关于增加我国农民收入财政政策的几点思考.pdf
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1、关于增加我国农民收入财政政策的几点思考 姜海燕 ( 长 春税务学院研究生部吉林长 本1 3 0 1 1 7 ) 摘要:本文通过农民收入的现状,影响农民收入的制约因素, 提出了 增加农民收入财政时策的 墓本思路。 关键词二农民负 担; 现状;制约因素;财政对策 中图分类号: F 3 2 3 . 8文献标识码: A文章编号:1 6 7 3 - 0 9 6 8 ( 2 0 0 7 ) 0 1 - 0 1 0 2 - 0 3 T h e R e fl e c t io n o n I n c r e a s in g t h e I n c o m e o f C h in a s P e a s a
2、 n t s J ia n g H a iy a n ( P o s t g r a d u a t e D e p a r t m e n t , C h a n g c h u n T a x a t i o n C o l l e g e , C h a n g c h u n 1 3 0 1 1 7 , C h i n a ) A b s t r a c t :T h r o u g h f a r m e r s i n c o m e s t a t u s , f a c t o r s a f f e c t i n g t h e i n c o m e s o f p e
3、a s a n t s , f i n a n c i a l m e a s u r e s t o r a i s e t h e i n c o me o f f a r me r s i n t h e b a s i c i d e a s . K e y Wo r d s :t h e b u r d e n o n p e a s a n t s , s t a t u s , c o n s t r a i n t s , f i n a n c i a l m e as u r e s 农业、 农村、 农民的 “ 三农问题” , 归根结底是 个农民问题。而农民问题归根结底是个
4、农民收入的 问题。然而在现阶段,我国农民收人水平低,增长 缓慢, 不仅影响了农民生活水平的提高和生活质量 的改善, 也影响了城乡统筹发展及全面建设小康社 会的进程。因此, 必须从全局的高度,充分认识农 民增收的重要性, 把增加农民收人作为农业和农村 经济工作的出发点。 一、 增加农民收入是社会主义新农村建设的必然要 求 1 、农民收入是农村经济发展的基础 农民负担是指农民向国家、 集体和社会无偿支 付和承担的一切费用、实物和劳务的总和。农民负 担问题不仅仅是一个重大的经济问题, 也是一个重 大的政治问题和社会问题。 农民收入的增加是党的 农村政策能够顺利贯彻执行的最关键因素。实践证 明, 农民
5、收人是否增加是农村经济发展的基础,同 时也是社会治安状况是否良好的表现。 2 、 农民收入的增加直接影响社会主义新农村建 设的进程 社会主义新农村建设规划要以全面建设小康社 会为纲领, 坚持适度超前的原则,因地制宜, 高起 点、 高标准制定, 引 导各项工作健康有序地开展。 而 全面建设小康社会要求不仅要使城镇居民生活水平 达到小康,同时也要求农村居民生活水平达到小康 水平。 而达到小康水平的标准之一便是人均收入水 平。就农民而言, 最关键也是最直接的问题便是收 入水平低下。因此, 要想快速、有效地推进社会主 义新农村建设难上加难。 3 、 农民收入的增加能够在一定程度上促进国民 经济持续快速
6、协调健康发展和社会全面进步 “ 十一五” 时期促进国民经济持续快速协调健康 发展和社会全面进步,要以邓小平理论和 “ 三个代 表”重要思想为指导, 以科学发展观统领经济社会 发展全局, 要进一步扩大国内需求,调整投资和消 费的关系, 合理控制投资规模, 增强消费对经济增 长的拉动作用。启动广阔的农村市场是促进我国经 济走出低谷的强劲动力和源泉。而开拓农村市场关 键在于增加农民收人, 通过购买力的提高来释放农 村市场的巨大潜力。因此增加农民收入对于扩大内 需, 开拓国际市场, 促进国民经济持续健康的发展 都具有十分重要的意义。 二、 我国增加农民收入的主要制约因素 1 、农业的财政投入严重不足
7、我国农业本身和其他发达国家和一些发展中国 家相比非常薄弱, 面对如此薄弱的农业, 我国财政 作者简 介: 姜海燕 ( 1 9 8 。 一) , 女,吉 林长 衷人,长 吞锐务学院硕士研究生。 1 0 2 PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkR to remove the watermark 2 0 0 7 年1 期( 总第1 3 7 期)山 东 防 JR 经 济 投入明显不足。从近几年的情况分析, 整个国家对 农业的全部开支大概在2 0 0 0 亿元以下, 包括投资和 事业费, 这个总量在我国财政支出1 8 8
8、0 0 多亿的总 量中, 比例还不到1 1 %。 此外农民又通过各种渠道 交了1 2 0 0 亿, 这两个数字相抵消也就是8 0 0 亿, 按 农村人口8 亿来计算, 每个人才得到1 0 0 元, 相对于 国家给城镇人口的各种补贴、保险,这1 0 0 元究竟 能让农民干什么? 2 、 乡镇企业发展面临困难, 农村劳动力转移速 度慢 1 9 9 6 年以来, 我国已经进入了买方市场, 由于 乡镇企业技术设备落后,职工文化素质低下, 企业 经济水平等一系列原因,乡镇企业发展面临严峻的 挑战, 其直接结果就是农民收人增加缓慢甚至下降。 此外乡 镇企业在发展的过程中已由当 初的劳动密集 型开始转向资本
9、密集型, 直接造成对农村劳动力吸 纳能力的减弱。 3 、农民负担过重 近年来,农民合理负担达到了有效的控制, 但 是农民承受的不合理负担却越来越重。据农业部农 民负担监督管理办公室统计表明, 近几年农民的不 合理负担占农民人均纯收入的5 %一7 %, 大大超过 了中央规定的5 %的警戒线。 三、 关于增加我国农民收入的财政对策 ( 一) 针对我国农业财政投入严重不足方面 1 、 加大财政对农业的财政投资支出, 特别是电 力水利等基础设施的支出。 我国政府应加大财政对 农业的支出, 应把农业支出预算分成几类:例如农 业科研支出、电力水利支出、中小学教师工资支出 等。 提高农业收入, 依靠多打粮食
10、是不会有太多提 收空间的,因此,我们应从硬件条件人手, 加大电 力、道路、运输等基础设施的建设,为城乡统筹发 展、地区间协调互通打下良好的外部环境基础。 2 、 调整财政支出结构, 根据农民的收入水平进 行政府支出。 为了使财政支出资金边际效用最大化, 应根据各地区农民收入水平进行政府支出。 把各地 区农民收入水平以一个具体的系数 ( 收入水平越高 地区的系数应该越小) 体现出来, 用这个系数乘以 财政对农业支出的总量, 就是各地区应得的财政投 入额。这样做既避免了 各地平摊财政支出额, 又避 免了需要投入越多的地区得到的投入越少的局面, 使资金利用率尽量达到最大化。 ( 二) 对乡 镇企业和
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