纺织导报- 后配额时代 的纺织品服装出口.pdf
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1、. I n d u s t r y R e v ie w袄N3 R 方的出口量进行 冻结” , 保证其它出口方在进口国国内市 场上的份额维持不变. 以防止其趁机抢占中国产品的市场口 同时, 对于实施国来讲, 此种 冻结“也有利于其真正地 保护国内产业为其提供休养生息的机会。 这种双赢的办 法具有一定的可行性 不过它能否实施仍取决于保障措施 实施国是否接受。 ( 4 ) 积极从国际法理论上寻找去除 “ 特保措施 的依 据。 特保措施不仅严重损害了中国的国家利益 而且还严 重违背了WT O的非歧视性基本原则, 甚至违反了国际强 行法公平互利原则, 显然是一项 “ 恶法” 。因此, 我 国政府应该利
2、用一切可以利用的机会, 从国际法理上据理 力争, 想方设法去除这个 “ 紧箍咒 。 此外r 在积极寻求去 除之前, 中国可以对 特保措施“条款中的模糊不清的概 念加以解释, 以达到本质上同WT O 保障措施协议 中的 相关概念的标准相同。 不过, 这一切都只是单方面的解释 和建议, 最终是否为实施国接受仍存在很大的问题。 但是 既然作为保障措施实施原则之一的非选择性原则存在诸如 对中国的选择性保障措施的例外 那么 在选择性的保障 措施原则实施的期限内, 对中国实施的选择性保障措施为 何不可存在非选择性的例外, 甚至变为彻底的非选择性呢? ( 5 ) 建立纺织品出口预警机制和预警系统。 就近期目
3、 标而言, 2 0 0 5 年6 月1 9 日, 商务部网站公布了( 纺织品出 口临时管理办法 ( 暂行) 该办法将于7 月2 0 日 起施行。 商务部正在依据该管理办法核定企业欧盟出口 数量。 办法 实施后, 中国海关和欧盟海关将凭企业电子数据、 出口 许 可证和原产地证书予以通关。 输往欧盟市场纺织品数量的 分配原则是按照企业此前的出口业绩来评定的, 而与以往 不同的是, 出口业绩将根据企业的出口金额来判定。 这将 使造成 “ 量增价跌 的不规范企业在之后的出口贸易中失 去竞争力。 就中长期目 标而言 建立我国纺织品出口 预警 系统. 这是我国应对贸易摩擦的又一手段。 该体系的建设, 已成
4、为今后一段时间我国外贸工作的重要内容。目 前 这 一工作进展顺利, 我国有望于2 0 0 6 年在全国范围内形成覆 盖纺织品产业的损害预警监测体系。 对纺织品各产品的出 口数量和价格实行全方位跟踪, 并发布数据, 设置警戒限, 超出警戒应及时发布给各个出口 企业和行业协会 企业应 实行自律行业协会应组织企业统一协调出口事宜。 在企 业不能自律的情况下 政府应采取有效措施, 如提高相关 产品的出口关税、 总量出口限制等措施限制出口数量, 防 范于未然, 使我国企业免遭不必要的损失。 a i l 从今年1 月起全球纺织品开始进入自由贸易的新时 代“ 后配额时代“ 。 数量配额限制取消后, 从积极的
5、方 面看, 我国纺织品出口 在短期内可能会有较大增长, 并从 中获取相当效益; 但也不能忽视 “ 后配额时代 全球纺织 生产能力将继续过剩并有扩大之势, 在纺织品消费的新的 快速增长点还没有实质性形成的情况下 必然导致全球贸 易竞争更加激烈 贸易摩擦进一步增加。因此后配额时代 并不意味着必然的全球纺织品服装贸易的自由化。我国纺 织行业将既面临发展机遇又面临严峻挑战。 一、“ 后配额时代”我国纺织品服装出口 现状 自2 0 世纪8 0 年代以来, 我国纺织行业已经成为出口 创汇的生力军, 是实现贸易顺差最大的行业在全球纺织 品服装贸易中占据举足轻重的地位。 1 入世后我国纺织品服装出口增幅明显
6、入世后我国纺织品服装贸易呈现逐步增长的趋势。 据 WT O 公布的统计资料 1 9 8 0 年我国纺织品服装出口 额占全 球市场的4 .6 2 %,居世界第9 位自1 9 9 5 年至2 0 0 3 年我 国纺织品服装出口 额连续9 年居世界第一位, 这表明我国 在世界纺织品服装出口中第一大国的地位日渐突显。 2 .我国纺织品服装出口市场集中度高 美国、 欧盟和日 本是我国最重要的贸易伙伴。 2 0 0 3 年, 美国、欧盟和日本从我国进口的纺织品服装分别占其纺织 品服装进口总额的1 7 %, 1 6 . 2 %和7 3 %,均位居该国纺 织品服装进口的第一位。 2 0 0 4 年我国对美国、
7、 欧盟和日本 的出口增幅都在 1 0 %以上。 3 我国纺织品服装出口竞争力持续提高 显性 比较优势指数( R C A) 是以下两个指标的比值: 分子是一个国家某产品出口占该国全部产品出口的比重 分母是该类产品世界总出口 量占 世界所有产品总出口 量之 比。如果R C A大于1 表明该类产品在国际市场上有 “ 显 性 比较优势 竞争力较强。 我国的纺织服装业自1 9 9 2 年 以来R C A一直远大于 1 , 最高的是 1 9 9 3 年达到1 0 . 6 6 最 低的是2 0 0 1 年也保持在4 . 8 2 的水平。 衡量纺织品出口比较优势的另一个重要指标是贸易竞 争力指数 T C )即
