【工作计划】村级计生协会工作计划怎么写【三篇】.docx
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1、第 1 页 村级计生协会工作计划怎么写【三篇】 特征码 hjbtrLesTWpFMVmDPEuI 【篇一】 计划生育作为我国的一项基本国策已经实施了多年,这是 根据我国的人口现状制定的人口战略政策。近年来,通过全体 计生干部的共同努力,我国的人口自然增长率得到有效控制, 计划生育工作进入了推行优质服务、稳定低生育水平阶段。但 随着市场经济的发展和时间的推移,部分干部群众的生育观念 和计生意识有所淡化,农村计划生育工作出现了一些新的问题 和矛盾,值得认真分析和研究。 一、存在的问题 1、低生育水平反弹。多年来,各级党委政府一直将控制生 育数量作为计划生育工作的头等大事来抓,取得了很好的效果。 但
2、近几年来,由于各项惠农政策的落实,农民生活水平的提高, 小孩抚养成本的降低,长效节育措施知情选择政策的实施,导 致原本只要一个小孩的,现在又想生育第二个,出现二孩生育 第 2 页 积压,二孩出生人数占出生总人数的近 40%,这是导致低生育 水平反弹的重要因素;另外一个重要因素就是现在正处于又一轮 生育高峰期,上世纪 70-80 年代出生的人,现在正是生育期。 2、计划生育工作模式转型过快。计划生育是国策,工作重 点在农村,经过几十年的努力工作,现在的计划生育工作已由 过去的以行政管理为主的工作模式走向了依法行政、村民自治、 优质服务的管理模式,工作主体和工作对象均没有变,仍然是 计生干部和人民
3、群众。无论是干部还是群众,他们对新事物的 接受和推进都要一个过程,不可能一步到位,这也就是当前部 分人认为计划生育政策放宽了,可以不管了的原因。 3、队伍建设不稳定。计划生育工作面广,内容杂,且重点 在农村,没有一支强有力的工作队伍是不行的。当前计划生育 工作者责任无限大,权力无限小,什么事都要计生专干来做;同 时,计生干部待遇低,与从事其他工作的同志相比做的工作多, 待遇却很少,明显不公平;再者就是计生工作缺少激励机制,作 为一票否决工作奖励不多,处罚倒不少,片面的处罚只能导致 计生工作无人愿做,就是迫于组织压力做了,也是完成任务的 态度,没有任何工作积极性。以上三个方面的原因导致计生队 伍
4、时常处于变动之中,不便工作推进。 4、计生工作手段弱化。当前的计划生育工作不再是过去的 一律用强制手段控制生育数量,而是为对象提供优质服务,依 法行政。乡镇的执法主体资格被取消,对农村的计划生育工作 第 3 页 只能一律采用政策解释,做思想工作。面对部分逃避、抵制计 划生育工作的对象,就束手无策,这些人以一带十,从而造成 整个计划生育工作的被动。 5、流动人口管理难度大。要稳定低生育水平,流动人口既 是难点,又是重点,其表现有二。一是未婚青年管理难,近年 来,打工经济热俏城乡,80%的青年下学后便外出务工,在其间, 很可能组织了家庭,等他们回来时,已有一个甚至几个小孩了, 加之这些流出人员流动
5、性太强,居无定所,其户籍地无法对其 进行有效管理。二是流动人口计划外生育处理难。由于流动人 口活动区域广,调查取证和社会抚养费征收难度大。本地找不 到人,取不到证;到外地,又不知道其地址,且成本太大,取证 仍然难,往往是花了人力、物力、财力,可工作效果并不理想。 6、政策执行难度大。当前, 人口与计划生育法和恩 施州计划生育条例均得到了全面贯彻与落实,但在倡导以人 为本,构建和谐社会的今天,部分政策执行起来难度太大。比 如:一方有两个小孩离婚,另一方为初婚,不能再生育的政策, 在当前,特别是我们农村,无能是从情理上讲,还是从农村风 俗上讲,从夫妻双方老年生活上讲均存在明显不合适宜,其工 作难度
6、可想而知。再比如:恩施州计生条例第条规定,对 应参加三查而没有参加的,执行 200 元罚款。这一规定看似是 对计生工作的一大促进政策。但却与实际不符,没有可操作性。 第 4 页 一是由于流动人口等多方面的因素导致三查率不可能达到 100%,且未参加对象面广人多,法不责众;二是征收主体是县计 划生育主管部门,执行起来极不方便,这也是该政策出台这么 多年了,没能真正执行一例的原因。 7、计划生育工作软件业务太多太杂。几十年来,天下第一 难的人口与计划生育工作经全体计生人的共同努力,取得了巨 大成就。现如今,繁杂的软件业务占去了计生人员一半甚至更 多的精力。出生一个小孩,帐、表、卡、册、单等一大堆,
