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1、2 0 0 8 年第4 期( 总第1 4 6 期)山东纺织经济 绿色壁垒下青岛纺织品出口存在问题与对策 行怀勇 ( 青岛农业大学经济学院山东青岛 2 6 6 10 9 ) 摘要:“绿色贸易壁垒”正成为一种新兴的非关税壁垒。在绿色壁垒下青岛市纺织工业在发展中 仍存在不少问题环保意识和观念淡薄;环保法规和标准不完善;国内纺织服装行业技术和标准与欧盟 差距较大等等。针对这些问题,政府在信息收集、建立预誓机制、完善标准等方面,企业在研制开发环 保纺织品、实施清洁生产等方面采取措施,使得青岛市纺织品出口持续、稳定、健康增长。 关键词:绿色壁垒;纺织品出口;绿色认证;可持续发展 中图分类号:F 7 5 2
2、 6 5 8 1文献标识码:A文章编号:1 6 7 3 0 9 6 8 ( 2 0 0 8 ) 0 4 0 0 2 5 一0 3 在国际贸易中,环境保护现在正成为一种新兴 的非关税壁垒,即所谓的“绿色贸易壁垒”。“绿色 贸易壁垒”是指发达国家为保护环境和保障人身安 全,通过立法或制定严格的强制性技术标准,限制 不符合其生态环保标准的国外产品进口。其实质是 发达国家以环保标准、绿色标志和市场准入条件为 借口阻止发展中国家的产品进入市场。在纺织服装 领域,随着人们对生态和环境问题关注程度的加深, “清洁生产”、“绿色产品”、“生态纺织品”等概念也 大范围地进入了国际纺织品和服装贸易领域,人们 对纺
3、织品和服装在穿着使用过程中的安全性问题提 出了更高的要求,美国、欧盟等一些工业发达国家 和地区纷纷出台了一系列与此相关的严格的法律法 规和标准。如,目前欧盟有关国家通过的O K O - T E S l 0 0 纺织品环保标准,已对进口服装的甲醛、重 金属、防腐剂等1 0 0 多种有害物质含量进行限制,欧 盟已禁止进口服装纺织品使用含镍在0 5 m g 以上与 人体接触的辅料和附件,如钮扣、拉链、服饰等金 属物等。这些规定,已经对中国服装出口形成了新 的技术贸易壁垒。 青岛是我国纺织工业的重要基地,其出口产品 在我国纺织品出口中所占比重很大,因而受绿色贸 易壁垒的影响较大。本文就青岛纺织品出口情
4、况和 绿色壁垒下青岛纺织存在的问题进行分析,并提出 相应的对策。 一青岛纺织品出口现状及特点 l 、纺织品出口以一般贸易为主,出口市场呈现 收稿日期:2 0 0 8 0 2 2 8 作者简介:行怀勇,男,讲师,经济学硕士。 多元化发展趋势 青岛市纺织品出口主要特点是以一般贸易方式 出口为主,2 0 0 6 年,青岛口岸一般贸易出口纺织品 服装额7 1 9 亿美元,增长2 0 6 ,纺织品一般贸易 出口占8 8 7 ,比全省平均高出2 1 个百分点。2 0 0 6 年,全市共有2 2 3 6 家企业从事纺织品出口贸易,比 上年增加7 9 3 家。根据海关H S 编码分类,出口纺织 品达1 0 1
5、 5 个种类,销往2 0 0 个国家和地区,纺织品 出口市场呈现多元化发展趋势。2 0 0 6 年青岛市纺织 品出口十大贸易伙伴依次是美国、日本、香港地区、 阿联酋、德国、意大利、英国、韩国、澳大利亚、法 国,合计出口4 5 亿美元,占出口总额5 2 8 。 2 、纺织产业结构进一步优化 近年来,随着青岛市纺织工业加大技改投入力 度,利用高新技术和先进适用技术改造传统产业, 产业结构调整加快,形成了一批在全国具有竞争优 势的产品。据统计,全国纺织行业1 7 个大类产品中, 青岛市有2 个产品产量名列全国第一,在这些产品 中,有不少已成为名牌产品。据统计,青岛市纺织 服装业已拥有中国驰名商标4
