北京市建设工程安全生产管理标准化手册(上) .pdf
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1、 1 目 录 北京市住房和城乡建设委员会关于印发北京市建设工程安全生产管理标准化手册 的通知- 1 第一部分 建设工程施工现场安全生产管理标准化 - 3 一、安全管理 - 3 二、绿色施工 - 23 三、安全防护 - 37 四、模板施工 - 55 五、卸料平台 - 62 六、机械安全 - 64 七、临时用电 - 80 八、消防安全 - 104 九、拆除工程 - 117 第二部分 建筑施工企业安全生产管理标准化 - 124 一、建筑施工企业安全生产基本条件 - 124 二、建筑施工企业安全生产管理 - 127 第三部分 建设行政主管部门安全监管标准化 - 138 一、关于加强基础设施管线施工防护
2、和拆除工程施工安全监督管理的若干规定 京建施2006256 号 - 138 二、北京市建设工程安全质量网格式监督管理暂行规定 京建质2006662 号 - 142 三、北京市建设工程生产安全事故责任认定若干规定 京建施2006669 号 - 145 四、关于加强建设工程施工现场大模板工程施工安全管理的通知 京建施20061039 号 - 147 五、北京市建设工程施工突发事故应急预案 京应急委发20076 号 - 149 六、北京市公安局消防局北京市建设委员会关于进一步加强施工现场临建房屋消防安全管理的通知 消监字200727 号 - 171 七、北京市建设工程施工现场监督协管员管理办法(试行
3、) 京建法2007241 号 - 173 八、北京市建筑业企业资质及人员资格动态监督管理暂行办法 京建法2007825 号 - 183 九、北京市建设工程施工降水管理办法 京建科教20071158 号 - 208 2 十、关于做好冬季施工安全生产工作的通知 京建施20071161 号 - 211 十一、关于加强基础设施管线工程建设单位施工安全生产管理的若干规定 京建施20071258 号 - 213 十二、北京市轨道交通工程施工突发事故应急预案 京建应急指20082 号 - 217 十三、北京市建筑起重机械安全监督管理规定 京建施2008368 号 - 226 十四、关于对本市建筑起重机械进行
4、备案管理的通知 京建施2008593 号 - 235 十五、北京市工程监理企业资质及人员资格动态监督管理暂行办法 京建质2008796 号 - 241 十六、北京市建设委员会关于加强北京市轨道交通工程施工安全质量管理意见 京建施2009140 号 - 250 十七、北京市住房和城乡建设委员会防汛应急预案 京建应急2009387 号 - 255 十八、北京市公安局北京市住房和城乡建设委员会关于进一步加强建设工程施工现场消防安全工作的通知 京公消字2009546 号 - 264 十九、北京市建设工程质量、安全监督机构和监督人员考核管理办法 京建质2009473 号 - 267 二十、北京市建设工程
5、有限空间作业安全生产管理规定 京建施2009521 号 - 271 二十一、北京市建筑施工高处作业吊篮安全监督管理规定 京建施2009675 号 - 276 二十二、北京市建设工程现场施工安全监督工作规定 京建施2009838 号 - 279 二十三、北京市实施危险性较大的分部分项工程安全管理办法规定 京建施2009841 号 - 289 二十四、北京市建设工程施工现场生产安全事故及重大隐患处理规定 京建施2009889 号 - 294 二十五、北京市住房和城乡建设委员会关于调整安全生产管理委员会的通知 京建发2010233 号 - 298 w w w . b z f x w . c o m
6、1 北京市住房和城乡建设委员会文件 京建发2010443 号 北京市住房和城乡建设委员会 关于印发北京市建设工程安全生产 管理标准化手册的通知 北京市住房和城乡建设委员会 关于印发北京市建设工程安全生产 管理标准化手册的通知 各区、县建委、经济技术开发区建设局,各集团、总公司, 各有关单位: 为更好地总结安全生产标准化施工和管理经验,进一步 提升建设工程安全生产标准化管理水平,促进我市建筑业健 康有序发展,我委组织编写了北京市建设工程安全生产管 理标准化手册 ,现印发给你们,请各参建单位组织人员系统 学习,认真落实,扎实推进安全生产管理标准化建设。市、 区两级建委要进一步规范管理行为,督促各参
7、建单位落实安 全生产管理标准化各项要求,全面实现我市建设工程安全生 w w w . b z f x w . c o m 2 产的标准化管理。 手册包括三部分内容,即:建设工程施工现场安全 生产管理标准化、建筑施工企业安全生产管理标准化和建设 行政主管部门安全监管标准化。其中,建设工程施工现场安 全生产管理标准化和建筑施工企业安全生产管理标准化内容 是在现有法律、法规、规章、规程、标准和各种规范性文件 的基础上提炼出来的,具有系统、全面、简洁和易操作等特 点,其目的是便于规范、指导施工企业和项目管理人员更好 地落实安全生产标准化工作。建设行政主管部门安全监管标 准化是以文件汇编的形式体现市、区两
