(房地产)建设项目规划与设计规范管理.pdf
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1、! 第四篇 建设项目规划与 ! 设 计 规 范 管 理 第一章建设项目规划 第一节项目规划概述 一、 项目规划的含义 “凡事预则立, 不预则废” 。围绕项目开展的项目管理活动如要顺利地达到目的, 就应 事先编制好项目实施计划。编制项目实施计划的过程叫做项目规划。 项目规划是预测未来, 确定欲达到的目标, 估计会碰到的问题, 并提出实现目标、 解决 问题的有效方案、 方针、 措施和手段的过程。项目规划又是基于项目实际的思考、 想像和 谋划, 进而确定、 决定和安排实现项目目标所必需的各种活动和工作成果。项目规划也是 考虑如何经济地使用项目管理组织的时间、 资源和力量的过程, 以便有效地把握未来,
2、 实 现预期的结果。项目规划是项目管理过程的一个重要环节, 是项目管理的核心。 项目计划是项目规划过程的结果, 是项目经理和项目班子对项目管理思想的具体化, 体现了他们准备做什么, 什么时候做, 由谁去做以及如何做, 即对未来项目管理实施行动 方案的一种说明。 项目计划是用来指导组织、 实施、 协调和控制项目实施过程的文件, 也是处理项目未 来不确定性的武器, 还是避免浪费, 提高效率的手段。项目计划不但要确定项目实施的具 体目标, 还要设计实现目标的有效方案、 措施和手段, 还要考虑防止意外事件发生和意外 事件发生时应采取的应对措施。 项目规划要考虑项目具体的方面, 也要考虑项目整体。既要有
3、具体方面的计划, 也要 有项目整体的计划。项目计划可以是阶段性计划, 也可以是全过程计划。 为使项目管理活动富有成效地开展, 项目实施计划应该尽可能地保持稳定。但是, 也 不可能是一成不变的。项目或项目环境总是会变化的, 特别是项目固有的一次性特征, 其 将来进行过程中的情况不会在项目规划阶段都能准确地预见到。所以, 当情况发生变化 时, 或者出现了新的没有预料到的情况时, 就要适时地对项目计划进行调整。因此, 项目 规划活动往往还要在项目实施过程中反复多次地进行, 不可能只在项目规划阶段进行一 次就可以一劳永逸。 !“#第四篇建设项目规划与设计规范管理 当然, 也不能因为项目计划在未来实施过
4、程中存在修订调整的情况, 就不重视项目计 划的制定, 或者不愿严格地按计划去实施。 建筑施工项目管理规划因为项目进行过程中的特点, 即是从参加投标活动开始, 一般 包括两种: 一种是投标过程中编制的建筑施工项目管理规划, 用来作为投标文件的一个组 成部分, 供招标方评审选择; 另一种是签订建设工程施工合同以后编制的建筑施工项目管 理规划, 用以指导自己的施工准备、 开工、 施工、 直到交工验收的全过程的活动。前者侧重 于满足投标竞争的需要, 为签约谈判提供依据; 后者侧重于实际操作, 满足建筑施工项目 管理和施工现场管理的需要。基于此, 前者可命名为 “建筑施工项目管理规划大纲” , 后者 可
5、命名为 “建筑施工项目管理规划” , 以便于区别对待。但是这样做并不是把它们变成两 张皮, 即说的是一套, 做的又是一套。两者应是统一的,“建筑施工项目管理规划” 是对 “建 筑施工项目管理规划大纲” 的具体细化和实施的可操作化。 “建筑施工项目管理规划大 纲” 的主要内容会作为合同的有效组成部分, 因此, 在合同履行过程中承包人必然会受到 合同这方面的约束。 二、 项目规划的内容和步骤 (一) 内容 建筑施工项目规划的内容类似于我们通常所说的施工组织设计。施工组织设计的内 容一般都已约定俗成, 主管部门也有相应的规定。根据建设部 !“! 年第 !# 号令 建设工 程施工现场管理规定 , 施工
6、组织设计包括下列内容。 (!) 工程任务情况。 ($) 施工总方案、 主要施工方法、 工程施工进度计划、 主要单位工程综合进度计划和施 工力量、 机具及部署。 (%) 施工组织技术措施, 包括工程质量、 安全防护以及环境污染防护等各种措施。 (.) 和华莱士 ( ?2A) 组合成结构以实现协调努力的过程” 。 简言之, 组织设计就是对组织活动和组织结构的设计过程。具体来说, 有以下几个要 点: 第一, 组织设计是管理者在一定组织中建立最有效的相互关系的一种合理化的、 有意 %B$第四篇建设项目规划与设计规范管理 识的过程; 第二, 这个过程既包括组织的外部要素 (环境等) , 又包括组织的内部