6、个,中国名牌产品3 个,居全省同行业首位。在纺织品出口贸易中,纺 织制成品出口大幅增长,深加工纺织品及服装出口 比重逐年增大,成为带动出口增长的主要因素。从 出口产品结构来看,2 0 0 6 年纺织制成品出口占纺织 品出口总额6 8 8 ,其中服装占纺织品出口总额 5 2 8 。 3 、私营企业出口增长迅猛,国有企业出口增长 乏力 万方数据 PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkR to remove the watermark 山东纺织经济2 0 0 8 年第4 期( 总第1 4 6 期) 2 0 0 6 年,青
7、岛口岸私营企业出口纺织品服装 2 7 1 亿美元,增长4 9 2 高出整体增速3 0 4 个百 分点,国有企业出口2 8 9 亿美元,小幅增长3 6 外商投资企业、集体企业分别出口4 8 亿美元、2 2 3 亿美元,分别增长1 7 2 和1 5 3 。 二青岛纺织品出口存在的主要问题 在绿色壁垒下青岛市纺织工业在发展中仍存在 不少问题和差距。如,环保意识和观念淡薄;环保 法规和标准不完善,国内纺织服装行业技术和标准 与欧盟差距较大,新国际贸易保护主义的威胁不断 增多,等等。 l 、环保意识和观念淡薄 据国际环保纺织协会驻中国代表机构T E S T E X 瑞士纺织检定有限公司统计,截至2 0
8、0 6 年6 月 3 0 日,该公司青岛办事处共在中国颁发约6 0 张证 书。在这6 0 张证书中,占相当比例的是外贸出口企 业及外商独资或合资企业。而纺织行业中的上游企 业原料商、面料商、印染制造商、辅料商等却 少有积极申请生态纺织品认证的。在青岛一千多家 服装企业中,也只有几家知名品牌企业1 2 种产品获 得绿色认证。这一现象应引起有关部门的关注。这 反映出中国纺织品服装企业面对席卷世界的绿色消 费浪潮缺乏敏锐性,对于生态纺织品的标准和概念 还处于被动接受状态,还没有意识到环保的重要性 和紧迫性。 2 、环保法规和标准不完善 目前中国的纺织品检测标准与国外有很大差别, 尤其是对产品有害物质
9、的检测还没有形成规定。如 2 0 0 1 年1 月至1 0 月在青岛出入境检验检疫局纺织品 实验室所受理的3 2 1 批出口纺织品服装中,共有2 0 1 批产品因国外要求指标高于中国国家标准而被退回。 现在中国纺织品从原料到制成品的整个生产过程及 废弃物的处理,没有考虑对周边环境和人体健康的 影响。特别是印染行业的设备和技术落后,导致环 境污染更为严重。 3 、国内纺织服装行业技术和标准与欧盟差距较 大 我国纺织服装企业技术水平和设备大多落后干 国际要求,上下游行业( 如检测、印染、助剂等) 配 套建设不够。因此技术问题成为我国纺织服装企业 遭遇绿色壁垒的一大软肋。在标准的制定和内容上, 由我
10、国主导制定的国际标准寥寥无几,只能被动地 执行国外的技术标准。标准的制定、执行和监督方 面存在着脱节,而且标准制定时未能以市场为导向、 没有充分发挥行业协会和企业的作用。技术法规和 标准在很多的领域或者存在空白,或者要求偏低, 或者与国外绿色壁垒要求不符等,并且缺乏强制性 标准。 4 、缺乏必需的检验检测手段和设施 出口企业在将出口产品输往国外前,按国外的 绿色标准进行检测检验是化解绿色壁垒的有效手段。 检测检验的渠道有两种:一种是企业自行购买检测 设备,但青岛的纺织品服装出口企业大多数为中小 企业,检测设备的投入少则几十万,多则上百万,一 般的企业根本无法承受。第二种是政府设置专门的 质量检
