安全生产法修改情况介绍.ppt
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1、安全生产法修改情况介绍,一、修改的背景、必要性 二、修改的过程 三、修改的主要内容,一、修改的背景、必要性 1.安全生产形势总体好转,但依然严峻 2002年安全生产法的出台是我国安全生产法制建设中具有里程碑意义的一件大事,标志着我国安全生产工作全面纳入法制化轨道,安全生产法颁布实施以来,各地区、各有关部门认真贯彻落实法律规定,开展了大量卓有成效的工作 安全生产形势总体好转,但依然严峻,重特大事故尚未得到有效遏制,规模以上企业在落实安全生产主体责任方面做得比较好,但为数不少的中小企业特别是中小私营企业安全生产工作基础仍然很薄弱,易发、多发生产安全事故,安全生产工作面临新情况、新问题,2.党和国家
2、高度重视加强安全生产工作,中央领导同志多次就安全生产工作提出要求: 强调安全生产是人命关天的大事,是不能踩的“红线”; 要深刻汲取用生命和鲜血换来的教训,筑牢科学管理的安全防线; 安全生产既是攻坚战也是持久战,要树立以人为本、安全发展理念,创新安全管理模式,落实企业主体责任,提升监管执法和应急处置能力; 要坚持预防为主、标本兼治,健全各项制度,严格安全生产责任,对安全隐患实行“零容忍”,切实维护人民群众的生命安全。,在总结安全生产法颁布实施十多年来实践经验的基础上,以中央方针政策为指导,吸收、结合相关行政法规、地方性法规和部门规章的合理规定,对安全生产法进行修改完善,为促进安全生产形势持续稳定
3、好转提供更有力的法律保障,是十分及时,也是十分必要的。,二、安全生产法的修改过程 2014年2月27日,十二届全国人大常委会第七次会议对中华人民共和国安全生产法修正案(草案)进行了初次审议 书面征求中央有关部门、单位、高等院校和研究机构的意见 在中国人大网上全文公布草案向社会征求意见 全国人大法律委员会、财政经济委员会和常委会法制工作委员会在北京联合召开座谈会,听取中央有关部门的意见 法律委员会、法制工作委员会还先后到北京、云南、浙江、内蒙古、河北等地进行调研 法律委、法工委与全国人大财政经济委员会、国务院法制办公室、国家安全生产监督管理总局等部门多次沟通协调,反复研究,对草案进行修改完善,。
4、草案出台前的评估工作 十二届全国人大及其常委会组成以来,高度重视科学立法和民主立法,强调提高立法质量,要求每一部法律在出台前进行论证评估。 全国人大常委会法制工作委员会于2014年8月7日至8日召开安全生产法修正案草案出台前评估会,就安全生产法修正案草案主要制度规范的可行性、出台时机、实施效果及实施中可能出现的问题进行论证评估。,三、主要修改内容 新安全生产法共7章、114条,与原法相比:第三章章名由“从业人员的权利和义务”修改为“从业人员的安全生产权利义务”,其他章目维持不变;增加17个条文、修改55个条文,分别占到原法97个条文的18%、57%。,(一)关于安全生产的工作方针和工作机制 1
5、.树立以人为本、安全发展理念 第三条 安全生产工作应当以人为本,坚持安全发展。 2.完善安全生产方针和工作机制 第三条 坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针。 3.明确了安全生产的工作格局 第三条 建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。,(二)强化生产经营单位主体责任 明确了生产经营单位的主体地位,1.建立健全安全生产责任制并加以落实 第十九条 生产经营单位的安全生产责任制应当明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准等内容。 生产经营单位应当建立相应的机制,加强对安全生产责任制落实情况的监督考核,保证安全生产责任制的落实。,2.建立安全生产标准化制度 第四条 生
6、产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规,加强安全生产管理,建立、健全安全生产责任制和安全生产规章制度,改善安全生产条件,推进安全生产标准化建设,提高安全生产水平,确保安全生产。,3.加大了生产经营单位安全生产投入的保障力度 第二十条中规定,有关生产经营单位应当按照规定提取和使用安全生产费用,专门用于改善安全生产条件。安全生产费用在成本中据实列支。安全生产费用提取、使用和监督管理的具体办法由国务院财政部门会同国务院安全生产监督管理部门征求国务院有关部门意见后制定。,4.明确安全生产管理机构及安全生产管理人员监管职责,并对履行职责规定了保障措施 第二十二条 生产经营单位的安全生产管理
7、机构以及安全生产管理人员履行下列职责: (一)组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案 (二)组织或者参与本单位安全生产教育和培训,如实记录安全生产教育和培训情况; (三)督促落实本单位重大危险源的安全管理措施; (四)组织或者参与本单位应急救援演练; (五)检查本单位的安全生产状况,及时排查生产安全事故隐患,提出改进安全生产管理的建议; (六)制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为; (七)督促落实本单位安全生产整改措施。,第二十三条规定,生产经营单位的安全生产管理机构以及安全生产管理人员应当恪尽职守,依法履行职责。 生产经营单位作出涉及安全生
8、产的经营决策,应当听取安全生产管理机构以及安全生产管理人员的意见。 生产经营单位不得因安全生产管理人员依法履行职责而降低其工资、福利等待遇或者解除与其订立的劳动合同。,5.确立了注册安全工程师制度 第二十四条规定,危险物品的生产、储存单位以及矿山、金属冶炼单位应当有注册安全工程师从事安全生产管理工作。鼓励其他生产经营单位聘用注册安全工程师从事安全生产管理工作。注册安全工程师按专业分类管理,具体办法由国务院人力资源和社会保障部门、国务院安全生产监督管理部门会同国务院有关部门制定。,6.保护被派遣劳动者的合法权益 第二十五条第二款规定,生产经营单位使用被派遣劳动者的,应当将被派遣劳动者纳入本单位从
9、业人员统一管理,对被派遣劳动者进行岗位安全操作规程和安全操作技能的教育和培训。劳务派遣单位应当对被派遣劳动者进行必要的安全生产教育和培训。 第五十八条规定,生产经营单位使用被派遣劳动者的,被派遣劳动者享有本法规定的从业人员的权利,并应当履行本法规定的从业人员的义务。,7.明确生产经营单位建立隐患排查治理制度 第三十八条规定,生产经营单位应当建立健全生产安全事故隐患排查治理制度,采取技术、管理措施,及时发现并消除事故隐患。事故隐患排查治理情况应当如实记录,并向从业人员通报。 县级以上地方各级人民政府负有安全生产监督管理职责的部门应当建立健全重大事故隐患治理督办制度,督促生产经营单位消除重大事故隐
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