生态村镇建设申报管理、指标解读及申报材料编制.ppt
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1、生态村镇建设申报管理、指标解读及申报材料编制,交流内容,创建指标解读,1,申报程序,2,申报材料编制,3,验收考核,4,创建指标解读,省级 基本条件:4条 建设指标:16个,其中11约束,5指导性,生态文明村,国家级 基本条件:4条 建设指标:15个,国家生态文明建设示范村(不详细展开) 基本条件:5条 建设指标:18个,升级版,创建指标解读,省级 基本条件:5条 建设指标:16个,生态文明乡镇,国家级 基本条件:5条 建设指标:15个,国家生态文明建设示范镇(不详细展开) 基本条件:5条 建设指标:21个,升级版,生态村创建指标解读,基本条件(省级) 1.制定了符合区域环境规划总体要求的生态
2、村建设规划,规划科学,布局合理、村容整洁,道路硬化,宅边路旁绿化,水清气洁;(国家级未要求道路硬化) 2.村民能自觉遵守环保法律法规,具有自觉保护环境的意识,近三年内没有发生环境污染事故和生态破坏事件; 3.经济发展符合国家的产业政策和环保政策; 4.有环保宣传设施,倡导生态文明。(国家级另要求有村规民约),生态村创建指标解读,建设指标,生态村创建指标解读,生态村创建指标解读,生态村创建指标解读,生态乡镇创建指标解读,省级 建立了乡镇(街道)环境保护工作机制,成立了以乡镇(街道)政府领导为组长,相关部门负责人为成员的乡镇(街道)环境保护工作领导小组,建立了相应的工作制度。 政府每年至少召开一次
3、有关生态乡镇(街道)建设的工作会议。,国家级 机制健全。建立了乡镇环境保护工作机制,成立以乡镇政府领导为组长,相关部门负责人为成员的乡镇环境保护工作领导小组。 乡镇设置了专门的环境保护机构或配备了专职环境保护工作人员,建立了相应的工作制度。,基本条件(1),生态乡镇创建指标解读,省级 60以上行政村被命名为州(市)级以上生态村。 编制或修订了乡镇(街道)环境保护规划,并经县级人大或政府批准后组织实施一年以上。,国家级 基础扎实。达到本省(区、市)生态乡镇(环境优美乡镇)建设指标一年以上, 且80以上行政村达到市(地)级以上生态村建设标准。 编制或修订了乡镇环境保护规划,并经县级人大或政府批准后
4、组织实施两年以上。,基本条件(2),生态乡镇创建指标解读,省级 认真贯彻执行环境保护政策和法律法规,乡镇(街道)辖区内无滥垦、滥伐、滥采、滥挖现象,无捕杀、销售和食用珍稀野生动物现象, 近3年内未发生较大(级)以上级别环境污染事件。基本农田得到有效保护。,国家级 政策落实。完成上级政府下达的主要污染物减排任务。认真贯彻执行环境保护政策和法律法规,乡镇辖区内无滥垦、滥伐、滥采、滥挖现象,无捕杀、销售和食用珍稀野生动物现象, 近3年内未发生较大(级)以上级别环境污染事件。基本农田得到有效保护。草原地区无超载过牧现象。,基本条件(3),生态乡镇创建指标解读,省级 乡镇(街道)所在地布局合理,公共设施
5、完善,环境状况良好。 辖区环境无“脏、乱、差”现象,秸秆焚烧和“白色污染”基本得到控制。,国家级 环境整洁。乡镇建成区布局合理,公共设施完善,环境状况良好。 村庄环境无“脏、乱、差”现象,秸秆焚烧和“白色污染”基本得到控制。,基本条件(4),生态乡镇创建指标解读,省级 乡镇(街道)环境保护社会氛围浓厚,群众反映的各类环境问题得到有效解决。公众对环境状况的满意率95。,国家级 公众满意。乡镇环境保护社会氛围浓厚,群众反映的各类环境问题得到有效解决。公众对环境状况的满意率95。,基本条件(5),生态乡镇创建指标解读,生态乡镇创建指标解读,生态乡镇创建指标解读,生态乡镇创建指标解读,生态乡镇创建指标
6、解读,生态乡镇创建指标解读,申报程序,申报省级生态村须由所属乡镇(街道)人民政府向所在地的县(市、区)级环境保护行政主管部门提出申请并获批准,经州(市)级环境保护行政主管部门审查后,报省环境保护行政主管部门复核审批。,申报程序,申报省级生态乡镇(街道)须由乡镇(街道)人民政府向县(市、区)级环境保护行政主管部门提出申请并获批准,经州(市)级环境保护行政主管部门实地考核后,向省环境保护行政主管部门提出验收申请。 州(市)级环境保护行政主管部门向省环境保护行政主管部门提出验收申请的截止时间为当年的8月31日。,申报材料,申报国家级生态乡镇须由乡镇人民政府向县(市、区)人民政府提出申请并获批准,再经