11、测机构。由于目前绿色壁垒的形式多种多样, 发达国家还不断推出新的措施,以及政府检测机构 自身条件和资源的有限性,对一些有特殊检疫要求 的产品还无法实施检疫。可见,这两种检测渠道都 存在很大的局限性,从而加大了青岛纺织服装企业 突破绿色壁垒的难度。 三,应对绿色壁垒的对策与建议 1 、政府的应对策略 ( 1 ) 做好绿色信息的收集,建立绿色壁垒的预 警机制。青岛的纺织服装企业大多是中小企业,由 于中小企业自身的局限性,很难做到对绿色壁垒信 息进行及时收集、整理、跟踪。面对这种情况,政 府应该利用世贸组织成员方在T B T 和S P S 协议下提 供的各国有关技术标准、法规的国家咨询点,进行 密切
12、联系,从中及时了解有关绿色贸易壁垒的信息。 利用所获得的信息、资金和管理经验,建立一个专 门针对我国纺织品服装主要出口国( 欧盟、美国、日 本等) 的包括各种绿色壁垒信息的数据库系统,该 数据库应包括产品生命周期中与环境、经济、技术、 对策等有关的数据与知识,例如服装的材料成分、 材料对环境影响值等等。有了这一数据库,就会使 我国纺织服装企业及时了解和掌握国际上最新的纺 织印染技术和信息,将绿色技术应用到生产加工当 中。并利用对信息的收集和跟踪,及时发布国外绿 色贸易壁垒要求的相关信息和最新动态,从而使企 业加强风险防范意识。 ( 2 ) 不断完善本国相关标准体系并与国际标准 接轨。目前我国纺
13、织品标准化归口单位正在国家有 关部门的指导下积极组织有关专家对现有的国家标 准和行业标准进行清理,对标准的数量在总体上要 进行压缩,中心指导思想是积极采用国际标准和国 万方数据 PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkR to remove the watermark 2 0 0 8 年第4 期( 总第1 4 6 期)山东纺织经济 外先进标准,在及时、准确反映科学技术发展水平 和指导生产的同时,要主动适应市场需要促进产业 结构调整和行业技术进步。与此同时,我国的纺织 品技术标准体系应在经济全球化的进程中加快与国 际接
14、轨的步伐,全面提升我国纺织业的国际竞争 力,通过提高标准化水平促进我国纺织品国际贸易 健康稳步地向前发展。 ( 3 ) 创建国际认可的纺织服装产品检验机构。 我国出口企业通常是通过一些中介机构或直接将样 品送到国外进行监测而获得相应检测报告和认证 的,这样不仅时间长、花费多,而且还会由于对相 关法规、条例和标准不熟悉而事倍功半,很多纺织 服装企业还因其高额的费用而打了退堂鼓。所以, 提高检验检疫技术,建立国际先进水平的检测实验 室,并加强与欧盟等主要纺织品服装进口国的检验 检疫实验室的双方认证工作是当务之急。拥有属于 我国的国际认可的纺织品检测机构可以在很大程度 上降低出口企业的成本,增加国际
15、竞争力。 ( 4 ) 建立培训和咨询机构。通过加强国内和国 际闻的合作,全面了解绿色壁垒的最新动态。以前 由于各方面信息不灵,收集国外服装新标准、新规 定的很少,特别是涉及环境保护、生命安全的项目 更是少之又少,而出口企业一旦碰到了,出现一点 小问题,就会给企业带来意想不到的巨大损失,甚 至会遭受灭顶之灾。因此,必须积极研究对各种绿 色壁垒的措施,包括积极开发和采用各种绿色原 料、改进生产工艺、扩大信息渠道和提高信息技术 水平、加强检测技术的研究和提高技术装备水平、 建立完善的质量管理和监督体系。 2 、企业的应对策略 ( 1 ) 企业应转变观念,增强环保意识,走可持 续发展之路。我国相当一部
