混凝土路面、 厂拌沥青碎石路面和水 泥混凝土路面的面层。 5 . 其他路面: 系指次高级、 中级、 低级路面的面层, 各等级路 面的 基层、 底基层、 垫层, 采用结合料稳定的路基和软土等特殊路 基处理等工程。 6 . 构造物: 系指桥梁、 涵洞、 防护及其他工程, 沿线设施中除 金属结构设施以外的其他构造物工程, 绿化工程。 7 . 隧道: 系指隧道工程的洞门及洞内工程。 8 . 钢结构: 系指钢桥及钢吊桥的上部构造, 并适用于金属标 志牌、 防撞钢护栏、 防护网、 防
15、眩设施及设备安装等工程项目。 9 . 小修保养: 系指对公路及其工程设施进行预防性保养、 日 常保洁、 绿化养护和修补公路设施轻微损坏等工程项 目。 以上工程类别划分中, 1 一8 项适用于公路中修和大修工程, 小修保养综合费率仅适用于公路小修保养工程。 购买路基填料的费用不作为其他直接费、 现场经费和间接费 的计算基数。 其他直接费、 现场经费和间接费取费标准的地区类别划分见 表3 - l o 地区类别划分表表3 - 1 地 区 类 别 省 、 自 治 区 、 直 辖 市 及 特 区 一 类地 区 江苏 安徽、 浙江、 江西、 河南、 湖南、 湖北、 广西、 陕西、 四川、 重庆、 贵 州
16、、 云南 、 山东 、 河北 、 山西 、辽 宁 、 甘肃 、 宁夏 二类地 区 王类地 区 上 海 、 福建 ( 不包 括厦 门) 、 广 东( 不包括 深圳 、 汕头 及珠海 ) 、 北 京 、 天 津 、 占林 黑龙 江 、 内蒙 古 、 青海 、 新疆 、 西藏 、 海南 、 深 圳 、 汕头 、 珠海 、 厦 门 其他直接费、 现场经费和间接费费用定额适用于编制公路养 护工程预算之用, 公路养护招投标工程可参照使用。各省、 自治 区、 直辖市交通厅( 局、 委) 可根据本地区 具体情况, 按照本导则确 定的费用项目划分和内容, 编制本地区的费用定额。 在确定其他直接费、 现场经费和间
17、接费各项费用定额水平时, 应结合中修、 大修工程的不同特点, 分别制订。 、直接 工程费 直接工程费由直接费、 其他直接费、 现场经费 组成。 ( 一)直接费 直接费是指公路养护施工过程中耗费的构成工程实体和有助 于保证公路实现其应有服务功能的形成而发生的各项费用, 包括 人工费、 材料费、 施工机械使用费。 9 1 . 人工费 人工费系指列人预算定额的直接从事公路养护工程施工的生 产工人开支的各项费用, 内容包括 : ( 1 ) 基本工资。 系指发放生产工 人的 基本工资和生产工人劳 动保护费。 生产工人劳动 保护费系指按国 家有关部门 规定标准发放的劳 动保护用品的购 置费及修理费, 徒工
18、服装补贴, 防暑降温费, 在有 碍身体健康环境中施工的保健费用等。 ( 2 ) 工资性补贴。系 指按规定标准发放的物价补贴, 煤、 燃气 补贴, 交通补贴, 住房补贴, 各类特殊地区津贴、 补贴等。 ( 3 ) 生产工人辅助工资。系指生产工人年有效施工天 数以外 非作业天数的工资, 包括开会和执行必要的社会义务时间的工资, 职工学习、 培训期间的工资, 调动工作、 探亲、 休假期间的工资, 因 气候影响停工期间的工资, 女工哺乳时间的工资, 病假在6个月以 内的工资及产 、 婚、 丧假期的工资。 ( 4 ) 职工福利费。系指按国家规定标准计提的职工福利费。 人工费以预算定额人工工日数乘以每工日
19、 人工费计算。 公路养护工程生产工人每工日人工费按如下公式计算: 人工费( 元/ 工口) 二 基本工资( 元/ 月) 十 地区补贴( 元/ 月) + 工资性津贴( 元/ 月) l x 1 2 ( 月)x ( I + 1 4 %) 2 2 5 ( 工日/ 年) 式中 各项说明如下: 生产工人基本工资( 元/ 月) 见表 3 - 2 0 表 3 - 2 工资 区类别六七 / l 九 十 -十一 基本 工 资 地区补贴: 指国家规定的边远地区生活补贴、 特区补贴、 林 区补贴等。 1 0 工资性津贴: 指物价补贴, 煤、 燃气补贴, 交通费补贴、 住房 补贴等。 人工费各项费用标准由 各省、 自 治