7、要素 (战 略、 技术、 人员等) ; 第三, 组织设计的结果是形成组织结构和组织工作的流程。 项目组织设计的内容主要涉及两个方面, 一是要建立一个项目组织系统的组织结构; 二是需在组织结构的基础上确定一个组织系统内部的工作流程, 如图 ! “ # “ $ 所示。 图 ! “ # “ $组织理论研究的内容 在项目管理理论中, 项目被视为一个系统, 项目组织同样也是一个系统。因此, 项目 组织的设计是一个系统设计工作。在整个项目环境中, 我们可将这个系统简单地理解为 一群人为着一个相同的目标而共同工作。因此, 这个系统存在着由人组成的组织结构和 工作形成的结构 (即工作流程) , 以及这些结构间
8、的联系。因此, 项目组织设计的主要内容 就包括项目系统内的组织结构和工作流程的设计。而目标则是系统存在和发展的根本原 因。不同的目标需要不同的人和结构, 需要以不同的任务和方式来实现。所以说, 项目的 目标决定了整个系统的构成, 项目目标决定了项目的组织。因此, 项目组织的设计应以有 利于实现项目目标为指导。 项目组织结构和设计集中放在本章第三节中进行介绍。下面要介绍的是项目组织设 计的另一个重要方面项目的工作流程设计。 三、 项目的工作流程设计 一个项目组织的工作效能并不是完全由其结构因素的特点所决定的。否则, 我们就 很难解释为什么类似的项目中采用同样的组织结构形式和分工会有大不相同的结果
9、。但 是, 项目组织的结构会对组织的功能产生重要影响。因此, 一个项目是否能够得以成功地 实现其目标, 从组织角度上讲, 实质上取决于其各构成因素之间的关系网络和这种相互关 系的集成。对于一个项目来说, 作为一个开放系统, 还应考虑系统与外部的项目环境之间 的相互联系。 通过项目结构分解, 我们得到项目组成的各工作单元。同时, 在组织规划中, 我们得 到各组织单元。所有这些工作单元之间、 组织单元之间相互关系的内容和它们与外部环 境之间的相互关系可以划分为信息关系和物质关系。 !%#最新建设项目业主规范管理与操作实务全书 信息关系主要存在于管理范围中的各工作单元之间, 以及各管理组织单元之间、
10、 实施 组织与外部项目环境之间。如果说一个工厂的生产成果是产品的话, 管理部门生产的产 品就是信息。这些信息包括计划、 指令、 决策等。信息流程的设计, 就是将项目系统内各 工作单元和组织单元的信息渠道, 其内部流动着的各种业务信息、 目标信息和逻辑关系等 作为对象, 确定其在项目组织内的流动的方向、 交流渠道的组成和信息流动的层次。 信息流程设计必须密切结合组织结构, 满足项目有关各方的信息交流和沟通的要求。 参与项目的每一个人都必须准备用项目 “语言” 进行联络, 并且应理解, 他们个人参与的信 息交流将如何影响项目的整体。信息流程设计是为了保证项目信息及时正确地提取、 收 集, 在必要的
11、部门中流转、 存储以及最终及时地得到处理。这里信息的获取、 流通的途径 以及信息的处理的过程构成了项目管理日常工作的基础。管理的 ! 个基本环节: 提出问 题、 规划、 决策、 执行和检查都建立在信息流动的基础上。因此, 信息流程的设计直接影响 到项目管理工作的效率。 在项目系统内部, 除了信息关系外, 还有一种重要的物质关系。物质关系的基础是项 目的各工作单元, 在各有关组织之间进行流动。对于工程项目, 物质关系主要包括投入资 源 (材料设备和机具等) 的采购, 投入资源的生产 (即建造和物化的过程) , 及最终产品的使 用等。对物质流程的设计主要是考察项目实施过程中, 各工作单元之间的序列
12、关系和它 们对资源的消耗。 在建筑施工项目里, 物质关系的设计实际上体现为施工组织设计这一工作和内容。 将在其他部分予以介绍。 四、 企业项目管理的组织设计 “#企业项目管理组织设计的要求随着 “按项目进行管理” 这一理念的导入, 企业中 越来越多的任务实行项目管理。特别是建筑施工企业, 只有按项目进行管理, 才能更好地 满足市场和企业发展的要求。按项目进行管理的基本前提就是把项目作为一个组织单 元, 形成项目组织的概念, 围绕项目来组织资源以实现其目标。项目组织在企业组织结构 中的位置及其与企业其他组织机构的关系可以因企业和企业项目活动的特点而定。但 是, 围绕企业的每一个项目都应有一个专门