16、分纺织服装企业缺乏生 态保护意识,对于生态标准和生态产品的概念尚处 于被动接受状态。因此,树立环保意识,增强环保 观念,走可持续发展道路是必然选择。另外,突破 绿色贸易壁垒,提高纺织品服装的出口竞争力,需 要企业全体人员的一致努力,仅靠企业中的某几个 人有环保意识是远远不够的。为此,需要加大宣传 力度,加强生态环境教育,使全体员工树立环保意 识,让员工逐步形成自觉的环保观念和行为,并由 此树立健康的企业形象。 ( 2 ) 研制开发环保纺织品、实施清洁生产。环 保纺织品是指长时间与人体接触的、从原材料到生 产过程中达到以下四个要求的产品:不使用有害染 料,采用无氯漂白工艺,整理工序中使用低甲醛或
17、 无甲醛树脂等化学药品,产品中不含有农药和重金 属。清洁生产是联合国环境规划署提出的一种新的 创造性思想,把整体预防的环境战略持续应用于生 产过程和服务中,以增加效率和减少人类环境风险。 目前,符合国际I S 0 1 4 0 0 0 系列标准的企业属环保企 业,其生产的产品经认可成为环保产品。为跨越欧 盟的绿色壁垒,我国纺织企业应努力研制开发环保 纺织品、实施清洁生产。 ( 3 ) 纺织服装企业应努力提高应变能力。在掌 握目前现行的贸易技术壁垒的同时,尽可能地预测 技术壁垒的发展趋势,使国内的相关企业能有充分 的时间来准备,并能够提前做好应对措施。同时还 要掌握纺织生态学与生态纺织品、生态纺织
18、品主要 监控项目及其由来:国际上与生态纺织品有关的法 规与标准等方面的知识,提高应变能力。同时,相 关商会要加强与欧盟等纺织品服装商会、协会的交 流,让纺织服装出口企业及时了解欧盟等在纺织品 服装领域绿色壁垒的新动向。 ( 4 ) 加强与环境有关的认证工作。逐步修订各 种产品的标准,包括环境标准,使我国产品标准和 相关环境标准逐步与国际标准接轨。与环境有关的 认证工作主要有国际环境管理体系系列标准 ( I S 0 1 4 0 0 0 ) 认证和绿色标志认证等。I S 0 1 4 0 0 0 认 证和绿色标志认证是本国产品进入国际市场的“绿 色通行证”,是打破绿色壁垒的一个重要途径。 参考文献:
19、 【1 】夏友富,等技术性贸易壁垒发展趋势及其对 中国出口贸易的影响【J 】国际贸易,2 0 0 2 ;( 10 ) :3 0 - 4 0 【2 】曲如晓国际环保大趋势对我国外贸的影响及 对策思考 J 】经济理论与经济管理,2 0 0 6 ;( 6 ) :1 2 16 【5 】蒋杰生中国服装业警惕出口绿色贸易壁垒 【J 】中国纺织,2 0 0 1 ;( 6 ) :2 2 2 4 【4 】王建华生态纺织品认证不可忽视【J 】中国纺 织,2 0 0 2 ;( 1 ) :2 5 - - 2 7 【5 】李翰如服装企业能否越过绿色贸易壁垒【J 】 中国纺织,2 0 0 2 ;( 5 ) :2 0 - - 2 3 【6 1 6 黄耀辉中国纺织服装业推出绿色服装应对入 世【J 】国际贸易,2 0 0 6 ;( 4 ) :18 - 2 1 2 7 万方数据 PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkR to remove the watermark
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