20、区、 直 辖市公路( 交通) 工程 定额( 造价管理) 站根据当 地人民 政府的有关规定核定并经省交通 厅( 局、 委) 批准后公布执行, 并抄送交通部公路司 备案。 人工费单价仅作为编制预算的依据, 不作为养护单位实发工 资的依据。 2 . 材料费 材料费系指施工过程中耗用的构成工程实体的原材料、 辅助 材料、 构( 配) 件、 零件、 半成品、 成品的用量和周转材料的摊销量, 按工程所在地的材料预算价格计算的费用。 材料预算价格由材料原价、 运杂费、 场外运输损耗、 采购及仓 库保管费组成。 材料预算价格 =( 材料原价 +运杂费) x ( 1 +场外运输损耗率) x( 1 十 采购及保管
21、费率) 一 包装品回收价值 ( 1 ) 材料原价 各种材料原价按以下规定计算: 外购材料: 国家或地方的工业产品, 按国营工业产品出厂 价格计算, 并根据情况加计供销部门手续费和包装费。如供应情 况、 交货条件不明确时, 可采用当地规定的价格计算。 地方性材料: 地方性材料包括外购的砂、 石材料等, 按实际 调查价格或当地主管部门规定的预算价格计算。 自采材料: 自采的砂、 石、 粘土等 自采材料 , 按定额中开采 单价加辅助生产现场经费计算。 材料原价应按实计取。各省、 自治区、 直辖市公路( 交通) 工程 定额( 造价管理) 站应通过调查, 编制本地区的材料价格信息, 供编 制预算使用。
22、( 2 ) 运杂费 运杂费系指材料自供应地点至工地仓库( 施工地点存放材料 i f 的地方) 的 运杂费用, 包括装卸费、 运费, 有时还应计囤 存费及其他 杂费( 如过磅 、 标签、 支撑加固、 路桥通行等费用) 。 通过铁路、 水路和公路运输部门运输的材料, 按铁路、 航运和 当地交通部门规定的运价计算运费。 施工单位 自办的运输, 3 0 k m以上的长途汽车运输按当地交通 部门规定的统一运价计算运费; 3 0 k m及以内的运输, 当工程所在 地交通不便、 社会运输力量缺乏时, 如边远地区和某些山岭区, 允 许单程在 l O k m至 3 0 k m的汽车运输按当地交通部门规定的统一
23、运价加 5 0 %计算运费; l O k m及以内的汽车运输以及人力场外运 输, 按预算定额计算运费, 其中人力装卸和运输另按工费加计 辅助 生产现场经费。 一种材料如有两个以上的供应点时, 都应根据不同的运距、 运 量、 运价采用加权平均的方法计算运费。 由于预算定额中汽车运输台班已考虑工地便道特点, 以及定 额中已计人了“ 工地小搬运” 项目, 因此平均运距中汽车运输便道 里程不 得乘调整系数, 也不得在工地仓库或堆料场之外再加场内 运距或二次倒运的运距。 有 容器或包装的材料及长大轻浮材料, 应按表3 - 3 规定的毛 重计算。桶装a U 青、 汽油、 柴油按每吨摊销一个旧汽油桶计算包装
24、 费( 不计回收) 。 材料毛盆系数及单位毛重表表 3 - 3 材 料 名 称单 位毛重 系数单位 毛重 爆破材 料t1 . 3 5 水泥、 块状沥青 t1 . 01 铁 钉 、 铁件 、 焊条 t1 . 1 0 液体沥 青 、 液体燃 料 、 水 t 桶装1 . 1 7 , 油罐车装1 . 0 0 木料甘10 0 0 , 草 袋个0 . 0 0 4 , ( 3 )场外运输损耗 场外运输损耗系指有些材料在正常的运输过程 中发生的损 耗, 这部分损耗应摊人材料单价内。材料场外运输操作损耗率见 表 3 4 材料场外运输操作损耗率表 %)表 3 -4 材 料 名 称 场 外运输 ( 包括一次装卸)
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