7、市(地)环境保护局同意后报省(区、市)环境保护厅(局)。省(区、市)环境保护厅(局)审查合格后,向环境保护部提出复核申请。 省(区、市)环境保护厅(局)向环境保护部提出复核申请的截止时间为每年的6月30日。,省级生态村申报材料,省级生态乡镇申报材料,申报表(具体格式) 申请验收文件 创建工作总结(含分年度总结,主要内容为建设工作的组织领导、建设主要内容和措施、取得的成效),包括基本条件以及各项指标完成情况及其证明材料(正式公文,监测检测报告),创建前、创建中、创建后及创建工作图片,工作总结,技术报告,图片资料,环境保护规划,省级生态村考核方式,一、基本条件 1.制定了符合区域环境规划总体要求的
8、生态村建设规划,规划科学,布局合理、村容整洁,道路硬化,宅边路旁绿化,水清气洁 1)制定了符合区域环境保护总体要求的生态村建设规划,并报州(市)环保部门备案; 2)村庄建设与当地自然景观、历史文化协调,有古树、古迹的村庄,无破坏林地、古树名木、自然景观和古迹的事件; 3)村容整洁,村域范围无乱搭乱建及随地乱扔垃圾现象,管理有序; 4)村域内地表水体满足环境功能要求,无异味、臭味(包括排灌沟、渠,河、湖、水塘等。不含非本村管辖的专门用于排污的过境河道、排污沟等); 5)村内主要道路硬化,宅边、路旁等适宜树木生长的地方应当植树; 6)空气质量好,无违法焚烧秸秆垃圾等现象。 考核方式:查阅材料,现场
9、察看、测试。,2.村民能自觉遵守环保法律法规,具有自觉保护环境的意识,近三年内没有发生环境污染事故和生态破坏事件 1)村内企业认真履行国家和地方环保法律法规制度,近三年内没有受到环保部门的行政处罚; 2)村内无任意砍伐山林、破坏草原、开山采矿、乱挖中草药及捕杀、贩卖、食用受国家保护野生动植物现象; 3)近三年没有发生环境污染事故。 考核方式:现场走访、察看;查阅有关证明材料;问卷调查。,3.经济发展符合国家的产业政策和环保政策 无不符合国家环保产业政策的企业。 考核方式:查阅材料,现场察看、走访。 4.有环保宣传设施,倡导生态文明 1)有固定的环保宣传设施,内容经常更新; 2)群众有良好的卫生
10、习惯与环境意识,有正常的反映保护环境的意见和建议的渠道。 考核方式:问卷调查,查阅资料,现场走访、察看。,1.村民人均年纯收入 考核方式:查阅统计部门的统计资料。 2.饮用水卫生合格率 生活饮用水质符合国家农村实施生活饮用水卫生标准准则。计算公式:饮用水卫生合格率=村域内符合国家农村实施生活饮用水卫生标准准则的户数/全村总户数100%;全村总户数包括外来居住或临时居住的户数(下同)。 考核方式:查阅全村总户数名册和饮用水达标户名册,验收时现场抽查。,3.户用卫生厕所普及率、农村公共卫生厕所 户用卫生厕所普及率指使用卫生厕所的农户数占农户总户数的比例。计算公式:户用卫生厕所普及率=使用卫生厕所的
11、农户数/全村总户数100%。建有农村公共卫生厕所,每个自然村至少建立1座,每个行政村所在地至少建立2座。 1)公共厕所落实保洁措施; 2)卫生厕所应保证通风、清洁、无污染,包括粪尿分集式生态卫生厕所、栅格化粪池厕所、沼气厕所等多种类型。各地可根据改水改厕要求,选择适宜类型。 考核方式:查阅卫生厕所使用户名册,验收时现场抽查。,4.生活垃圾定点存放清运率及无害化处理率 1)有固定的收集生活垃圾的垃圾桶(箱、池); 2)定期清运并送乡镇或区县垃圾处理厂进行了无害化处理; 3)有卫生责任制度,有专人负责全村垃圾收集与清运、道路清扫、河道清理等日常保洁工作。 生活垃圾定点存放清运率生活垃圾定点存放并得