8、产品出口总额与进口总额的差与出口总 额与进口总额的和之比这一指数的变化范围在一1 - -1 之间。 如果T C为正 即该类产品有比较优势。 中国纺织工 业协会统计中心的统计数据表明. 我国纺织品服装的竞争 作者简介:张翠竹,女,1 9 7 1 年生,工程师,北京,1 0 0 0 2 5 t o 纺 织 导 报C h in a T e x t ile L e a d e r . 2 0 0 5 N o . 8 PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkR to remove the watermark 行 业 观 察I
9、n d u s t r y R e v ie A / “ 有限 钊 EI Y 配 。 。 时 代 . 面 。、 着 r , ir 4 时 代 更 t . fV ) %1Z 险” 这 是1 1 1 GxI 1 经历了为时半年的后配额时代的风风雨雨之后. 众多纷 织服装个业的一真实感受. 然而. 现实告诉我们, 这一切是无法 回避的、 因此 - j , :_ 对这个机遇和挑战共存的特别时期 就成 犷 需要深思和探一汁的话题 中国纺织信息中心张翠竹 “ 后配额时代”的纺织品服装出口 力指数由2 0 0 1 年的0 . 5 9 , 2 0 0 2 年的0 . 6 2 , 2 0 0 3 年的0 .6
10、8 提 高到2 0 0 4 年的0 .7 1 , 竞争力逐年提高 在国际上一直保持 相当强的比较优势。 二、我国纺织品服装出口面临的主要问题和 障碍 我国对欧美等国家的纺织品服装出口 一直保持良好增 长趋势, 但是 也应该看到, 美国、欧盟等进口国随时可 能利用与我国签订的 “ 特保 和反倾销条款对我国纺织品 服装出口实行限制。可以预见伴随着 “ 后配额时代 的 到来, 针对我国纺织品服装出口的贸易摩擦将进入高峰期。 为此.以下问题值得关注。 1 .我国纺织品服装出口面临的主要问题 ( 1 )出口 单价趋势走低 我国纺织品服装出口的主要特点是数量扩张型 但其 出口 单价逐年走低。以美国市场进口
11、 我国纺织品为例价 格 从1 9 9 6 年的2 .4 1 美 元/ m z . 跌到2 0 0 1 年的2 . 1 4 美元/ m 2m, 2 0 0 2 年的1 . 8 9 美元/ m 2 , 2 0 0 3 年的1 . 8 3 美元/ m 2 , 我国 纺织品服装出口 量增价减的趋势明显。 这种依赖价格的竞 争方式, 使我国整个纺织行业的利润逐年下降而且价格 过低势必造成对进口国纺织业的冲击导致出口受阻。 ( 2 )出口成本上涨 我国纺织出口 企业普遍受劳动力成本、 原材料价格及 能源价格上涨、出口 退税新政等因素影响 增加了产品的 出口 成本。相对于东南亚国家而言, 我国纺织业的比较优
12、 势已不明显这极可能导致我国纺织品出口的机会旁落印 度、越南、印尼等国家。 ( 3 )国际营销技术水平较低 我国多数纺织出口 企业很少有直接面对国际采购商的 机会,他们的市场信息大多来自于代理公司或贸易公司 所以只能根据间接信息进行打样与仿制, 无法按自己的产 品定位和买家的需求做出市场预测, 而且我国纺织品出口 企业的交货方式大都通过中间商 快速反应能力普遍较弱。 2 关税壁垒仍是欧美等进口国主要采用的贸易保 护手段 ( 1 )反倾销协议被频繁使用 倾销是一种人为的低价销售措施 是一种不公平的竞 争行为。 根据 反倾销协议 , 在全部征收条件都已满足的 情况下是否要征收反倾销税,以及征收反倾
13、销税的数额 均由进口国决定。故近年来, 反倾销措施频频成为发达国 家对我国出口的纺织品服装实行贸易保护的一种手段。 据 WT O 统计, 从1 9 9 5 年至2 0 0 3 年底, 成员方对纺织品发起 的反倾销调查共1 5 9 起其中针对我国的共1 7 起.占成员 方案件总数的1 1 %。现在世界上有1 0 0 多个国家向欧美市 场出口纺织品, 配额取消后, 市场份额则会完全由各自产 品在市场中的竞争力所决定。显然目 前我国的纺织品生 产能力、产品质量在欧美等市场上是非常有竞争力的,而 且在未来还会不断上升。因此. 欧美等纺织品服装进口国 对我国采取反倾销措施的可能性将会越来越大。 此外,
14、一些发展中国家对我国纺织品反倾销立案的数 量也迅速增加。南非、印度、巴西、阿根廷等国都启动了 纺织品反倾销调查程序。 2 0 0 4 年1 2 月1 0 日. 土耳其政府 对原产于我国的编织绒纤维和绳绒纤维发起反倾销调查, 纺 织 导 报C h in a T e x t ile L e a d e r - 2 0 0 5 N o . 8 1 1 PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkR to remove the watermark - I n d u s t r y R e v ie w行 业 观察 涉案金额高达
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