910-《食物内除害剂残余规例》 .pdf
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1、WRTF文 件 第文 件 第7號號 方 便 營 商 諮 詢 委 員 會 批 發 及 零 售 業 工 作 小 組 方 便 營 商 諮 詢 委 員 會 批 發 及 零 售 業 工 作 小 組 食 物 內 除 害 劑 殘 餘 規 例 食 物 內 除 害 劑 殘 餘 規 例 目 的 目 的 本 文 件 旨 在 向 小 組 成 員 簡 介 於 二 零 一 二 年 五 月 四 日 刊 憲 的 食 物 內 除 害 劑 殘 餘 規 例 。 背 景 背 景 2. 我 們 曾 在 二 零 一 一 年 二 月 二 十 五 日 及 九 月 十 六 日 的 前 零 售 業 工 作 小 組 會 議 上 , 就 香 港 食
2、 物 中 殘 餘 除 害 劑 的 建 議 規 管 方 案 諮 詢 小 組 成 員 的 意 見 。 在 參 考 成 員 及 其 他 持 份 者 的 意 見 後 , 食 物 環 境 衞 生 署 署 長 已 制 訂 食 物 內 除 害 劑 殘 餘 規 例 , 並 於 二 零 一 二 年 五 月 四 日 刊 憲 , 五 月 九 日 提 交 立 法 會 審 議 。 詳 情 可 參 考 附 件附 件 的 立 法 會 參 考 資 料 摘 要 1。 規 例 將 於 二 零 一 四 年 八 月 一 日 生 效 。 諮 詢 意 見 諮 詢 意 見 3. 請 成 員 備 悉 上 述 的 的 最 新 進 展 情 況
3、。 食 物 環 境 衞 生 署 食 物 安 全 中 心 二 零 一 二 年 五 月 1 立法會參考資料摘要夾附食物內除害劑殘餘規例 。由於規例的附表 1 及附表 (最 高殘餘限量及最高再殘餘限量列表及獲豁免除害劑列表 )長達超過 800 頁,我們不隨 本文件提供該兩個附表。有興趣的小組成員可從以下連結下載已刊憲的規例包括其附 表: http:/www.gld.gov.hk/cgi-bin/gld/egazette/gazettefiles.cgi?lang=c&extra=&year=2012&month=05&day=04 &vol=16&no=18&gn=73&header=1&part=
4、1&df=1&nt=s2&acurrentpage=12&agree=1&newfile=1&gaz_ty pe=ls2 - 1 - 檔號:檔號:FH CR 5/1886/07 法會考資摘要法會考資摘要 公眾衞生及市政條公眾衞生及市政條(第第 132 章章) 食物內除害劑殘餘規食物內除害劑殘餘規 引言引言 食物環境衞生署署長(食環署署長)在二一二四月二十 日使公眾衞生及市政條(第 132 章)第 55(1)條所賦予的 權,訂食物內除害劑殘餘規(規)。該規載 於附件附件 A。 據據 背景背景 2. 現時, 除害劑條(第133章)規管除害劑在香港的輸入、 製造、售賣及供應。相關的條文由漁農自然護署
5、(漁護署)負責執 。所有擬在香港出售的除害劑必須向漁農自然護署署長(漁護 署署長)註冊。除非有漁護署署長發出的牌照,否則任何人得 輸入、製造、售賣或供應註冊除害劑。根據第132章的一般條文, 所有出售供人食用的食物必須合乎衞生、未經攙雜和適宜供人食 用,但目前沒有具體的法條文規管食物內除害劑殘餘的水平。 3. 食物安全中心(中心)實施食物監察計劃,定期抽取食物樣 本,然後採用食品法典委員會 1 建議的檢測方法和標準進各項測 試,其中包括檢測除害劑殘餘。過,由於香港並無具體的法 條文規管食物內的除害劑殘餘含,因此,在檢控有關的食物商 1 食 品 法 典 委 員 會 於 上 世 紀 十 代 由 合