13、的组织, 即项目组织, 不管是长期性的还是临 时的, 正式的还是非正式的。 通常, 企业中的项目组织有其突出的优点, 也有一定的缺点。 (“) 项目组织的优点 “) 对技术、 时间、 费用等可以保证有快速决策和实时的控制。 $) 能为关键工作选择最佳人员, 且便于根据项目需要变更人员和数量。 %) 能以不同的方式同技术专家进行交流。 /?。其中 ?却为混凝土“/#曲线在原点处的切线与横坐标的夹 角。?不易准确地量出, 因此 设计规范 规定的 =$ 数值系采用棱柱体试件, 选用“: 3 !(8 % (- /, 008 0!8 %级 ((89: ;“!() (-, $级 “(8 “ % (- B
14、/, /8, /0, %级 8, 4/:; 刻痕钢丝 !/ 4%:; 冷拔 低碳钢丝 甲级: !% !/ “组#组 :;,/; ,/;,; 乙级: !3 .; (:! 3) =+ 4 (:! %) =+ 4/.; (:! /) 4,:; 4/:; 4%:; 注: 碳素钢丝系指国家标准 (预应力混凝土用钢丝) ?/。钢筋强度的设计值见表 % 2 % 2 3 #级 (&;)*(、 &;)*5D (D) “! 34; %级 (3%; (;%; ;43最新建设项目业主规范管理与操作实务全书 种类! 或 ! “! ! 或 ! “! 冷 拉 钢 筋 !级 (#!$%) % + 刻痕 钢丝 !/ ?$- (
15、偏心块式) 2/ “$ / ? AB)(“ AB!$ CB1/ !*D* (EC*/ !*) FB1/ 3 (EC*/ 3) 北京人民机械厂 数控钢筋调直切断机 )(“电动机的平均功率因数, 施工现场最高为 ,1( ? ,1., 一般取 ,%( ? ,1(; !$ 、 ! - 、 ! 3 、 ! + 需要系数, 见表 + # ( # $+。 表 + # ( # $+需要系数 (!) 值 序号用电名称数量 需要系数 !$!-!3!+ $电动机 3 ? $, 台 $, ? 3, 台 3, 台以上 ,1 ,% ,( -加工厂动力设备,( ,),$%$*!.*#$* $+屋而隔热板$, +,+.!$+
16、 $-隔热板垫板$ $#*%.$1,* $%信箱9)$,!$.! $1带套钢窗$* 砂浆、 竖缝用 :,* 细石混凝土灌实。 (,) 预制空心圈梁, 用 $* 砂浆坐灰安装。接头钢筋用电焊连接, 灌 :,* 混凝土。 () 楼梯、 阳台栏板、 雨篷、 天沟均为预制装配式。 (!) 整体式浴厕间面积 $.#96 *)%!#( 楼面滑轨吊!%2!#$ 本工程同时使用 % 台 !“? 塔吊、 ! 台混凝土搅拌机、 ! 台砂浆搅拌机、 ! 台滑轨上墙机、 ! 台电焊机。待装修阶段使用其他机械时, 塔吊已拆除, 故用电量不予考虑。照明用电以机 械总用电量的 !)A估算。具体计算如下: & “ !#! +
17、 ! + %#% + % * )#3 +(3#& * * * !%#!) )# 5 + !#! “ !“#+B,-. 用 !%( 电源变压器可满足要求。 *C 施工用水 由城市供水管引入进水水表。进水总管为!&), 分管为!%&。水管按施工平面 布置图沿路侧埋设, 穿过临时道路时设套管加固。 +C 场地平整及地面排水 为了堆放构件, 整个场地要求一次回填至设计标高, 用 !)? 压路机分层压实。基础完 工后, 室内的土方要求立即分层夯实回填至设计标高, 作堆场用。地面排水: ! 号、 & 号住 宅直接排入北面石砌暗沟, 其余均排入中间南北走向的城市下水总管。 !)+第四篇建设项目规划与设计
18、规范管理 (五) 主要施工机械计划 主要施工机械进出场计划见表 ! “ # “ $%。 表 ! “ # “ $%主要施工机具、 设备需要量计划表 序号机械名称台数进场时间退场时间说明 %&“ %( 塔吊$! 月中旬% 月中旬主体吊装用 $&“ %) 塔吊%! 月中旬( 月中旬设于 $ 号、 * 号楼间, 作辅助吊装用 *混凝土搅拦机%* 月上旬%$ 月上旬基础及楼地面工程用 !砂浆搅拌机!* 月下旬第二年度 * 月中旬 #%)+ 压路机%* 月中旬第二年度 * 月中旬塔吊路基及道路压实用 (滑轨式楼面吊$! 月中旬第二年度 %) 月中旬吊砌块用 ,电焊机%! 月中旬第二年度 %) 月下旬焊圈梁
