SL 418-2008 大型灌区技术改造规程.pdf
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1、中华人民共和国水利行业标准 大型灌区技术改造规程 发布实施 中华人民共和国水利部发布 中华人民共和国水利部 关于批准发布水利行业标准的公告 总期第期 年第号 中华人民共和国水利部批准大型灌区技术改造规程 为水利行业标准现予以公布 序号标准名称标准编号替代标准号发布日期实施日期 大型灌区技术 改造规程 二八年四月二十一日 前言 根据大型灌区续建配套与节水改造的需要按照水利技术 标准编制合同和水利技术标准体系建设的要求在认真总结各 地大型灌区续建配套与节水改造实践经验广泛调查研究和征求 意见的基础上按照水利技术标准编写规定 的要求编制大型灌区技术改造规程 本标准以节水增效为中心突出大型灌区续建配套
2、与节水改 造的特点内容覆盖了规划设计施工验收管理评价等 各个方面共章节条和个附录主要技术内容有 基本要求 现状分析与评价 改造标准 水资源供需平衡分析 总体布局 改造措施 施工与验收 灌区管理 经济评价 环境影响评价 项目建设后评价 本标准的强制性条款有 本标准批准部门中华人民共和国水利部 本标准主持机构水利部农村水利司 本标准解释单位水利部农村水利司 本标准主编单位中国灌溉排水发展中心 本标准参编单位中国水利水电科学研究院 水利部农田灌溉研究所 武汉大学 清华大学 湖南省水利水电研究所 甘肃省水利勘测设计研究院 本标准出版发行单位中国水利水电出版社 本标准主要起草人赵竞成李远华韩振中闫冠宇
3、党平高本虎高峰瞿兴业 黄修桥杨金忠胡和平李桂元 朱发升陆文红张凤泉韩栋 姚宛艳 本标准审查会议技术负责人沈季英 本标准体例格式审查人陈登毅 目次 总则 术语 基本要求 改造目标 改造原则 现状分析与评价 一般规定 分析评价内容与要求 改造标准 工程设计 设计灌溉制度 灌溉水利用系数 渠道衬砌 田间工程 水资源供需平衡分析 可供水量分析 需用水量分析 水土资源平衡分析 总体布局 一般规定 渠首建筑物 输配水及排水系统 渠系建筑物 改造措施 渠首工程 渠道输水工程 管道输水工程 田间工程 非工程节水措施 排水工程 施工与验收 工程施工 工程验收 灌区管理 管理机构及管理范围 管理设施 工程管理和运
4、行管理 经营管理 效益观测 经济评价 一般规定 国民经济评价 财务评价 不确定性分析 环境影响评价 一般规定 工程概况与分析 环境现状调查与评价 环境影响识别 环境影响预测与评价 对策措施 环境监测与管理 评价结论 项目建设后评价 附录地面灌水要素 附录灌区内部塘堰水量的分析计算方法 附录作物需水量计算方法 附录灌溉用水量计算方法 标准用词说明 总则 为规范大型灌区续建配套与节水改造提高水资源利用 效率和效益改善农业生产条件增强灌区抗御旱涝等自然灾害 的能力提高灌区的经济效益生态效益与社会效益促进农业 和农村经济持续稳定发展制定本标准 本标准适用于大型灌区续建配套与节水改造工程的规划 设计施工
5、验收管理评价等中小型灌区改造可参照 执行 灌区管理单位应以批准的总体规划为基础按轻重缓急 制订分期实施计划由具有乙级含以上资质的规划设计单位 编制可行性研究报告与年度实施方案按照有关规定报送主管部 门审批 大型灌区续建配套和节水改造除应符合本标准外尚应 符合国家现行有关标准的规定 本标准的引用标准主要有 农田灌溉水质标准 农田低压管道输水灌溉工程技术规范 堤防工程设计规范 灌溉与排水工程设计规范 建设工程监理规范 节水灌溉工程技术规范 农田排水工程技术规范 渠道防渗工程技术规范 渠系工程抗冻胀设计规范 农村水利技术术语 水利建设项目经济评价规范 水利水电工程施工质量评定规程 水利水电建设工程验