6、 國 食 及 農 業 組 織 和 世 界 衞 生 組 織 成 , 制 定 與 食 物 相 關 的 標 準 , 並 一 直 獲 消 費 者 、 食 品 生 產 商 、 製 造 商 、 國 家 食 品 規 管 機 關 , 以 及 各 地 食 物 業 界 視 為 最 重 要 的 國 際 考 準 則 。 A 附件 ( 沒有提供) - 2 - 前,中心需評估每一個案,以證明有關食物樣本宜供人食用(第 132 章第 54 條)。這做法亦偏食品法典委員會和已發展國家所認 同的基本規管原則,即除害劑的使用應保持於可的最低水平。 因此,我們認為香港有必要引入具體的規,以規管食物內的除 害劑殘餘。 4. 政府在二
7、一一七月十二日就“香港食物中殘餘除害劑 的 修 訂 後 規 管 方 案 ”徵 詢 法 會 食 物 安 全 及 環 境 衞 生 事 務 委 員 會 的意,其後於二一一七月十三日至九月十九日進公眾 諮詢。方案獲普遍支持。有關公眾諮詢的詳情載於第 26 至 30 段。 規的重點規的重點 5. 規旨在達致下述目的: (a) 加強保障公眾健康; (b) 提高規管食物內除害劑殘餘的成效;以及 (c) 促使本地標準與國際標準接軌。 在求達致上述目的的同時,政府會注意維持本港食物供應穩定。 採用食品法典委員會有關採用食品法典委員會有關“除害劑除害劑”和其他相關詞彙的定義和其他相關詞彙的定義 6. 規的主體考食
8、品法典委員會的標準。在規 中的主要詞彚(如“除害劑”和“除害劑殘餘”)所採納的定義,與食 品法典委員會的定義一致,這做法可促使本地標準與國際標準接 軌。 制定最高殘餘限最高再殘餘限名單以規管除害劑殘餘制定最高殘餘限最高再殘餘限名單以規管除害劑殘餘 7. 規的附表1明某些“除害劑食物”組合的最高殘 - 3 - 餘限最高再殘餘限(即指明食品中允許的指明除害劑殘餘的 最高濃)。根據規 ,食物含有的除害劑殘餘得超過最高殘 餘限最高再殘餘限。 8. 在制定最高殘餘限最高再殘餘限名單時,我們主要 採納由食品法典委員會釐定的可用標準,並以內地和向香港出口 食物的其他主要國家(包括美國和泰國)的相關標準作補充
9、,同時亦 考 慮 公 眾 諮 詢 期 間 收 集 到 的 意 。 由 於 香 港 十 分 倚 賴 進 口 食 物,我們已進風險評估,進一步審視這些標準,確保建議的標 準足以保障香港市民的健康。這做法會在保障公眾健康與維持香 港食物供應穩定者之間取得平衡。 採納食品法典委員會的食物分方法 採納食品法典委員會的食物分方法 9. 由於我們採納食品法典委員會的標準,作為香港食物內除 害劑殘餘標準的骨幹,為求一致,我們亦採納食品法典委員會的 食物分方法。這做法的好處,是採用統一國際貿用語。 在規中沒有訂明最高殘餘限最高再殘餘限的除害劑 殘餘 在規中沒有訂明最高殘餘限最高再殘餘限的除害劑 殘餘 10. 規
10、的原則是,除獲豁免除害劑外,如食物含有除害 劑殘餘而附表 1 並沒有訂明最高殘餘限最高再殘餘限,只 有在食用有關食物會危害或損害健康的情況下,有關食物才可 被進口和售賣。食環署署長會進風險評估,以確定食用有關食 物會否危害或損害健康。 制定獲豁免除害劑名單制定獲豁免除害劑名單 11. 為方業界施用天然除害劑,而其殘餘物是與天然食物成 分一樣或者難以區分的, 規的附表 2 已訂明獲豁免除害劑 名單。在決定是否將某除害劑納入附表 2 時,食環署署長會考慮 各項相關因素,其中包括: - 4 - (a) 使用有關的除害劑會否導致殘餘物在食物中; (b) 有關除害劑的殘餘物是否與天然食物成分一樣,或難以
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