8、级建设行政主管部门 在安全生产监督和管理方面的标准化内容,主要为市住房城 乡建设委多年来在安全生产管理方面出台的规范性文件,旨 在更好地指导市、区两级建设行政主管部门对施工现场安全 生产实行标准化监管。 附件: 北京市建设工程安全生产管理标准化手册 附件: 北京市建设工程安全生产管理标准化手册 主题词主题词:城乡建设 安全生产 标准化 通知城乡建设 安全生产 标准化 通知 抄送:住房和城乡建设部工程质量安全监管司,市安委会。 北京市住房和城乡建设委员会办公室 2010年8月5日印发 抄送:住房和城乡建设部工程质量安全监管司,市安委会。 北京市住房和城乡建设委员会办公室 2010年8月5日印发
9、w w w . b z f x w . c o m 3 第一部分 建设工程施工现场安全生产管理标准化 一、安全管理 (一)建筑施工项目安全人员配备、安全生产职责 1、项目经理安全生产职责 (1) 对承包项目工程生产经营过程中的安全生产负全面领导责任; (2) 贯彻落实安全生产方针、政策、法规和各项规章制度,结合项目工程特点及施工全过程的情况, 制定本项目工程各项安全生产管理办法或提出要求,并监督其实施; (3) 在组织项目工程业务承包,聘用业务人员时,必须本着安全工作只能加强的原则,根据工程特点 确定安全工作的管理体制和人员,并明确各业务承包人的安全责任和考核指标,支持、指导安全 管理人员的工
10、作; (4) 健全和完善用工管理手续,录用外包队必须及时向有关部门申报,严格用工制度与管理,适时组 织上岗安全教育,要对外包工队的健康与安全负责,加强劳动保护工作; (5) 组织落实施工组织设计中的安全技术措施,组织并监督项目工程施工中安全技术交底制度和设 备、设施验收制度的实施; (6) 领导、组织施工现场定期的安全生产检查,发现施工生产中不安全问题,组织制定措施,及时解 决。对上级提出的安全生产与管理方面的问题,要定时、定人、定措施予以解决; (7) 发生事故,要做好现场保护与抢救工作,及时上报。组织、配合事故的调查,认真落实制定的防 范措施,吸取事故教训。 2、项目技术负责人安全生产职责
11、 (1) 对项目工程生产经营中的安全生产负技术责任; (2) 贯彻、落实安全生产方针、政策、严格执行安全技术规程、规范、标准,结合项目工程特点,主 持项目工程的安全技术交底; (3) 参加或组织编制施工组织设计。编制、审查施工方案时,要制定、审查安全技术措施,保证其可 行性与针对性,并随时检查、监督、落实; (4) 主持制定技术措施计划和季节性施工方案的同时,制定相应的安全技术措施并监督执行,及时解 决执行中出现的问题; (5) 项目工程采用新材料、新技术、新工艺,要及时上报,经批准后方可实施,同时要组织上岗人员 的安全技术培训、教育,认真执行相应的安全技术措施与安全操作工艺、要求,预防施工中
12、因化 w w w . b z f x w . c o m 4 学物品引起的火灾、中毒或其他新工艺实施中可能造成的事故; (6) 主持安全防护设施和设备的验收,发现设备、设施的不正常情况后及时采取措施,严格控制不符 合标准要求的防护设备、设施投入使用。 (7) 参加安全生产检查,对施工中存在的不安全因素,从技术方面提出整改意见和办法予以消除; (8) 参加、配合因工伤亡及重大未遂事故的调查,从技术上分析事故原因,提出防范措施、意见。 3、分包单位负责人安全生产职责 (1) 认真执行安全生产的各项法规、规定、规章制度及安全操作规程,合理安排班组人员工作,对本 队人员在生产中的安全和健康负责; (2
13、) 按制度严格履行各项劳务用工手续, 做好本队人员的岗位安全培训。 经常组织学习安全操作规程, 监督本队人员遵守劳动、安全纪律,做到不违章指挥,制止违章作业; (3) 必须保持本队人员的相对稳定。人员变更,须事先向有关部门申报,批准后新来人员应按规定办 理各种手续,并经入场和上岗安全教育后方准上岗; (4) 根据上级的交底向本队各工种进行详细的书面安全交底,针对当天任务、作业环境等情况,做好 班前安全讲话,监督其执行情况,发现问题,及时纠正、解决; (5) 定期和不定期组织,检查本队人员作业现场安全生产状况,发现问题,及时纠正,重大隐患应立 即上报有关领导; (6) 发生因工伤亡及未遂事故,保