6、收规程 灌溉与排水工程技术管理规程 水利工程建设项目施工监理规范 水利水电工程环境影响评价规范 术语 大型灌区 设计灌溉面积为万及以上的灌区 大型灌区续建配套与节水改造 对大型灌区继续完成原设计安排项目的工程建设工作同 时按照加强农业基础设施和发展节水灌溉的要求进行灌排系统 技术改造和相应的管理体制运行机制改革 技术诊断 通过必要的技术手段对灌区已有工程设施进行全面技术检 测并对其安全性适用性及耐久性作出技术评估 工程节水措施 通过必要的工程手段减少输水损失和田间深层渗漏损失提 高灌溉水利用效率和灌溉保证率进而提高灌溉效益的节水 措施 非工程节水措施 工程措施以外的有利于提高灌溉水利用效率和水
7、分生产率 进而提高灌溉效益的节水措施主要包括运行管理措施和农艺措 施等如采用节水灌溉制度科学调度合理调配灌溉用水调 整作物种植结构推广优良品种适时种植合理施肥使用土 壤保水剂生物蒸腾抑制剂采用蓄水保墒耕作技术合理进行 田间水土管理等 管理设施 服务于灌区运行维护和履行管理职能的各项设施及工具主 要包括灌区水情测报运行控制用水计量工程维护以及灌排 试验交通和通讯信息处理办公及生活服务等设施 环境影响评价 实施大型灌区续建配套与节水改造对自然环境和社会环境影 响的分析和评价 骨干工程 大型灌区续建配套与节水改造中设计流量为以上含 的固定渠道沟道工程及相应的建筑物 田间工程 末级固定渠道控制范围内修
8、建的永久性或临时性灌排设施以 及平整土地 灌区信息化 将计算机技术控制技术通信技术等运用于灌区信息的采 集传输存储处理和应用提高灌区管理水平的过程 基 本 要 求 改 造 目 标 大型灌区续建配套与节水改造应提高灌溉水利用效率 缓解水资源供需矛盾和生态环境恶化趋势 应提高灌溉保证率促进灌区农业种植结构调整增加 农民收入 应改善农业基础设施提高粮食综合生产能力推进农 业现代化 应推进灌区管理体制与运行机制改革实现灌区可持续 发展 改 造 原 则 大型灌区续建配套与节水改造总体方案应与国土规划 流域和区域发展规划流域水资源利用规划区域节水规划等相 协调 应根据水资源承载力和当地经济以及农业发展要求
9、合 理确定灌区产业结构和灌溉规模灌区水资源配置应在优先保证 生活用水的前提下统筹考虑生态环境用水合理安排农业及国 民经济各部门用水应科学分析各类用水的节水潜力 应以水资源统一管理和优化配置为基础以节水增效为 中心依靠科技进步通过综合措施提高灌溉水利用效率和水分 生产率实现灌区水资源的可持续利用 应实现山水田林路统一规划旱涝风沙 碱渍综合治理提高灌区抗御自然灾害的能力改善区域生态 环境 应坚持骨干工程与配套工程田间工程改造相结合改 善工程设施条件与提高管理水平相结合水利工程措施农艺措 施管理措施等相结合做到改造一片受益一片 应根据各地的自然条件社会条件经济条件和技术支 撑条件认真总结实践经验因地
10、制宜科学合理地选择改造方 案和措施既应注重新技术示范也应注重经济实用技术的 应用 应突出重点优先改造影响工程安全运行和灌区总体效 益发挥的关键工程 在工程改造的同时应积极推进灌区管理体制和运行机 制的改革逐步建立起符合灌区性质和社会主义市场经济规律的 长效发展机制 应切实调动受益者参与大型灌区续建配套与节水改造的 积极性推进广大农民通过用水户协会等群众组织形式实行自主 管理 现状分析与评价 一 般 规 定 大型灌区现状分析与评价应做到客观科学系统真 实并应遵循工程与管理并重的原则 现状分析评价所依据的各项基础数据应具有可靠性合 理性与一致性宜采用正式发布的统计数据若需采用灌区实测 数据或其他资
