文化产业相关政策解读.ppt
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1、文化产业相关政策解读,文化产业相关政策的解读,一、文化产业的概况 二、政策解读,一、文化产业的概况,一、文化产业的概况,(一)关于文化产业 (二)国家层面的文化产业 (三)我省的文化产业发展情况,世界各国并没有一个统一的说法。英国叫创意产业,美国叫版权产业,日本叫内容产业,亚洲国家大多数叫文化产业,也有的叫文化创意产业,我国台湾叫创意产业。不管叫什么,文化产业在国际上都是服务业的一个重要组成部分。,(一)关于文化产业,(二)国家层面的文化产业,2000年,党的十五届五中全会通过的中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议,第一次在中央正式文件里提出了“文化产业”这一概念。,2002
2、年,党的十六大明确提出把文化分为文化事业和文化产业,强调要一手抓公益性文化事业,一手抓经营性文化产业。 2004年,国家统计局正式发布了文化及相关产业分类标准,将文化产业分为核心层、外围层和相关层三个层次九个大类(核心层包括新闻服务、出版发行和版权服务、广播电视电影服务、文化艺术服务;外围层包括网络文化服务、文化休闲娱乐服务、其他文化服务;相关层包括文化用品、设备及相关产品的生产(销售)。,2009年,国务院出台文化产业振兴规划,这是我国第一部文化产业专项规划,标志着国家把文化产业作为一个新型产业提升到国家战略的层面。 2010年,党的十七届五中全会提出了推动文化产业成为国民经济支柱性产业的战
3、略决策。同时,中央财政设立了总额20亿元的文化产业发展专项资金(这一资金2012年增加为34亿元)。,2011年,党的十七届六中全会,出台了关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定(中发号),提出了要“推动文化产业跨越式发展,使之成为新的经济增长点、经济结构战略性调整的重要支点、转变经济发展方式的重要着力点,为推动科学发展提供重要支撑”。,2012年,党的十八大明确了文化产业在社会主义文化强国建设进程中的定位和作用。同年,国家统计局发布了文化及相关产业分类(),把文化及相关产业的定义进一步完善为“指为社会公众提供文化产品和文化相关产品的生产活动的集合”,将我国文化及相
4、关产业分为五层个大类,第一层分为“文化产品的生产”和“文化相关产品的生产”两部分; 第二层根据管理需要和文化生产活动的自身特点分为个大类,即“新闻出版发行服务”“广播电视电影服务”“文化艺术服务”“文化信息传输服务”“文化创意和设计服务”“文化休闲娱乐服务”“工艺美术品的生产”“文化产品生产的辅助生产”“文化用品的生产”“文化专用设备的生产”等;,第三层依照文化生产活动的相近性分为个中类 第四层是具体的活动类别,共计个小类 第五层是对于含有部分文化生产活动的小类设置延伸层,共计个,2013年全国文化产业增加值或达到2 .1万亿元,约占国民生产总值比重的3 .77 %,(三)我省的文化产业发展情
5、况,1、宏观布局 2、产业总量 3、法人单位数 4、存在问题,1、宏观布局,2009年省政府制定并印发了山西省文化产业发展规划纲要(2009-2015年),提出“形成一个格局,实施六大工程,建设十五大项目,振兴九大行业”的发展思路。,2011年,省第十次党代会明确提出“十二五”末,全省文化产业增加值力争超过1000亿,占地区生产总值6%左右,成为全省经济支柱性产业;文化发展主要指标、文化事业整体水平、文化产业综合实力跃居中西部领先水平。,2012年,全省文化建设动员会议及出台的中共山西省委、山西省人民政府关于贯彻落实十七届六中全会决定,加快建设文化强省的实施意见,进一步提出了优化文化产业发展格
6、局、加快培育现代文化市场体系、大力实施大集团引领战略、大力实施重点项目带动战略等意见。,2012年,全省文化产业增加值411.29亿元,占全省GDP比重3.4%,占全国的2.3%;在中部六省中,高于江西(400亿),低于其余四省。,2、产业总量,2004年至2011年山西省文化产业经济总量,2012年全省文化产业法人单位数8910家,占全国69.8万家的1.28%,占中部六省单位总数的8.1%,在全国列第21位,中部六省中位列第六。,3、法人单位数,政策方面 科技方面 融资难 企业自身问题,4、存在问题,二、政策解读,(一)文化产业振兴规划 (二)九部委关于金融支持文化产业振兴和发展繁荣的指导
7、意见 (三)山西省文化产业发展规划纲要 (2009-2015年)(晋政办发200981号) (四)山西省文化产业基地评选命名管理办法(晋政办发200994号),(五)关于推动全省动漫产业发展的实施意见(晋政办发201175号) (六) 山西省文化厅文化产业投资指导目录(晋文发201081号) (七)山西省文化厅“十二五”时期文化产业翻番计划 (八)山西省文化产业发展专项资金管理办法,2014年国家出台了 (九) 国务院关于推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展的若干意见(国发【2014】10号) (十) 国务院关于加快发展对外文化贸易的意见(国发【2014】13号) (十一)文化部、中国人民
