智利私营养老金制的启示.pdf
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1、2 0 0 8 年第2 期( 总第 1 4 4 期)山 东 防 理 段 岌 乏 济 智利私营养老金制的启示 闰宇虹刘宾志左文华 ( 河北大学河北 保定 0 5 0 0 5 1 ) 摘要:目 前我国实行社会统筹与个人帐户相结合的养老金制,这样的制度安排是符合中国国情 的, 但是面 对庞大的转轨成本和越来越严重的老龄化问题, 必须要提高养老基金运作的回报率, 通过资 本市场促进基金运作的多元化, 来弥补由于制度不成熟而遗留的巨大问 题。 在这方面, 从20世纪80年 代初期开始,进行社会保障 体制改革的智利是值得我们关注和学习的。 关键词:私营养老基金模式;统帐结合; 经脸借鉴 中图分类号: F
2、8 4 7 . 8 4 6 . 7文献标识码: A文章编号: 1 6 7 3 一 0 9 6 8 ( 2 0 0 8 ) 0 2 一 0 1 3 5 一 0 2 一。智利养老基金模式 智利私营养老金制的建立的过程也是几经周折 的, 其养老金由现收现付制转型为基金制也是逐渐 实现的。社会保障改革方案经历风风雨雨之后最终 在1 9 80年底完成, 并且得到议会的批准并通过了立 法。 市场法则进入养老金体系运作。智利的社会保 障制度在改革后采用双轨制, 一是旧有的社会保险 体系,另一个是强制性私人保险, 具体内容包括: 第一, 以法律强制性方式规定个人缴费组成完 全基金制,实行个人帐户制。靠工资收入
3、的人有五 年时间选择留在现收现付制中还是选择私营退休基 金。 加人私营退休基金的个人要把收入的1 0 %交给 他自己选择的私营退休金基金, 私营退休基金为他 设立一个个人帐户,个人退休后就可以从帐户中领 取养老金。私营退休基金经营者在扣除管理费用后 为缴款人做投资,实际上相当于代替政府机构管理 养老金,并实现基金保值增值的目的。缴款人退休 以后领取的退休金的多少完全取决于个人帐户内的 积累额。帐户里的资金随着个人转换工作而转移, 个人可随时知道自己帐户内增长情况。个人也可随 时把帐户内的资金由一家私营退休基金转移到另一 家, 并随时知道自己帐户中基金的市值和管理费率。 给予缴费人以充分的选择自
4、由 并且排除因地域或工 作单位和性质的改变而不能带走和明了自 己 个人帐 户的后顾之忧。 后来又实行了自 愿储蓄账户和赔偿 储蓄帐户等计划,使社会保障范围 进一步扩大。 第二, 这些养老保险计划由养老金管理公司统 作者简 介:闰宇红,2 。 。 5 届社会保津专业硕士研究生。 一进行管理。只要能够有足够的数量的参与者,并 拥有最低约12万美元的资本金, 就可以成立一个养 老基金管理公司从事其业务。而且由于个人可以自 由的把自己的帐户在基金管理公司转移, 这就形成 了一个有竞争性的养老金基金管理经营市场。任何 一个养老金基金管理公司都必须尽可能的给基金收 益者创造最大的回报,最大限度地降低管理成
5、本, 实现自 身利益的最大化, 而且为了吸引养老金收益 者,还必须降低收益者的风险保证资金的安全。同 时养老金管理公司把养老金投资到资本市场上,带 动了资本市场的发展、繁荣和完善, 形成两者的良 性互动。 第三, 每一个私营退休基金不仅要严格按法律 运作, 还必须受到养老金监管局和智利中央银行共 同监管。而且,养老基金管理公司在投资任何一种 投资产品之前,必须要得到法律的许可,并要有有 关机构的风险评估报告,保障养老金的安全。 第四, 根据智利的现行法规, 参加私营退休基 金计划并缴款有一段时间的人士, 男的年满65岁或 女的年满60岁, 确保可以享有最起码的退休金。 即 个人所累积的私营退休
6、金如果没有达到法定的最低 限,则由政府包底。这样的做法尽管保证了低收入 者的退休金, 但是也提高了道德风险。因为有些低 收人者即使故意的不按时缴费政府也为他们提供基 本的养老金,他们按时缴费的比率就会下降。在支 付养老金之前效仿英国的家庭经济状况调查在这种 情况下是必要的。 像许多国家一样, 在改革之前智利的社会保障 1 3 5 万方数据 PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkR to remove the watermark 山 东 龙 今织 爱 乏 济2 0 0 8 年第2 期( 总第1 4 4 期) 体系也存
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- 智利 私营 养老金 启示
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