11、料时应进行核实 现状分析评价中的专业用语应采用等有关标准规 定的术语若需采用其他用语时应给出注释 分析评价内容与要求 大型灌区现状分析评价内容应包括社会经济水土资 源工程状况水资源利用效率管理体制改革经营管理水平 和生态环境等方面 现状分析评价的各项内容应使用同一基准年且宜选取 资料较为齐全的最近年份为基准年 现状分析评价应采用日历年应以搜集整理分析利 用已有资料为主分析中应注意各项内容间的衔接 水土资源分析评价应在保障农业和社会经济可持续发展 水资源可持续利用的前提下分析灌区水资源和土地资源开发利 用现状与潜力统筹考虑生活用水生产用水生态环境用水等 需求进行水量平衡分析 工程现状分析评价应根
12、据和其他 有关标准采用定性分析与定量计算相结合的方法全面分析灌区 骨干工程配套工程和田间工程状况宜采用对比分析及相对指 标来说明现状情况 灌区水资源利用效率分析评价应主要采用灌溉水利用效 率和水分生产率进行描述同时应分析各级渠道输水田间灌溉 等不同环节的水利用率找出浪费水最严重的环节 灌区管理体制状况分析评价应从专业管理和群众管理两 个方面论述重点说明以减员增效水费改革为主要内容的专业 管理体制改革情况和以用水户参与管理为主要内容的群众管理体 制改革情况 灌区经营管理分析评价应说明灌区供水结构和收入构成 水费计收等情况 灌区生态环境分析评价应采用相关专业部门的评价结论 内容应包括灌区自然水体水
13、质灌溉水源水质排水水质地下 水埋深土壤质量和土壤侵蚀灌区以及周边地区植被等方面 应在灌区现状分析评价的基础上从下列方面分析灌区 存在的主要问题 在考虑水资源与水环境承载力的前提下考虑水土资源 匹配与开发利用的问题以及上游下游国民经济各部门的用水 矛盾问题 农业结构尤其是作物种植结构存在的问题 渠首工程渠道沟道工程与配套建筑物量水设施等 存在的问题 工程管理用水管理经营管理水价改革等存在的 问题 影响灌区以及周边地区的生态环境问题 改 造 标 准 工 程 设 计 灌溉设计保证率的取值和计算应符合的规定 若灌区内自然条件作物种植结构等差异较大应结合灌溉分区 分别确定灌溉设计保证率除应满足灌溉用水量
14、的设计要求外 还应保证供水及时 设计排涝标准设计排渍标准的取值排涝模数排渍 模数的计算除应符合的规定外还应满足作物种植结 构调整的要求 需要改良盐碱土或防治土壤次生盐碱化的灌区其排水 设计标准除应符合的规定外还应加强相关的田间试 验和现场调查科学确定不同时期的地下水控制深度 涝渍盐碱化兼治灌区其排水设计标准应根据综合 治理要求合理确定或分别根据条和条规定的排水 设计标准从中选取最为安全的数值进行排水工程设计实施井 灌井排的井渠结合灌区除应以条或条规定的排水 设计标准作为地下水位的控制上限外还应确定可以容蓄回灌补 源水量的地下水位控制下限值 灌溉渠道排水沟道和其他灌排建筑物的防洪标准应 根据其分
15、类和级别达到和的要求 泵站的装置效率和机井的装置效率应符合的 要求 灌溉和排水的水质应符合和的要求 用微咸水作为灌溉水源时应采用咸淡水混灌或轮灌的方式防 止土壤盐碱化 使用污废水作为灌溉水源时应经过处理且必须达到灌 溉水质的要求 设 计 灌 溉 制 度 灌溉用水应实行总量控制定额管理灌溉用水量不应 超过水资源承载能力和水行政主管部门分配的用水指标 设计灌溉制度应符合节水和高效用水的要求有利于提 高降水利用率降低灌溉定额 水稻设计灌溉制度应根据浅湿等节水灌溉模式 通过灌溉试验或试点应用确定 水资源紧缺地区应采用非充分灌溉模式设计灌溉制度 宜根据作物不同生育阶段对水分需求的敏感性和迫切性采用灌 关