8、银行、财政部关于深入推进文化金融合作的意见(文产发【2014】14号) (十二)文化部、工业和信息化部、财政部关于支持小微文化企业发展的实施意见(文产发201427号) (十三)文化部、财政部关于推动特色文化产业发展的指导意见,2014年我省出台了 (十四) 山西省推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展的行动计划(晋政发【2014】29号) (十五) 山西省支持文化产业加快发展的若干措施(晋政发【2014】30号) (十六)省文化厅、省人行、省财政厅关于深入推进文化金融合作的实施意见(晋文发【2014】39号)。,(一)文化产业振兴规划,(1)文化传播渠道 (2)文化资源整合 (3)文化产业
9、基地 (4)骨干文化企业 (5)新兴文化业态 (6)对外文化贸易 (7)建设主题公园 (8)重大文化产业项目,(二)、九部委关于金融支持文化产业振兴和发展繁荣的指导意见,(1)充分认识金融支持文化产业发展的重要意义。 (2)积极开发适合文化产业特点的信贷产品,加大有效的信贷投放。 (3)完善授信模式,加强和改进对文化产业的金融服务。 (4)大力发展多层次资本市场,扩大文化企业的直接融资规模。 (5)积极培育和发展文化产业保险市场。 (6)建立健全有利于金融支持文化产业发展的配套机制。 (7)加强政策协调和实施效果监测评估。,指导意见的出台带来了三方面的重大意义,一是有助于推动经济结构调整、经济
10、发展方式转变。 二是有助于促进文化大发展大繁荣,满足人民群众多样化、多层次、多方面精神文化需求。 三是有助于提高国家文化软实力,维护国家文化安全。,(三)山西省文化产业发展规划纲要 (2009-2015年),主要任务是:形成一个格局,实施六大工程,打造八大文化品牌,振兴九大行业,建设十五大项目。,(四)山西省文化产业基地评选命名管理办法,1、申报主体 2、申报范围 3、申报条件 4、申报程序 5、申报单位需提交的材料 6、文化产业基地评选情况,凡山西省行政区内在工商行政部门登记注册的文化企业和经营性文化事业单位,符合申报范围、条件的,都可以申报山西省文化产业示范基地(以下简称示范基地)。示范基
11、地原则上每年评选命名一次。示范基地享受国家及省规定的文化产业扶持政策。,1、申报主体,2、申报范围,演出业、影视业、音像业、文化娱乐业、文化旅游业、网络文化业、图书报刊业、文物和艺术品业、艺术培训业。,3、申报条件,符合社会主义先进文化建设的要求,符合国家、省文化产业发展的政策规定,坚持社会效益和经济效益的协调统一;在提升我省传统文化产业品质、培育新型文化产业支柱、做大做强文化产业方面做出显著成绩,在全省文化产业中具有典型和示范效应;具有自主创新精神和市场开拓能力,生产的文化产品和提供的文化服务能够面向市场、服务群众,拥有一定市场份额,具有一定的生产规模,在税收、就业等方面贡献显著;具有坚强有
12、力的管理团队和健全规范、行之有效的管理制度。整体实力和核心竞争力明显提高,保持较快发展速度;无违法违规行为。,省直所属文化企业和经营性文化事业单位经其业务主管部门签署意见后向省评审办申报;各地文化企业和经营性文化事业单位经其业务主管部门签署意见后向省评审办申报;情况特殊的可直接向省评审办申报,4、申报程序,5、申报单位需提交的材料,单位的基本情况;单位的生产经营情况及效益情况;单位的技术优势和发展潜力;单位的发展规划和发展战略;单位营业执照复印件;开户银行提供的资信证明;其他材料。,(五)关于推动全省动漫产业发展的实施意见,1、财政扶持政策 2、税收扶持政策 3、信贷扶持政策 4、动漫产业基地
13、建设扶持政策 4、人才培养措施 5、市场监管措施,(六)山西省文化厅文化产业投资指导目录,指导目录共有两部分,第一部分为鼓励类,分为文化艺术服务、网络文化服务、动漫服务、文化休闲娱乐服务、文化科技服务、文化用品设备及相关文化产品的生产销售、其它文化服务等七小类,第二部分为限制类,分为网络文化服务、动漫服务等两小类。,(七)山西省文化厅“十二五”时期文化产业翻番计划,1、主要目标 2、重点行业 3、主要任务 4、保障措施,(八)山西省级文化产业发展专项资金管理办法,专项资金的扶持方式 贷款贴息 项目补助 奖励,(九)国务院关于推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展的若干意见,1、出台意见的意义
14、 2、意见对推进文化创意与相关产业融合发展提出的总体要求 3、意见提出了三条基本原则 4、 意见最大的特点 5、意见在政策措施上的亮点,1、出台意见的意义,资源环境约束和科技竞争压力 经济转型升级要求,2、意见对推进文化创意与相关产业融合发展提出的总体要求:,3、意见提出了三条基本原则,一是统筹协调,重点突破。 二是市场主导,创新驱动。 促进技术创新、业态创新、内容创新、模式创新和管理创新 促进与相关产业深度融合,催生新技术、新工艺、新产品,满足新需求。 三是文化传承,科技支撑。,4、意见最大的特点,意见最大的特点就是突出强调了发挥市场作用。 抓住市场必须要创新、创造,在管理上、生产上、市场营
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