12、到及时清运的户数全村总户数100; 生活垃圾无害化处理率全村生活垃圾无害化处理量全村生活垃圾产生总量100。 考核方式:查阅垃圾处理厂的证明材料、垃圾管理的规章制度与日常保洁人员的工资发放证明材料。,5.生活污水处理率 生活污水处理率=(一、二级污水处理厂处理量氧化塘、氧化沟、净化沼气池及土(湿)地处理系统处理量)/村内生活污水排放总量100%。 考核方式:查阅资料,现场察看。,6.工业污染物排放达标率 工业企业废水、废气及固体废弃物排放达到国家和地方规定的排放标准。工业企业污染物达标排放率=村域内工业企业废水(废气、固体废弃物)达标排放量/村域内废水(废气、固体废物)排放总量100%,取废水
13、、废气、固体废弃物排放达标率的平均数;有关解释参照环境保护部的统计口径。 考核方式:查阅县级环保部门的证明材料;现场察看。,7.清洁能源普及率 指使用清洁能源的户数占总户数的比例。计算公式:清洁能源普及率=村域内使用清洁能源的户数/全村总户数100%。清洁能源指消耗后不产生或污染物产生量很少的能源,包括电能、沼气、秸秆燃气、太阳能、水能、风能、地热能、秸秆等可再生能源,以及天然气、清洁油等化石能源。 考核方式:提供清洁能源使用户名册,验收时现场抽查。,8.农膜回收率 指回收薄膜量占使用薄膜量的百分比。 农膜回收率=回收薄膜量/使用薄膜量100%。 考核方式:查阅农资使用的证明材料;现场察看农膜
14、回收系统及其回收利用证明原件和原始记录单;抽样调查。,9.农作物秸秆综合利用率 农作物秸秆综合利用包括合理还田、作为生物质能源、其它方式的综合利用,但不包括野外(田间)焚烧、废弃等。 农作物秸秆综合利用率=农作物秸秆综合利用量/秸秆产生总量100%。 考核方式:查阅农业部门或环保部门的证明材料;现场察看综合利用设施并走访群众。,10.规模化畜禽养殖废弃物综合利用率及散养户养殖废弃物固定堆放率 规模化畜禽养殖废弃物综合利用率指通过沼气、堆肥等方式利用的畜禽粪便的量占畜禽粪便产生量的百分比。非集中养殖区土地系统承载力如果适应,还田方式亦算综合利用,但污染物影响他人生产生活的则还田方式不算。畜禽养殖
15、废弃物综合利用率=综合利用量/产生总量100%。按照“十二五”主要污染物总量减排核算细则,规模化畜禽养殖场,是指生猪500头(出栏)、奶牛100头(存栏)、肉牛100头(出栏)、蛋鸡10000只(存栏)、肉鸡50000只(出栏)的畜禽养殖场。规模以下畜禽养殖场和集约化畜禽养殖小区也执行本指标。 散养户畜禽废弃物堆放应有固定场所和设施,堆放场所应实现地面水泥硬化并加强管理和维护,防止畜禽废弃物溢流、渗漏、雨水淋失、恶臭气味等对周围环境造成污染和危害。散养户养殖废弃物固定堆放率=养殖废弃物固定堆放户数/散养户总户数100% 考核方式:查阅材料,现场察看。,11.绿化覆盖率 以林业主管部门的统计口径
16、为准,但水面面积较大的地区在计算绿地覆盖率时水面面积可不统计在总面积之内。半山区是指相对高差在100米以内,坡度不超过15度的区域。 考核方式:查阅县级林业行政主管部门的证明材料。,12.无公害、绿色、有机农产品种植(养殖)面积比例 指乡镇辖区内,主要农(林)产品、水(海)产品中,认证为有机、绿色及无公害农产品的种植(养殖)面积占总种植(养殖)面积的比例。其中,有机农、水产品种植(养殖)面积按实际面积两倍统计,总种植(养殖)面积不变。有机、绿色和无公害农、水产品种植(养殖)面积不能重复统计。 考核方式:查阅有关材料、有关证书,现场走访、察看。,13.农药化肥平均施用量 考核近三年农田农药化肥施
17、用情况。 考核方式:查阅有关证明材料和现场查看有关措施。 14.农田土壤有机质含量 考核近三年的情况。 考核方式:查阅农业部门有关证明材料和现场查看有关措施。,15.村民对环境状况满意率 对村民进行抽样问卷调查。随机抽样户数不低于全村居民户数的五分之一。问卷在“满意”、“不满意”二者之间进行选择。村民环境状况满意率=问卷结果为“满意”的问卷数问卷发放总数100%。 考核方式:现场抽查;考核期间,进行公示,接受群众举报。 16.环保村规民约 为了实现“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村总体目标,保护辖区内森林、土地、水资源和环境卫生等,根据村民委员会组织法及有关法律、法规
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