16、键水等灌溉方式确定 设计灌水率应符合的要求 灌溉水利用系数 大型灌区渠系水利用系数不应低于全部实行井 渠结合的灌区其地表水的渠系水利用系数可在上述范围内降低 部分实行井渠结合的灌区其地表水的渠系水利用系数可 按井渠结合灌溉面积占全部灌溉面积的比例降低灌区内的纯井 灌区采用渠道防渗的渠系水利用系数不应低于采用管道 输水的渠系水利用系数不应低于 田间水利用系数水稻灌区不宜低于旱作物灌区 不宜低于 灌溉水利用系数大型灌区不应低于灌区内的纯 井灌区不应低于喷灌区不应低于微喷灌区不应低 于滴灌区不应低于 渠 道 衬 砌 渠道防渗应符合的要求在寒冷地区和严寒地区 还应符合的要求 渠道防渗率大型灌区不应低于
17、全部实行井渠结 合的灌区其地表水输配水渠系的渠道防渗率可降低 部分实行井渠结合的灌区其地表水输配水渠系的渠道防 渗率可按井渠结合灌溉面积占全部灌溉面积的比例降低灌区内 纯井灌区的固定渠道应全部防渗或采用管道输水 渠系水利用系数未达到条的要求时宜优先对支 渠含以上渠道进行防渗处理 田 间 工 程 田间工程典型设计田间道路与林带布置等应满足 和的规定 旱作物灌区应平整土地畦灌田面坡度宜为 水平畦灌田面坡度不宜大于沟灌田面坡度宜 为 自流灌区畦田长度不宜超过提水灌区和灌区内的 纯井灌区畦田长度不宜超过畦田宽度不宜大于并应 与农机具作业要求相适应旱作灌水畦的长度比降和单宽流量 可按附录确定 自流灌区灌
18、水沟长度不宜超过提水灌区灌水沟长 度不宜超过灌水沟间距应与作物行距相协调旱作灌水沟 的长度比降和入沟流量可按附录确定 水稻灌区应格田化且不应串灌平原区格田宜长 宽面积不大于山丘区可根据地形作 适当调整土地平整应以格田为基本单元格田田面高差应小 于 采用低压管道输水灌溉工程时应符合下列要求 田间固定管道长度宜为 支管间距宜采用单向浇地时取较小值双向 浇地时取较大值 出水口给水栓间距不应大于 应设有安全保护装置寒冷地区应布设排水泄空及其 他防冻害装置 采用喷灌工程时应符合下列要求 以渠道为水源时应考虑供水过程与用水过程的差异 必要时设调节池其容积应通过水量平衡计算确定 应满足设计风速条件下的喷洒水
19、利用系数喷灌强度 喷灌均匀系数和喷灌雾化指标要求不应漏喷不应产生地表 径流 应设有控制量测排水设备和安全保护装置 采用微灌工程时应符合下列要求 以渠道为水源时应考虑供水过程与用水过程的差异 必要时设调节池其容积应通过水量平衡计算确定 微灌用水应经过净化处理 应满足均匀度要求不应产生地表径流 应设有控制量测排水设备和安全保护装置 水资源供需平衡分析 可 供 水 量 分 析 地表水资源的可供水量应考虑已有水源工程的引蓄水 能力依据长系列的河流实测流量或入库径流资料以及灌区多年 用水过程等按下列要求确定 以河流为水源时灌区总取水量以及取水量在年内的分配 比例应符合供水河道所属流域的整体规划方案或取水
20、分配方案 对于尚无流域整体规划方案的河道确定可供水量应考虑在灌溉 工程使用年限内整个流域用水量的变化及河道来水量的变化 以水库为水源时具有较长水文系列资料的大中型水库 可通过长系列法进行水库调节计算确定可供水量资料较少的中 小型水库可采用典型年法逐月或逐旬进行径流量分析计算 缺少径流资料的中小型水库可利用来水或用水情况估算兴利 库容 以灌区内部塘堰为水源时应对塘堰数量有效容积 承雨面积等情况及调蓄特征进行调查其可供水量可参照附录 进行估算 地下水资源的可供水量应是可开采水量开采能力两者 中的较小者深层地下水不应计入可供水量 再生水的可利用量应按当地污废水处理利用规划分配给 农业的用水量确定 可