19、接头及阳台栏板用 -卷扬机-, 月上旬第二年度 $ 月下旬装饰工程用 .氧割设备 % 套 - 月中旬第二年度 $ 月下旬 楼梯栏杆割焊用 %)水泵%( 月上旬% 月下旬冲洗楼面用, %#/ 扬程 %地坪抹光机$( 月上旬% 月下旬 %$电动打夯机%! 月中旬第二年度 * 月中旬回填土方夯实用 (六) 劳动力配备计划 根据施工图预算, 本工程按分部工程划分现场用工, 见表 ! “ # “ $。 表 ! “ # “ $现场用工数量表 (单位:!) 幢号 建筑面积 (/ $) 总用 工 基础及 土方 主体 结构 屋面及 楼面 内外 粉刷 木装修 及门窗 油漆附属其他 % 号 $ $!0-), %.,
20、$ )#-% .*),!(% #*%$%,$,)$.)%# $ 号 $ $!0-), %.,$ )#-% .*),!(% #*%$%,$,)$.)%# * 号 % ,.#0-!# .%#% (-(% #-(*.% $!)%,%$%#$-!%$ ! 号 % ,.#0-!# .%#% (-(% #-(*.% $!)%,%$%#$-!%$ # 号 $ #!-0!), -.($ *$ )*,-*)% ,$*$-$.$.)%(! # 号 $ #!-0!), -.($ *$ )*,-*)% ,$*$-$.$.)%(! 合计%* %,-0)-!$ )%(%$ %#$% )#)! !*)- .-% $*$%#
21、!%,$-$ $)!最新建设项目业主规范管理与操作实务全书 幢号 建筑面积 (! “) 总用 工 基础及 土方 主体 结构 屋面及 楼面 内外 粉刷 木装修 及门窗 油漆附属其他 分部工程用工 比例 (#) $%“&()“*+%$%),“$+*“(+-%,$“$ 单位用工量+$(%(“%&,%+,%*&%(%$“%$+%- 根据施工进度的要求, 照表 , . ) . “ 的用工数, 制定主要劳动力配备计划, 见表 , . ) . “+。 表 , . ) . “+主要工种劳动力需要量计划表 (单位: 人) 工种名称 第 一 年 度第 二 年 度 + 月, 月 ) 月* 月 - 月& 月 ( 月
22、$% 月 $ 月 $“ 月 $ 月“ 月+ 月, 月 瓦抹工“%“%,%*%&%$%$%$%&%*%*%,%“%$% 木工$,$%$%$%$%$%$%$%$%&“ 钢盘工“$ 竹工“,*,“$ 混凝土工$+)$&%()*$%$%$%$%*,“ 石工$“$ 电焊工$ 油漆工,&*,“ 机电工,*-,“$ 其他工种,&$%$%$%$+$+$+$%&*,“ 月人数$*%“$-%$%,$“&$)$)$)($+%$%“(+*&+($& 表 , . ) . “+ 中, 需要注意的是: ($) 本工程水卫电二程分包给其他施工单位, 人工数未列入表 , . ) . “+。 (“) 第二年 , 月为检修用工日数
23、。 (+) 整体浴厕间由吊装班利用间歇时间制作, 一般安排在每层楼板铺完后施工。 (,) 按中型砌块施工现场规程的要求, 建立以瓦工为主的专业吊装班 (吊装完成后转 末灰) , 其人员安排如下: 上下挂钩,+ 人; 构件校正,“ 人; 铺砂浆,“ 人; 灌缝,“ 人; 就位砌筑,“ 人; 塔吊指挥,$ 人; 校正,“ 人; 塔吊司机,$ 人; +%,第四篇建设项目规划与设计规范管理 滑轨吊司机, ! 人 ; 搬运砂浆,“ 人。 每班共计 !# 人。 ($) 表 % & $ & “ 的实际安排工日数比表 % & $ & “ 的预算工日数多 (按每月出勤 “$($ 天计) , 已甚到节假日和其他缺
24、勤因素。计划工日数为 % %“)($, 比预算工日数 (%“* !)) 多 (“+。 ()) 土方工程已包括基础上方加固用工 (*(%! 工日,-“) 。如果不考虑此部分人工, 则 易用工为 “(.# 工日,-“, 较一般砖混住宅现场用工 (($ / %($ 工日,-“) 为低, 其原因是砌 块住宅预制装配化程度高。但大量装饰工程用工尚未降低, 有待日后改进。 图 % & $ & )施工总平面置 (单位: -) 注:(!) 井架待装饰工程开始时搭设, 均为提升笼, 一般在塔吊退场后安装。 (“) 因砌块吊装不用塔吊, 故在装饰工程前所有场内电线均为铁管走地线, 但塔吊退场后之井架电源线下在此列
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