7、这 对本来素质就不是很高的村干部来说要求就很高了,影响了工 作积极性,阻碍了计生工作的顺利开展。 8、部门配合协调差。计划生育作为一项基本国策,不是哪 一个部门,哪一个人能完成的,它必须由各部门的密切配合, 相互协调来完成。比如说:公安部门只凭出生证明就给小孩上 户,不管是否是违法生育,这就助长了违法生育的气焰。因为 违法生育者最担心的就是小孩户口问题,这一问题落实了,他 就万事大吉。再比如:在医院也要凭证生育,凭生育证开具出 生证明。但许多医疗机构没有执行这些政策,只要你生了就开 出生证明,更有甚者没有在医疗机构出生,我们的卫生工作人 员只要有关系就不按上级要求操作,甚至出具假证明。这些问
8、题的出现,也间接支持了农村计划外生育。 二、措施与对策 1、继续加大计划生育政策的宣传力度。 第 5 页 搞好宣传是做好一切工作的先导,营造良好的舆论氛围有 利于工作的推进。当前,人口与计划生育法和相关人口与计 生法规的实施,新的计生政策不断出现,群众对这些新的政策、 法规不是很了解,断章取义,从而导致我们的计划生育工作进 展不顺,出现许多新的难题。因此,我们要根据不同情况,采 取群众喜闻乐见的形式,开展多种活动,广泛宣传相关计生政 策和法律法规,让广大群众了解把握政策,自觉遵守政策。 2、考核不宜过细,软件要精减规范。 目前,一年内两次大型检查,内容过多过细。有的工作看 起来容易,做起来却十
9、分困难,由于有严格的考核指标要求, 没办法,就只得在软件业务上做表面文章。加之业务多而杂, 花费大量人力、物力、财力,真正从事重点工作的时间太少。 3、加大计划生育执法力度。 人口与计划生育法已实施几年了,计生主管部门一定 要加大执法力度,对违法生育者严肃处理,做到以一儆百,减 轻乡镇计划生育工作压力。 4、以人为本,村民自治,调整规范生育政策。 在广泛开展计生政策、新型婚育文化宣传的同时,坚持以 人为本,开展村民自治,发挥群众的参与意识,使群众对计生 工作做到自我管理、自我服务、自我监督,由治民走向民治。 结合当地农村的生活实际,对个别计生限制性政策做适当调整。 比如前面所列组合家庭之例,能
10、否根据实际情况让其再生育一 第 6 页 个子女,这对社会并无大害,反而有利于社会,可以减轻社会 负担。 5、加强计生队伍建设。 根据当前计生队伍老化、待遇低、思想不稳定的现状,切 实加以解决。一是对当前计生队伍特别是村级专干队伍进行调 整,充实一批素质高,责任心强的年轻计生专干队伍;二是减轻 计生专干工作压力,将计生专干兼职的其他工作尽量减少,使 其有时间、有精力从事计生工作;三是提高待遇,从事计生工作 的干部相对其他同志来说,工作量大、责任重,在通常的待遇 基础上增加一定的补贴,让其劳有所获,稳定军心;四是尽量减 少政治压力,让其放心大胆工作,而不是提心掉胆工作。按各 级要求,我们的计生干部
11、是计生政策的执行者,计生工作业务 指导者和操作者,计生工作是大家的事,但在现实工作中,我 们的计生干部却成了所有计生工作的承包人,所有计生责任的 承担者,真正的责任人是工作可以不管,责任可以不担。 6、加强流动人口管理。 随着改革开放的不断深入,流动人口的队伍越来越庞大, 计生工作难度也随之增大,要真正做好这项工作,应从以下几 个方面入手:一是严格执行属地管理原则,对流入人口的计生 问题不能一赶了之,而是要就地解决,流动人口的计划生育以 考核流入地为准;二是严格证件管理,对流动人口一律要求办理 流动人口婚育证明 ,流入地加大验证力度,对未办证的,实 第 7 页 行限期办证,否则用人单位不得录用
12、;三是对流入重点对象实行 季查制度,不按要求参加的,对用人单位和个人分别给予处罚。 7、进一步完善利益导向机制。 为更好地促进计划生育工作,党中央、国务院高瞻远瞩, 制定并实施了一系列的奖励扶助政策。比如部分计划生育奖励 扶助机制,独生子女保健费等,但由于全国人口众多,国家财 力有限,目前还不可能全面覆盖落实,所以地方各级党委政府 要根据各地实际情况,制定一些符合本地实际的优惠政策,让 这些遵守计划生育政策的家庭更多的得到好处,从而影响和带 动一部分家庭,使他们也自觉遵守计划生育政策。 8、加强部门配合,形成齐抓共管。 计划生育工作不是哪一人哪一个部门能够单独完成的,需 要各部门齐抓共管,共同
13、努力。一是公安部门在小孩在户时, 要求在出具医学出生证明的同时出具结婚证、生育证或计生部 门出具的相关合法有效证明,再给予上户;二是加大对医疗机构 的检查,对擅自为育龄妇女实施解除节育措施手术的,坚决予 以打击;三是医疗机构严格坚持凭证检查和凭证生育制度,并及 时通报同级计生主管部门,否则,追究医疗机构及当事医生的 责任。 【篇二】 (一)以党的 xx 大精神为指导,进一步解放思想,转变观念, 第 8 页 开拓进取,求真务实,切实推进我镇依法管理、村民自治、优 质服务、政策推动、综合治理工作新机制的建立,坚持依法行 政、坚持以人为本,广泛深入地开展计划生育优质服务,营造 计划生育的良好环境,搞
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