21、供水量的计算应考虑水质状况符合灌溉水质标准的 水量才能计入可供水量分析可供水量时应保留灌区和河流下游 生态环境需水量 需 用 水 量 分 析 作物需水量应依据当地的灌溉试验资料确定缺少资料 的地区可参照基本条件相近地区的试验资料也可参照附录 计算作物需水量 灌区的降水土壤水文地质条件有较大差异时应分 区确定作物需水量当灌区可供灌溉的水资源量能够充分满足作 物各生育阶段的需水要求时应制定节水高产的灌溉制度否则 应考虑采用非充分灌溉制度对需要改良盐碱土或防治土壤次生 盐碱化的区域拟定作物灌溉制度时还应考虑满足淋洗盐分的合 理用水要求 灌溉用水量宜根据灌区综合灌溉定额灌溉面积和灌溉 水利用系数按附录
22、计算 城乡生活用水量农村含散养牲畜饮用水应由灌区规 划人口数量和相应的用水定额确定城乡生活用水定额不应大于 各省自治区直辖市颁布的相关用水定额 工业用水量可根据灌区工业增加值以及万元工业增加值 用水量分析确定万元工业增加值用水量不应大于各省自治 区直辖市颁布的相关用水定额 畜牧业渔业用水量可按灌区规划养殖规模和用水定额 确定 生态环境用水量可根据灌区供水的绿化用水湿地补水 等水量确定 水土资源平衡分析 应根据当地社会经济发展土地利用条件水资源条件 生态环境要求并结合地区的土地利用规划复核灌区的总面 积耕地面积灌溉面积 应根据灌区所在地的农业结构调整布局明确不同分区 在规划水平年的农业林业牧业的
23、用地比例和粮食作物经济 作物饲料作物的种植比例 应对灌区不同水平年的可供水量土地资源土地利用 结构作物种植结构以及生活用水各部门生产用水环境用 水等进行综合分析确定生活用水各部门生产用水环境用水 的用水次序农业各类用水的用水次序以及不同供水水源的供 水次序并采用长系列法或典型年法进行水量平衡计算对于可 供选择的组合方案进行对比分析确定经济合理的水土资源平衡 方案 总 体 布 局 一 般 规 定 灌排工程规模复核必须根据水土资源平衡方案进行综合 分析和方案比较确定的灌区规模必须符合实际条件尤其应考 虑水土资源变化情况 大型灌区续建配套与节水改造总体布局应遵循以现有 工程布局为基础上游下游兼顾协调
24、水土资源合理利用旱 涝洪渍碱综合治理渠沟路林田合理布局的 原则 改造后的灌溉系统和排水系统的布局应协调一致满足 灌溉排涝降渍防止盐碱化等要求灌溉系统的输配水能力 和排水系统的排水能力应满足作物种植结构调整的要求并应考 虑改善灌区生态环境的要求 应按照蓄泄兼筹的原则合理选定防洪标准对原有工 程进行防洪校核如不能满足要求时应将防洪工程改造纳入大 型灌区续建配套与节水改造总体方案 自然条件差异较大的灌区应复核现有灌排分区必要 时应进行适当调整并对调整后的分区进行工程布置 井渠结合灌区的机井布局除应符合水土资源平衡要求 外还应满足地下水动态平衡防治土壤盐碱化沼泽化的 要求 提水灌区应根据地形水源电源和
25、行政区划等条件 按照总功率最小和便于运行管理的原则复核泵站分级分区布 局必要时应进行适当调整 山区丘陵区的灌区应遵循高水高用低水低用的原则 平原灌区改造宜分开布置灌溉系统和排水系统灌排渠沟需要结 合使用时应进行技术论证并应严格控制渠沟蓄水位和蓄水 时间 沿江滨湖圩垸灌区应按照以排为主排蓄结合灌排分 开内外水分开高低水分排和自排提排结合的原则布置灌排系统 大型灌区续建配套与节水改造中道路桥涵的布置应 与灌排系统及田间工程的布置相协调建设标准应符合国家现行 有关标准的要求防风林经济林等专用林带及防沙草障等可 按国家现行有关标准要求进行布置输电线路和附属工程设施的 布局应符合的要求 渠 首 建 筑
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