14、护好现场,做好伤者抢救工作,并立即上报有关部门。 4、 项目专职安全生产管理人员安全生产职责 (1) 负责施工现场安全生产日常检查并做好检查记录; (2) 现场监督危险性较大工程安全专项施工方案实施情况; (3) 对作业人员违规违章行为有权予以纠正或查处; (4) 对施工现场存在的安全隐患有权责令立即整改; (5) 对于发现的重大安全隐患,有权向企业安全生产管理机构报告; (6) 依法报告生产安全事故情况。 5、项目安全人员配备 (1) 建筑工程、装修工程按照建筑面积配备: 1 万平方米以下的工程不少于 1 人; 1 万5 万平方米的工程不少于 2 人; 5 万平方米及以上的工程不少于 3 人
15、,且按专业配备专职安全生产管理人员。 (2) 土木工程、线路管道、设备安装工程按照工程合同价配备: 5000 万元以下的工程不少于 1 人; 5000 万1 亿元的工程不少于 2 人; 1 亿元及以上的工程不少于 3 人,且按专业配备专职安全生产管理人员。 (3) 劳务分包单位施工人员在 50 人以下的,应当配备 1 名专职安全生产管理人员;50 人-200 人的, 应当配备 2 名专职安全生产管理人员;200 人及以上的,应当配备 3 名及以上专职安全生产管理人员,并 根据所承担的分部分项工程施工危险实际情况增加,不得少于工程施工人员总人数的 5。 w w w . b z f x w . c
16、 o m 5 (二)施工现场安全投入 1、生产经营单位应当具备的安全生产条件所必需的资金投入,由生产经营单位的决策机构、主要负 责人或者个人经营的投资人予以保证,并对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担责任。 2、建筑施工企业以建筑安装工程造价为计提依据。各工程类别安全费用提取标准如下: (1) 房屋建筑工程、矿山工程为 2.0%; (2) 电力工程、水利水电工程、铁路工程为 1.5%; (3) 市政公用工程、机电安装工程、公路工程为 1.0%。 建筑施工企业提取的安全费用列入工程造价,在竞标时,不得删减。国家对基本建设投资概算另有规 定的,从其规定。 总包单位应当将安全费用按比例直
17、接支付分包单位,分包单位不再重复提取。 3、建筑施工企业安全生产资金投入或者安全费用,应当专项用于下列安全生产事项: (1) 安全技术措施工程建设; (2) 安全设备、设施的更新和维护; (3) 安全生产宣传、教育和培训; (4) 劳动防护用品配备; (5) 其他保障安全生产的事项。 (三)安全生产、绿色文明施工目标 1、安全生产目标: (1) 杜绝一般生产安全事故、机械事故、火灾事故; (2) 无职业病、无食物中毒; (3) 无地下管线破坏事故; 2、绿色文明施工目标: (1) 环境保护 4 个节约、5 个 100%; (2) 无环境污染和扰民事件; (3) 安全培训教育考核率 100%;
18、(4) 特种作业持证上岗率 100%; (5) 采用环保、重复使用的材料; (6) 现场日常综合管理达标; (四)危险性较大工程专项方案编制及专家论证 危险性较大的分部分项工程是指建筑工程在施工过程中存在的、可能导致作业人员群死群伤或造成重 大不良社会影响的分部分项工程。 施工单位在编制施工组织(总)设计的基础上,针对危险性较大的分部分项工程应单独编制专项施工方 案。对于超过一定规模的危险性较大的分部分项工程,施工单位应当组织专家对专项方案进行论证。 危险性较大的分部分项工程范围如下: 1、基坑支护、降水工程 w w w . b z f x w . c o m 6 开挖深度超过 3m(含 3m
19、)或虽未超过 3m 但地质条件和周边环境复杂的基坑(槽)支护、降水工程。 2、土方开挖工程 开挖深度超过 3m(含 3m)的基坑(槽)的土方开挖工程。 3、模板工程及支撑体系 (1) 各类工具式模板工程:包括大模板、滑模、爬模、飞模等工程。 (2) 混凝土模板支撑工程:搭设高度 5m 及以上;搭设跨度 10m 及以上;施工总荷载 10kN/m 2及以上; 集中线荷载 15kN/m 及以上;高度大于支撑水平投影宽度且相对独立无联系构件的混凝土模板支 撑工程。 (3) 承重支撑体系:用于钢结构安装等满堂支撑体系。 4、起重吊装及安装拆卸工程 (1) 采用非常规起重设备、方法,且单件起吊重量在 10
20、kN 及以上的起重吊装工程。 (2) 采用起重机械进行安装的工程。 (3) 起重机械设备自身的安装、拆卸。 5、脚手架工程 (1) 搭设高度 24m 及以上的落地式钢管脚手架工程。 (2) 附着式整体和分片提升脚手架工程。 (3) 悬挑式脚手架工程。 (4) 吊篮脚手架工程。 (5) 自制卸料平台、移动操作平台工程。 (6) 新型及异型脚手架工程。 6、拆除、爆破工程 (1) 建筑物、构筑物拆除工程。 (2) 采用爆破拆除的工程。 7、其它 (1) 建筑幕墙安装工程。 (2) 钢结构、网架和索膜结构安装工程。 (3) 人工挖扩孔桩工程。 (4) 地下暗挖、顶管及水下作业工程。 (5) 预应力工
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